四、國務(wù)院

　　1．國務(wù)院的性質(zhì)、地位

　　中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院由全國人民代表大會產(chǎn)生，對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作，受它監(jiān)督。因此，相對于最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)來說，國務(wù)院屬于從屬地位。它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民政府的工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國務(wù)院各部、各委員會的工作。

　　2．國務(wù)院的職權(quán)

　　根據(jù)憲法的決定，國務(wù)院職權(quán)主要有：

　　(1）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定、命令；

　　(2）提出議案；

　　(3）組織領(lǐng)導(dǎo)全國性行政工作；

　　(4）領(lǐng)導(dǎo)和管理各部門、各行業(yè)的行政工作；

　　(5）保護(hù)正當(dāng)和合法權(quán)益；

　　(6）監(jiān)督有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作；

　　(7）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。

　　3．國務(wù)院的組成和任期

　　中華人民共和國國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院的任期與全國人民代表大會的任期相同，即為5年。任期屆滿后，由全國人民代表大會決定，組成新的國務(wù)院。國務(wù)院的任期同全國人民代表大會任期相同，便于國務(wù)院的更替，同時也便于全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和國務(wù)院開展工作。憲法規(guī)定，總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

　　4．國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制

　　國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作，副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作�？偫�、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成國務(wù)院常委會議。國務(wù)院全體會議由國務(wù)院全體成員組成。國務(wù)院工作中的重大問題，必須由國務(wù)院常務(wù)會議或者國務(wù)院全體會議討論決定。

　　5．會議制度

　　國務(wù)院的會議分為國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議。國務(wù)院全體會議由國務(wù)院全體成員組成。國務(wù)院常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成�？偫碚偌�和主持國務(wù)院的全體會議和常務(wù)會議。根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院組織法》的規(guī)定，國務(wù)院工作中的重大問題，必須經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議或者國務(wù)院全體會議討論決定。兩種會議所作的決定具有同等的法律效力。

　　6．國務(wù)院所屬各部、各委員會

　　(l）各部、各委員會的性質(zhì)和地位。

　　國務(wù)院各部、各委員會是主管特定方面工作的國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院所屬各部、各委員會受國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各部、各委員會在工作中的方針、政策、計劃和重大行政措施，應(yīng)向國務(wù)院請示報告。

　　國務(wù)院各部、各委員會的設(shè)立、撤銷或者合并，經(jīng)總理提出，由全國人民代表大會決定；在全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。各部設(shè)部長1人，副部長2－4人；各委員會設(shè)主任1人，副主任2－4人，委員5－10人。

　　(2）各部、各委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　各部、各委員會實行部長、主任負(fù)責(zé)制。憲法規(guī)定，各部部長、各委員會主任領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作，召集和主持部務(wù)會議或者委員會會議、委務(wù)會議，討論決定本部門工作中的重大問題，簽署上報國務(wù)院的重要指示、報告和下達(dá)的命令、指示。副部長、副主任協(xié)助部長、主任開展工作。部務(wù)會議、委務(wù)會議是各部、各委員會發(fā)揮集體作用的組織。部務(wù)會議由部長、副部長和其他成員組成；委務(wù)會議由委員會主任、副主任和其他成員組成。

　　(3）各部、各委員會的職權(quán)。

　　憲法規(guī)定，各部、各委員會根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。

　　五、中央軍事委員會

　　中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，是全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。中央軍事委員會由主席、副主席若干人、委員若干人組成。中央軍事委員會實行主席負(fù)責(zé)制，中央軍事委員會主席對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。中央軍事委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

　　六、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

　　1．地方各級人民代表大會

　　(1）地方各級人民代表大會性質(zhì)、地位、組成和任期。

　　地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。本級的地方國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢內(nèi)對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

　　地方各級人民代表大會由人民代表組成。人民代表通過間接選舉或者直接選舉的方式產(chǎn)生。凡省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表，均由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表則由選民直接選舉產(chǎn)生。

　　地方各級人民代表大會每屆任期5年。

　　(2）地方各級人民代表大會的主要職權(quán)：

　　在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級決議的遵守和執(zhí)行；選舉和罷免本級地方國家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員；決定重大的地方性國家事務(wù)；監(jiān)督其他地方國家機(jī)關(guān)的工作；保護(hù)各種權(quán)利。此外，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

　　2．縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會

　　(l）縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的性質(zhì)、地位、組成和任期。縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，是在本級人民代表大會閉會期間經(jīng)常行使地方國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會，由本級人民代表大會代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長和委員若干人組成；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會代表中選舉主任、副主任若干人和委員會若干人組成。常務(wù)委員會組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。常務(wù)委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

　　(2）縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的主要職權(quán)：

　　在本行政區(qū)域內(nèi)，保障憲法、法律、行政法規(guī)和上級決議的遵守和執(zhí)行，主持選舉和召集會議；決定本級地方國家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員的任免或職務(wù)撤銷；決定重大的地方性國家事務(wù)；監(jiān)督其他地方國家機(jī)關(guān)的工作。此外，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

　　3．地方各級人民政府的性質(zhì)、體制與職權(quán)

　　(l）地方各級人民政府的性質(zhì)、地位、組成和任期。

　　地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級國家行政機(jī)關(guān)。地方各級人民政府由同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)并報告工作，受它監(jiān)督。同時，地方各級人民政府還要對上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，并服從國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長、自治區(qū)主席、副主席、市長、副市長、州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長、副縣長，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。地方各級人民政府每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

　　(2）地方各級人民政府的職權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　地方各級人民政府的主要職權(quán)：執(zhí)行本級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令；領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作；保護(hù)各種合法權(quán)利�？h級以上地方各級人民政府還有權(quán)發(fā)布決定和命令，規(guī)定行政措施，領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作，并有權(quán)改變或撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿�令、指示和下級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令等。此外，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，還可以制定地方政府規(guī)章。

　　七、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

　　1．自治機(jī)關(guān)的性質(zhì)

　　民族自治機(jī)關(guān)是實行區(qū)域自治的民族行使自治權(quán)的國家機(jī)關(guān)，是我國的一級地方國家機(jī)關(guān)。根據(jù)憲法和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)由人民代表大會和人民政府組成。

　　2．自治機(jī)關(guān)的人員組成

　　民族自治地方的人民代表大會中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

　　自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。人民政府的其他組成人員以及自治機(jī)關(guān)所屬的各工作部門也要盡量配備實行區(qū)域自治的民族的人員和其他少數(shù)民族的人員。

　　八、人民法院

　　1．人民法院的性質(zhì)和地位

　　人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)。各級人民法院由同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)并報告工作，受它監(jiān)督。

　　2．人民法院的組織系統(tǒng)

　　我國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。地方各級人民法院包括基層人民法院、中級人民法院和最高級人民法院。專門人民法院主要是指軍事法院。

　　最高人民法院是最高國家審判機(jī)關(guān)，監(jiān)督地方各級人民法院、專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的工作。

　　3，法官的選任

　　根據(jù)我國法官法的規(guī)定，初任法官采取嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格，并且具備法官條件的人員中提出人選。

　　最高人民法院院長由全國人民代表大會選舉和罷免，最高人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員，由最高人民法院院長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。

　　地方各級人民法院院長由地方各級人民代表大會選舉和罷免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由本院院長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院院長，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)主任會議的提名決定任免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由高級人民法院院長提請省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會任免。

　　九、人民檢察院

　　1．人民檢察院的性質(zhì)、地位

　　人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法獨立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

　　2．人民檢察院的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)體制

　　中華人民共和國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。地方各級人民檢察院分為：①省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；②省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院；③縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)人民檢察院。專門人民檢察院除軍事檢察院外，還包括鐵路運輸檢察院和其他專門檢察院。人民檢察院實行雙重從屬制。最高人民檢察院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)，并領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作；地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)，并接受上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。各級人民檢察院由檢察長一人、副檢察長和檢察員若干人組成。最高人民檢察院檢察長由全國人大選舉，連續(xù)任職不得超過兩屆。各級人民檢察院檢察長任期與同級人民代表大會任期相同。

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