深化行政管理體制改革,完善經(jīng)濟法律制度
加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進一步調(diào)整各級政府機構(gòu)設(shè)置,理順職能分工,實現(xiàn)政府職責、機構(gòu)和編制的法定化。完善國家公務(wù)員制度。推進依法行政,嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。發(fā)展電子政務(wù),提高服務(wù)和管理水平。建立健全各種預警和應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。深化地方行政管理體制改革,大力精簡機構(gòu)和人員。繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。完善基層群眾性自治組織,發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的功能。
(2)合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會事務(wù)的管理責權(quán)
按照中央統(tǒng)一領(lǐng)導、充分發(fā)揮地方主動性積極性的原則,明確中央和地方對經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理?公共服務(wù)方面的管理責權(quán)。屬于全國性和跨省(自治區(qū)、直轄市)的事務(wù),由中央管理,以保證國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場統(tǒng)一。屬于面向本行政區(qū)域的地方性事務(wù),由地方管理,以提高工作效率、降低管理成本、增強行政活力。屬于中央和地方共同管理的事務(wù),要區(qū)別不同情況,明確各自的管理范圍,分清主次責任。根據(jù)經(jīng)濟社會事務(wù)管理責權(quán)的劃分,逐步理順中央和地方在財稅、金融、投資和社會保障等領(lǐng)域的分工和職責。
(3)全面推進經(jīng)濟法制建設(shè)
按照依法治國的基本方略,著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責、保障權(quán)益,加強經(jīng)濟立法。完善市場主體和中介組織法律制度,使各類市場主體真正具有完全的行為能力和責任能力。完善產(chǎn)權(quán)法律制度,規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保護各類產(chǎn)權(quán)權(quán)益。完善市場交易法律制度,保障合同自由和交易安全,維護公平競爭。完善預算、稅收、金融和投資等法律法規(guī),規(guī)范經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。完善勞動、就業(yè)和社會保障等方面的法律法規(guī),切實保護勞動者和公民的合法權(quán)益。完善社會領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī),促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。
(4)加強執(zhí)法和監(jiān)督。加強對法律法規(guī)的解釋工作,加大執(zhí)法力度,
提高行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平,確保法律法規(guī)的有效實施,維護法制的統(tǒng)一和尊嚴。按照權(quán)力與責任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求,建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制,防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。改革行政執(zhí)法體制,相對集中行政處罰權(quán),推進綜合執(zhí)法試點。推進司法體制改革,維護司法公正。實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制,做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
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