世界科技發(fā)展的新趨勢與中國的對策

　　經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些重大科技問題，已不單純是自然科學(xué)與技術(shù)問題。 這些問題的解決超出了自然科學(xué)技術(shù)能力的范圍，必須綜合運用自然科學(xué)、技術(shù)手段和人文社會科學(xué)研究協(xié)同解決。
世界各國政府都在認(rèn)真思考和積極部署新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整科技政策，高度關(guān)注科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，重視對科技的投入。
樹立“以人為本，創(chuàng)新跨越，競爭合作，持續(xù)發(fā)展”的新的科技發(fā)展觀。

　　充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，國立研究機構(gòu)與研究性大學(xué)的骨干作用，市場的基礎(chǔ)作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，加快建設(shè)和完善國家創(chuàng)新體系。

　　當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢

　　進入新世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展和人類文明進程中發(fā)揮了更加明顯的基礎(chǔ)性和帶動性作用。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，主要有以下幾個特征：

　　--- 科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的速度不斷加快，原始科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成的作用日益突出。今天，人類基因組、超導(dǎo)、納米材料等本屬于基礎(chǔ)研究的成果，有的早在研究階段就申請了專利，很多科學(xué)研究的成果迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，走進人們的生活；原始科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成的作用日益突出，競爭已前移到原始創(chuàng)新階段，原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力已經(jīng)成為國家間科技競爭的核心，成為決定國際產(chǎn)業(yè)分工地位和全球經(jīng)濟格局的基礎(chǔ)條件。

　　--- 科技發(fā)展呈現(xiàn)出群體突破的態(tài)勢。盡管當(dāng)代科技的構(gòu)成不同、功能各異，但是它們都基于不同層次的理論與方法，它們相互聯(lián)系，彼此滲透交叉，整個科技群體構(gòu)成了協(xié)同發(fā)展的復(fù)雜體系。這種發(fā)展趨勢正是因為客觀世界本身就是統(tǒng)一的復(fù)雜體系，科技在向微觀和宏觀層面深入的同時，也越來越關(guān)注復(fù)雜系統(tǒng)的研究。而對社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、腦和生命系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的研究，將對經(jīng)濟、社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和科技進步本身產(chǎn)生重大影響。

　　--- 學(xué)科交叉融合加快，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)。20世紀(jì)以來，特別是二戰(zhàn)以后，科技發(fā)展的跨學(xué)科性日益明顯，現(xiàn)在的一些舉世矚目的重大科學(xué)問題，幾乎都是跨學(xué)科問題；科學(xué)和技術(shù)的融合成為當(dāng)今科技發(fā)展的重要特征，許多學(xué)科之間的邊界將變得更加模糊，未來重大創(chuàng)新更多地出現(xiàn)在學(xué)科交叉領(lǐng)域，學(xué)科之間、科學(xué)與技術(shù)之間的相互融合、相互作用和相互轉(zhuǎn)化更加迅速，逐步形成統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)體系。

　　--- 科技與經(jīng)濟、社會、教育、文化的關(guān)系日益緊密。現(xiàn)在的一些經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題，已不單純是自然科學(xué)與技術(shù)問題。比如溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、資源環(huán)境、艾滋病等流行性疾病的預(yù)防、控制與治療、如何實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等，這些問題不僅涉及到自然科學(xué)的認(rèn)知和技術(shù)支撐，同時涉及到經(jīng)濟、政治、法律、社會發(fā)展、文化和教育等。這些問題的解決超出了自然科學(xué)技術(shù)能力的范圍，必須綜合運用自然科學(xué)、技術(shù)手段和人文社會科學(xué)研究協(xié)同解決。

　　--- 國際科技交流與合作日益廣泛�？茖W(xué)沒有國界，技術(shù)的發(fā)展也必須著眼于全球競爭與合作，在經(jīng)濟全球化時代，任何一個國家都不能長期獨享一項科學(xué)技術(shù)成果，也不可能獨自封閉發(fā)展并保持科技先進水平；另一方面，隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，人們面臨的許多問題也越來越顯示出明顯的全球特征，如全球環(huán)境問題、食品安全、生物多樣性保護和傳染病的防治，以及反恐、維護世界和平與穩(wěn)定、保障國家安全等問題，都需要全球的交流與合作。

　　世界主要國家科技發(fā)展的政策

　　面對新的世紀(jì)、新的形勢，世界各國盡管歷史文化、現(xiàn)實國情和發(fā)展水平存在著種種差異，但各國政府都在認(rèn)真思考和積極部署新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整科技政策，高度關(guān)注科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，重視對科技的投入。

　　——美國力圖保持其科學(xué)技術(shù)的全面領(lǐng)先地位。美國是世界的科技超級大國，在基礎(chǔ)科學(xué)和諸多技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先世界。在科學(xué)技術(shù)成為國家競爭力核心的今天，為了確保綜合競爭優(yōu)勢，近幾十年，歷屆美國政府都極為重視科技發(fā)展，制定新的科技政策，加大對科技的投入，出臺科技計劃，重點扶持航空航天科技、信息科技、生命科學(xué)和生物技術(shù)、納米科技、能源科技和環(huán)境科技的發(fā)展；提出了諸如國際空間站計劃，21世紀(jì)信息技術(shù)計劃和網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)研究發(fā)展計劃，人類基因組計劃和植物基因組計劃，國家納米計劃，國家能源計劃、氣候變化研究計劃和國家氣候變化技術(shù)計劃等，并正在出臺相應(yīng)的國家計劃，促進納米科技、生物科技、信息科技與認(rèn)知科學(xué)之間的融合；9·11之后，美國借助反恐，加大了對有關(guān)國家安全和國防科技的投入，2004年美國聯(lián)邦政府的研發(fā)投入已達(dá)1227億美元；美國政府還相繼出臺了一系列支持民用工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大計劃，用于鼓勵、促進美國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　——日本將科技創(chuàng)新立為國策。1995年，日本政府明確提出“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新立國”戰(zhàn)略，力爭由一個技術(shù)追趕型國家轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍碱I(lǐng)先的國家。進入21世紀(jì)之后，日本在科技領(lǐng)域出臺了一系列重大舉措，加大科技投入，加快科技體制改革步伐。2001年，日本政府設(shè)立綜合科學(xué)技術(shù)會議，作為日本首相的科技咨詢機構(gòu)和國家科技政策的最高決策機構(gòu)；同年，日本為了提高科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效益，將89個國立科研機構(gòu)合并重組成為59個擁有較大自主權(quán)的獨立行政法人機構(gòu)，實行民營化管理；同年，日本還啟動了科學(xué)技術(shù)基本計劃，確定政府未來五年的科技投入將增至約2400億美元，以期使日本成為能創(chuàng)造知識、靈活運用知識并為世界做出貢獻(xiàn)的國家，成為有國際競爭能力可持續(xù)發(fā)展的國家；提出了21世紀(jì)初重點發(fā)展的科技領(lǐng)域，即生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境科學(xué)、納米材料、能源、制造技術(shù)、社會基礎(chǔ)設(shè)施，以及以宇宙和海洋為主的前沿研究領(lǐng)域；同時，日本政府還強化了科技領(lǐng)域的競爭機制，加大對科技基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并出臺相應(yīng)的政策，培養(yǎng)和吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才進入科技領(lǐng)域。

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