17、行政許可法第38條規(guī)定，申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當依法作出準予行政許可的書面決定。法定條件、標準是否包括部門規(guī)章中的條件？
　　根據(jù)行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。部門規(guī)章對行政許可條件作出的規(guī)定未超出法律、行政法規(guī)的授權(quán)范圍，或者沒有在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)其他條件的，部門規(guī)章規(guī)定的條件可以作為行政許可決定的法定條件。
　　18、法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定某一事項實行行政許可制度，只規(guī)定：“×方面的管理辦法、制度由國務(wù)院×部門制定�！辈块T規(guī)章可否就某方面的管理設(shè)定行政許可事項？
　　法律、行政法規(guī)只授權(quán)部門制定有關(guān)管理辦法、制度的，不能視為法律、行政法規(guī)授權(quán)部門規(guī)章設(shè)定行政許可。
　　19、法律、行政法規(guī)明確規(guī)定：“某一事項由×部門審批”。該部門可否將行政許可事項部分委托其下級行政機關(guān)實施，即由下級行政機關(guān)初審、再由該部門終審？
　　法律、行政法規(guī)設(shè)定了一道行政許可，部門將初審權(quán)委托給下級行政機關(guān)，同時保留最終決定權(quán)，實際上是增加了一道行政許可，不符合行政許可法的規(guī)定。
　　20、規(guī)范性文件對上位法設(shè)定的行政許可是否有規(guī)定權(quán)？
　　規(guī)范性文件可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。但是，規(guī)范性文件對實施上位法作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
　　21、如果法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，可否由部門規(guī)章在原上位法設(shè)定行政許可事項的基礎(chǔ)上增設(shè)行政許可事項？
　　根據(jù)行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，確需增設(shè)行政許可的，應(yīng)當依照法定程序修改法律、行政法規(guī)。
　　22、如何界定行政許可法第21條中規(guī)定的“有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可”？
　　“有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可”主要指企業(yè)、其他組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、提供服務(wù)以及相關(guān)活動的行政許可。
　　三、行政許可的實施機關(guān)
　　23、目前，行政許可實施主體中的事業(yè)單位，如果沒有法律、法規(guī)的明確授權(quán)，應(yīng)當如何處理？
　　根據(jù)行政許可法第23條的規(guī)定，行政許可可以由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施。沒有法律、法規(guī)授權(quán)，事業(yè)單位不得以自己的名義實施行政許可。
　　24、根據(jù)行政許可法第24條的規(guī)定，是否所有的規(guī)章都可以規(guī)定委托實施行政許可？
　　行政許可法第24條規(guī)定，行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。這里的“規(guī)章”包括部門規(guī)章與地方人民政府規(guī)章。
　　25、行政許可法第24條第1款中有關(guān)委托實施行政許可公告的具體要求和形式是什么？
　　根據(jù)行政許可法第24條的規(guī)定，委托實施行政許可的，委托行政機關(guān)應(yīng)當發(fā)布公告。公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：一是，委托行政機關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式；二是，受委托實施行政許可的行政機關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式；三是，委托實施的行政許可的具體事項。
　　26、行政許可法第28條規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)實施的外，應(yīng)當逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。行政機關(guān)的直屬事業(yè)單位實施的檢測，是行政機關(guān)的檢測，還是法定條件的專業(yè)技術(shù)組織的檢測？
　　對某一事項需要通過檢驗、檢測、檢疫的方式?jīng)Q定是否予以行政許可的，只能由法律、行政法規(guī)規(guī)定的主體實施行政許可；法律、行政法規(guī)未規(guī)定由事業(yè)單位實施檢驗、檢驗、檢測的，只能由行政機關(guān)實施。
　　四、行政許可的實施程序
　　27、行政許可法第38條第2款規(guī)定，行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當說明理由。行政機關(guān)能否口頭說明理由？
　　根據(jù)行政許可法第38條第2款的規(guī)定，行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當在書面決定中說明理由。
　　28、變更行政許可事項的審查期限應(yīng)為多長？
　　行政許可法第49條對此未作明確規(guī)定。對行政機關(guān)審查被許可人變更行政許可申請的期限，單行法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照單行法律、法規(guī)的規(guī)定辦理；單行法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用行政機關(guān)對初次行政許可申請審查期限的規(guī)定。
　　29、質(zhì)檢所、藥檢所、農(nóng)藥檢驗所檢驗有關(guān)產(chǎn)品、物品的時間是否屬于第45條規(guī)定的不計算在審查期限內(nèi)的情形？
　　行政機關(guān)實施行政許可，依法需要根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的，除應(yīng)當在檢驗、檢測、檢疫后當場作出行政許可決定的外，有關(guān)檢驗、檢測、檢疫的時間不計算在法定的審查期間內(nèi)。
　　五、行政許可的費用
　　30、行政許可法第58條的規(guī)定是否意味著國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章創(chuàng)設(shè)的行政許可都不能收費？
　　行政許可法第58條規(guī)定，行政機關(guān)實施許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。據(jù)此，國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可能否收費，要看有沒有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。
　　六、行政許可的監(jiān)督檢查
　　31、行政許可法頒布實施后還能不能搞年檢？
　　根據(jù)行政許可第62條的規(guī)定，行政機關(guān)不能對所有的事項進行年檢。行政機關(guān)可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進行定期檢驗。
　　32、行政許可法第55條二款規(guī)定，行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行。工作人員是否包括行政機關(guān)委托的技術(shù)專家等非行政機關(guān)在編人員？
　　行政許可法規(guī)定的工作人員是指行政機關(guān)工作人員。
　　七、其他問題
　　33、行業(yè)組織能否剝奪由行政機關(guān)賦予的資格、資質(zhì)？
　　對資格、資質(zhì)的剝奪，是一種行政處罰。根據(jù)行政處罰法第17條的規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)依法委托的組織可以依法實施行政處罰。
　　34、在清理行政許可規(guī)定工作中，對規(guī)范性文件是否可以不列入清理范圍，一律宣布無效？
　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》（國辦發(fā)[2003]99號）的規(guī)定辦理。
　　35、實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查的收費項目，是否屬于行政許可規(guī)定的清理范圍？
　　根據(jù)行政許可法和國務(wù)院關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》的通知的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)行政許可的規(guī)定，包括有關(guān)實施行政許可的費用、對行政許可事項監(jiān)督檢查的費用有關(guān)的規(guī)定都必須進行清理。
　　36、部門作為企業(yè)、事業(yè)單位的行政主管部門根據(jù)其他部門（業(yè)務(wù)主管部門）的規(guī)章對企業(yè)、事業(yè)單位的行政許可，如交通部根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的規(guī)章對交通計量鑒定站的審批，如何清理？
　　行政許可事項是否保留，由實施部門提出意見，報國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按規(guī)定程序報批。在國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對有關(guān)行政許可事項審核處理的基礎(chǔ)上，按照“誰制定，誰清理”的原則對有關(guān)行政許可規(guī)定進行清理。

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