科學(xué)技術(shù)與社會-科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策-生態(tài)安全
我國生態(tài)環(huán)境問題逐步上升發(fā)展成為生態(tài)安全問題,已成為國家安全的一個重要方面。維護(hù)國家安全,確保國民社會經(jīng)濟生活的正常、穩(wěn)定進(jìn)行,是每一個國家政府最基本的職能。每個國家首先關(guān)注的是國防軍事安全,而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,影響國家安全的因素越來越多,政治安全、經(jīng)濟安全等等也納入了人們的視野,安全的重心也在發(fā)生轉(zhuǎn)移,F(xiàn)在生態(tài)安全逐漸顯現(xiàn)出來。
什么是生態(tài)安全?
其一是防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對經(jīng)濟基礎(chǔ)構(gòu)成威脅,主要指環(huán)境質(zhì)量狀況和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐能力;
其二是防止環(huán)境問題引發(fā)人民群眾的不滿特別是導(dǎo)致環(huán)境難民的大量產(chǎn)生,從而影響社會穩(wěn)定。我國生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)原本就脆弱,龐大的人口對生態(tài)環(huán)境又造成了重大的、持久的壓力,加上以犧牲環(huán)境求發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式對生態(tài)環(huán)境造成很大沖擊和破壞,因此,我國生態(tài)安全問題已在國土、水、生命健康和生物等四個方面突出表現(xiàn)出來。
當(dāng)前我國國土資源面臨著諸多問題,構(gòu)成了對生態(tài)安全的嚴(yán)重威脅,主要表現(xiàn)在以下方面:水土流失嚴(yán)重,土地荒漠化加劇,土壤質(zhì)量變差,非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大幅度增加使耕地資源在不斷減少。而在水安全問題方面,湖泊退化是水環(huán)境惡化的重要表現(xiàn),同時,我國水資源受到嚴(yán)重污染并嚴(yán)重短缺。環(huán)境與健康安全有著直接聯(lián)系:化學(xué)污染產(chǎn)生的"環(huán)境激素",通過環(huán)境介質(zhì)和食物鏈進(jìn)入人體或野生動物體內(nèi),干擾其內(nèi)分泌系統(tǒng)和生殖功能,影響后代的生存和繁衍,再加上飲用水污染、大氣污染、食品污染,使生命健康受到嚴(yán)重威脅。而在生物安全問題上,生態(tài)環(huán)境的破壞和對野生動植物的濫捕濫獵加劇了生物消亡的速度,"基因污染"也嚴(yán)重破壞生物多樣性。
談到生態(tài)安全與其它安全的關(guān)系,曲格平說,長期以來,人們忽視了生態(tài)安全在整個國家安全中的地位。如果生態(tài)安全不牢固,就意味著大片國土失去對國民經(jīng)濟的承載能力,這與國土的割讓一樣會給國家造成無法衡量的損失;生態(tài)環(huán)境的破壞,會造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和人民生活水平的下降,這與經(jīng)濟危機所帶來的損失并無二致。從這個意義上說,生態(tài)安全與國防軍事安全、經(jīng)濟安全同等重要,都是國家安全的重要基石。國防軍事安全、政治安全和經(jīng)濟安全是致力于創(chuàng)造生態(tài)安全的基本條件和重要保障;而生態(tài)安全則是國防軍事、政治和經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)和載體。
同時,生態(tài)安全還有其自身的特點:一是整體性。生態(tài)環(huán)境是相連相通的,任何一個局部環(huán)境的破壞,都有可能引發(fā)全局性的災(zāi)難,甚至危及整個國家和民族的生存條件。二是不可逆性。生態(tài)環(huán)境的支撐能力有其一定限度,一旦超過其自身修復(fù)的"閥值",往往造成不可逆轉(zhuǎn)的后果,比如野生動物、植物一旦滅絕就永遠(yuǎn)消失了,人力無法使其恢復(fù)。三是長期性。許多生態(tài)環(huán)境問題一旦形成,要想解決它就要在時間和經(jīng)濟上付出很高代價。四是全球性。正如全球經(jīng)濟一體化之后,國與國之間的經(jīng)濟安全密切相關(guān)一樣,生態(tài)安全也是跨越國界的。目前世界各國已經(jīng)面臨各種全球性環(huán)境問題,包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性迅速減少、土地沙化、水源和海洋污染、有毒化學(xué)品污染危害等。
從生態(tài)安全角度看問題,表明了我們要從關(guān)系國家生存和安危這樣一個戰(zhàn)略高度去看待和解決這個問題。曲格平說,我國生態(tài)安全的戰(zhàn)略重點和措施應(yīng)是:一要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從傳統(tǒng)發(fā)展方式向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,是一種從物質(zhì)生產(chǎn)方式到政治、法律及社會文化觀念的整體轉(zhuǎn)變,從長遠(yuǎn)來看,這是一種"大轉(zhuǎn)變",需要采取涉及經(jīng)濟、社會、政治和文化各個方面的"大戰(zhàn)略"。二要推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。清潔生產(chǎn)主要要求從生產(chǎn)的源頭,包括產(chǎn)品和工藝設(shè)計、原材料使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和產(chǎn)品使用壽命結(jié)束以后對人體和環(huán)境的影響等各個環(huán)節(jié)都采取清潔措施,預(yù)防污染的產(chǎn)生或者把污染危害控制在最低限度。概括地說就是:低消耗、低污染、高產(chǎn)出。而實行資源和廢物的綜合利用和循環(huán)利用,使廢棄物資源化、減量化和無害化,把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度,這是循環(huán)經(jīng)濟的一條重要原則和重要標(biāo)志。三要大力推行生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)。把退化了的自然生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng),恢復(fù)并發(fā)展到良性循環(huán)狀態(tài)。另外,在推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,還應(yīng)加強環(huán)境道德建設(shè),提倡基本需求滿足基礎(chǔ)上追求生活質(zhì)量的社會觀念和生活態(tài)度,如,提倡使用和消費無害環(huán)境的產(chǎn)品,改變大量消耗物質(zhì)和能源的交通和居住模式等。
同時,從加強生態(tài)安全管理的角度看,我們還要建立國家生態(tài)安全的預(yù)警系統(tǒng),及時掌握國家生態(tài)安全的現(xiàn)狀和變化趨勢,為國家最高部門提供相關(guān)的決策依據(jù);要完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)體系建設(shè),進(jìn)一步健全和完善各種單項資源與環(huán)境保護(hù)法,修改補充和強化土地法、森林法、水法、海洋法、草原法、礦產(chǎn)法等法對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定;要主動參與國際上有關(guān)生態(tài)安全和沖突預(yù)防機制的討論,努力維護(hù)國家利益。這樣,我們才能保護(hù)和建設(shè)好我們的環(huán)境與資源,才能最有力地保衛(wèi)我們的生態(tài)安全。
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