國家機構(gòu)是統(tǒng)治階級建立的國家機關(guān)的總和。國家機構(gòu)的本質(zhì)取決于國家的本質(zhì)。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，這就決定了我國的國家機構(gòu)必然是社會主義性質(zhì)的，是在人民內(nèi)部實行民主和對敵人實行專政的。

　　一、國家機構(gòu)的組織和活動原則

　　憲法和法律規(guī)定，我國國家機構(gòu)在組織和活動中必須遵循：民主集中制原則，社會主義法制原則，責(zé)任制原則，精簡和兌化率原則，聯(lián)系群眾原則和為人民服務(wù)的原則。

　　1．民主集中制原則

　　民主集中制是一種民主與集中相結(jié)合的制度，是指在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的結(jié)合。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則�！蔽覈鴩�家機構(gòu)實行民主集中制原則主要表現(xiàn)為：第一，全國各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。第二，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。第三，中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。

　　2．法治原則
　
　　我國憲法規(guī)定：“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”,“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴”,“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”。憲法還規(guī)定，一切國家機關(guān)都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴，保證憲法實施的職責(zé)。一切國家機關(guān)都必須遵守憲法和法律，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。因此，各國家機關(guān)貫徹社會主義法治原則是由憲法明確規(guī)定的。而且，各國家機關(guān)只有依照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限進行活動，才能各司其職，各負其責(zé)，從而達到分工有序，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)；也才能排除干擾，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變或領(lǐng)導(dǎo)人注意力的改變而任意改變；也才能防止國家權(quán)力的濫用實保障人民的民主權(quán)利和其他合法利益。

　　3．責(zé)任制原則

　　責(zé)任制原則是指國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，必須對其產(chǎn)生的后果負責(zé)。根據(jù)憲法規(guī)定，我國國家機構(gòu)對責(zé)任制原則的貫徹表現(xiàn)在：各級人民代表大會要向人民負責(zé)，每一位代表都要受選民或原選舉單位的監(jiān)督，他們可以隨時罷免自己所選出的代表；國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)等則向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)。

　　責(zé)任制原則在不同的國家機關(guān)內(nèi)部，由于機關(guān)性質(zhì)的不同而有不同的表現(xiàn)。它具體表現(xiàn)為集體負責(zé)制和個人負責(zé)制兩種形式。集體負責(zé)制是指全體組成人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的地位和權(quán)組成人員集體討論，并且按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，集體承擔(dān)責(zé)任。人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院和人民檢察院等即是集體領(lǐng)導(dǎo)、集體負責(zé)機關(guān)。個人負責(zé)制是由首長個人決定問題并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)體制。在我國，國務(wù)院及其各部、委，中央軍委，地方各級人民政府等都實行個人負責(zé)制。個人負責(zé)制權(quán)、責(zé)明確，果斷迅速，講究效率，因而適合于國家行政機關(guān)和軍事機關(guān)的性質(zhì)和工作特點。

　　4．精簡、效率、服務(wù)、廉潔的原則

　　精簡、效率、服務(wù)、廉潔原則，是國家機關(guān)為適應(yīng)改革、推動改革而在其自身的組織和活動中必須遵循的準則。憲法第二十七條規(guī)定：“一切國家機關(guān)實行精簡的原則，實行工作責(zé)任制，實行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義�！�

　　在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，根據(jù)精簡和效率原則，設(shè)置相應(yīng)的國家機關(guān)，并以法律的形式明確規(guī)定各個國家機關(guān)及其工作人員的職責(zé)權(quán)限，以便使他們各司其職，各盡其責(zé)，高效率地完成各項任務(wù)。同時，為人民服務(wù)、廉潔奉公，是社會主義國家政權(quán)的基本特征之一。在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，更應(yīng)該建立有效防范以權(quán)謀私和行業(yè)不正之風(fēng)的制約機制和監(jiān)督機制，堅決懲治腐敗，保證國家機關(guān)勤政為民，真正成為人民的公仆。

　　5．聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則

　　我國憲法第二十七條規(guī)定：“一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)�！痹谖覈�，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人。因此，一切國家機關(guān)都必須努力貫徹為人民服務(wù)的原則。第一，國家機關(guān)作為制定國家法律、法規(guī)、政策，領(lǐng)導(dǎo)國家各方面工作的機關(guān)，其一切工作都要從大多數(shù)人的最高利益出發(fā)，為人民的根本利益服務(wù)。第二，國家機關(guān)及其工作人員在自己的工作中必須認真貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，密切聯(lián)系群眾，傾聽他們的意見和要求，尊重他們的主人翁地位和首創(chuàng)精神，不斷取得人民的信任和支持，從而提高為人民服務(wù)的效能。第三，要開辟各種途徑，廣泛地吸引人民群眾參加國家管理，這既是我國政權(quán)本質(zhì)的要求，也是貫徹群眾路線的重要形式和有效方法。如組織人民群眾參加立法的討論；接受人民來信來訪；建立人民代表聯(lián)系選民的制度；吸引群眾通過各種會議、報刊、座談等發(fā)表個人意見、建議等。第四，要傾聽群眾的批評和意見，接受人民群眾的監(jiān)督。國家機關(guān)及其工作人員為人民服務(wù)的質(zhì)量如何，只有通過人民的檢查才能評判，而監(jiān)督則是進行評判最有效的方法。而且國家機關(guān)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，才能體現(xiàn)政權(quán)的人民性，也才能不犯或者少犯錯誤。

　　二、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會

　　1．全國人民代表大會

　　(1）性質(zhì)：全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)，也是行使國家立法權(quán)的機關(guān)。

　　(2）地位：全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)，又是行使國家立法權(quán)的機關(guān)。全國人民代表大會的性質(zhì)決定了它在整個國家機構(gòu)體系中居于首要的、最高的地位。

　　(3）組成：全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊選出的代表組成，各少數(shù)民族都應(yīng)有適當(dāng)名額的代表。

　　(4）任期：全國人民代表大會每屆任期5年。如果有非常情況，不能如期進行下屆選舉，由全國人民代表大會以全體委員的2/3以上多數(shù)通過，可以推遲下屆選舉，推遲本屆任期。

　　(5）職權(quán)：①行使國家立法權(quán)；②監(jiān)督憲法實施；③決定、選舉和罷免國家領(lǐng)導(dǎo)人；④決定國家生活中的重大問題；⑤應(yīng)當(dāng)由全國人大行使的其它職權(quán)。

　　2．全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　（1）性質(zhì)：全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，是全國人大閉會期間行使國家權(quán)力的機關(guān)，是經(jīng)常性的最高國家權(quán)力機關(guān)，也是行使國家立法權(quán)的機關(guān)。

　　(2）地位：全國人民代表大會常務(wù)委員會在人大閉會期間行使國家權(quán)力，對全國人民代表大會負責(zé)并報告工作。

　　(3）組成：由全國人民代表大會選擇的委員長1人、副委員長若干人、秘書長1人和委員若干人組成。組成人員不得兼任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。

　　(4）任期：每屆任期與全國人民代表大會任期相同，為期5年。委員長和副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。

　　(5）職權(quán)：①解釋憲法和監(jiān)督憲法的實施；②立法權(quán)（憲法和基本法除外）；③解釋法律；④審查和監(jiān)督行政法規(guī)、地方性法規(guī)的合憲性和合法性；⑤對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及國家預(yù)算部分調(diào)整方案的審批權(quán)；⑥監(jiān)督國家機關(guān)的工作；⑦決定、任免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人；⑧對國家重大問題和外事工作的決定權(quán)；⑨全國人大授予的其他職權(quán)。

　　3．全國人民代表大會代表

　　(l）根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，全國人民代表大會代表享有以下權(quán)利：

　�、偃珖�人民代表大會代表有出席全國人民代表大會會議，依法行使代表職權(quán)的權(quán)利。

　�、谟懈鶕�(jù)法律規(guī)定的程序提出議案、建議和意見的權(quán)利。

　�、塾幸勒辗�律規(guī)定的程序提出質(zhì)詢案或者提出詢問的權(quán)利。

　�、苡幸婪ㄌ岢隽T免案的權(quán)利。

　　⑤有非經(jīng)法律規(guī)定的程序，不受逮捕或者刑事審判的權(quán)利。

　�、奕珖�人民代表大會代表在全國人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。

　　⑦有在履行職務(wù)時，根據(jù)實際需要享受適當(dāng)補貼和物質(zhì)上的便利的權(quán)利。

　�、嗥渌麢�(quán)利。如參觀、視察等，代表在參觀或者視察工作中發(fā)現(xiàn)問題，可以提交有關(guān)國家機關(guān)處理，必要時可以報全國人民代表大會常務(wù)委員會處理。

　　(2）全國人民代表大會代表在享有上述權(quán)利的同時，還必須履行以下相應(yīng)的義務(wù)：

　　①模范地遵守憲法和法律。

　�、谕�原選舉單位和選民保持密切聯(lián)系。

　�、郾Ｊ貒�家秘密。

　�、茉谧约簠⒓拥纳�產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。

　�、萁邮茉�選舉單位和選民監(jiān)督，代表要及時向原選舉單位和選民報告白己的工作，聽取他們對白己工作的意見和要求。

　　三、中華人民共和國主席

　　1．中華人民共和國主席的法律地位

　　國家主席是我國國家機構(gòu)的重要組成部分，是一個相對獨立的國家機關(guān)，同全國人大常委會結(jié)合行使國家元首職權(quán)。中華人民共和國主席對外代表國家。中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人大每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。

　　2．中華人民共和國主席的產(chǎn)生和任期

　　中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。產(chǎn)生國家主席和副主席的具體程序是：首先由全國人民代表大會會議主席團提出國家主席和副主席的候選人名單，然后經(jīng)各代表團醞釀協(xié)商，再由會議主席團根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人名單，最后由會議主席團把確定的候選人交付大會表決，由大會選舉產(chǎn)生國家主席和副主席。

　　憲法第七十九條規(guī)定：“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席�！敝腥A人民共和國主席、副主席的任期同全國人民代表大會每屆任期相同，即都是5年，連續(xù)任職不得超過兩屆。

　　3．中華人民共和國主席的職權(quán)

　　根據(jù)憲法規(guī)定，我國國家主席的職權(quán)主要有：根據(jù)全國人大及其常委會的決定，公布法律；任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長；授予國家勛章和榮譽稱號；發(fā)布赦令、戒嚴令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令；代表國家接受外國使節(jié)，根據(jù)全國人大常委會決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

　　4．中華人民共和國主席職位的補缺

　　憲法規(guī)定，國家主席缺位時，由副主席繼任主席的職位；副主席缺位時，由全國人民代表大會補選。國家主席、副主席都缺位的時候，由全國人民代表大會補選；在補選以前，由全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長暫時代理國家主席的職位。

　

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