19、法律、行政法規(guī)明確規(guī)定：“某一事項(xiàng)由×部門審批”該部門可否將行政許可事項(xiàng)部分委托其下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施即由下級(jí)行政機(jī)關(guān)初審、再由該項(xiàng)部門終審？
　　法律、行政法規(guī)定了一道行政許可，部門將初審權(quán)委托給下級(jí)行政機(jī)關(guān)，同時(shí)保留最終決定權(quán)，實(shí)際上是增加了一道行政許可，不符合行政許可法的規(guī)定。
　　20、規(guī)范性文件對(duì)上位法設(shè)定的行政許可是否有規(guī)定權(quán)？
　　規(guī)范性文件可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施行政許可作出具體規(guī)定。但是，規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施上位法作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
　　21、如果法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生化，可否由部門規(guī)章在原上位法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上增設(shè)行政事項(xiàng)？
　　根據(jù)行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政可作出具體規(guī)定。法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，確需增設(shè)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序修改法律、行政法規(guī)。
　　22、如何理解行政許可法第21條中規(guī)定的“有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可”？
　　“有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可”主要指企業(yè)、其他組織從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提供服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)的行政許可。
　　三、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)23、目前、行政許可實(shí)施主體中的事業(yè)單位，如果沒有法律、法規(guī)的明確授權(quán)，應(yīng)當(dāng)如何處理？
　　根據(jù)行政許可第23條的規(guī)定，行政許可可以由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。沒有法律、法規(guī)授權(quán)，事業(yè)單位不得以自己的名義實(shí)施行政許可。
　　24、根據(jù)行政許可法第24條的規(guī)定，是否所有的規(guī)章都可以規(guī)定委托實(shí)施行政許可？
　　行政許可法第24條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。這里的“規(guī)章”包括部門規(guī)章與地方人民政府規(guī)章。
　　25、行政許可法第24條1款中有關(guān)委托實(shí)施行政許可公告的具體要求和形式是什么？
　　根據(jù)行政許可第24條的規(guī)定，委托實(shí)施行政許可的，委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：一是，委托行政機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式；二是，受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式；三是，委托實(shí)施的行政許可的具體事項(xiàng)。
　　26、行政許可法第28條規(guī)定，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的直屬事業(yè)單位預(yù)算實(shí)施的檢測(cè)，是行政機(jī)關(guān)的檢測(cè)，還是法定條件的專業(yè)技術(shù)組織的檢測(cè)？
　　對(duì)某一事項(xiàng)需要通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的方式?jīng)Q定是否予以行政許可的，只能由法律、行政法規(guī)規(guī)定的主體實(shí)施行政許可；法律、行政法規(guī)未規(guī)定由事業(yè)單位實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，只能由行政機(jī)關(guān)干部實(shí)施。
　　四、行政許可的實(shí)施程序27、行政許可法第38條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。行政機(jī)關(guān)能否口頭說明理由？
　　根據(jù)行政許可法第38條第2款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。
　　28、變更行政許可事項(xiàng)的審查期限應(yīng)為多長(zhǎng)？
　　行政許可法第49條對(duì)此未作明確規(guī)定。對(duì)行政機(jī)關(guān)審查被許可人變更行政許可證申請(qǐng)的期限，單行法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照單行法律、法規(guī)的規(guī)定辦理；單行法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用行政機(jī)關(guān)對(duì)初次行政許可申請(qǐng)審查期限的規(guī)定。
　　29、質(zhì)檢所、藥檢驗(yàn)、農(nóng)藥檢所檢驗(yàn)有關(guān)產(chǎn)品、物品的時(shí)間是否屬于第45條規(guī)定的不計(jì)算在審查期限內(nèi)的情形？
　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依法需要根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的，除應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫后當(dāng)場(chǎng)作出行政許決定的外，有關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的單位不計(jì)算在法定的審查期間內(nèi)。
　　五、行政許可的費(fèi)用30、行政許可法第58條的規(guī)定是否意味著國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級(jí)人民政府規(guī)章創(chuàng)設(shè)的行政許可都不能收費(fèi)？
　　行政許可法第58條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。據(jù)此，國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可能否收費(fèi)，要看有沒有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。
　　六、行政許可的監(jiān)督檢查31、行政許可法頒布實(shí)施后還能不能搞年檢？
　　根據(jù)行政許可第62條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能對(duì)所有的事項(xiàng)進(jìn)行年檢。行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
　　32、行政許可法第55條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。工作人員是否包括行政機(jī)關(guān)委托的技術(shù)專家等非行政機(jī)關(guān)在編人員？
　　行政許可法規(guī)的工作人員是指行政機(jī)關(guān)干部工作人員。
　　七、其他問題33、行業(yè)組織能否剝奪由行政機(jī)關(guān)賦予的資格、資質(zhì)？
　　對(duì)資格、資質(zhì)的剝奪，是一種行政處罰。根據(jù)行政處罰法第17條的規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的組織可以依法實(shí)施行政處罰。
　　34、在清理行政許可規(guī)定工作中，對(duì)規(guī)范性文件是否可以不列入清理范圍，一律宣布無效？
　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)［2003］99號(hào)）的規(guī)定辦理。
　　35、實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的收費(fèi)項(xiàng)目，是否屬于行政許可規(guī)定的清理范圍？
　　根據(jù)行政許可和國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》的通知的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)行政許可的規(guī)定，包括有關(guān)實(shí)施行政許可的費(fèi)用、對(duì)行政許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查的費(fèi)用有關(guān)的規(guī)定都必須進(jìn)行清理。
　　36、部門作為企業(yè)、事業(yè)單位的行政主管部門根據(jù)其他部門（業(yè)務(wù)主管部門）的規(guī)章對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的行政許可，如交通部根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的規(guī)章對(duì)交通計(jì)量鑒定站的審批，如何清理？
　　行政許可事項(xiàng)是否保留，由實(shí)施部門提出意見，報(bào)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按規(guī)定程序報(bào)批。在國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)有關(guān)行政許可事項(xiàng)審核處理的基礎(chǔ)上，按照“誰制定，誰清理”的原則對(duì)有關(guān)行政許可規(guī)定進(jìn)行清理。

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