八、行政征收

　　行政征收是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向個人和組織強制地、無償?shù)卣骷�一定�?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓�行為。行政征收具有強制性、無償性、法定性、固定性。

　　行政征收的種類主要包括稅收和各種社會費用的征收。

　　稅收是國家稅務(wù)機關(guān)為了實現(xiàn)國家和社會經(jīng)濟目標，憑借其行政權(quán)力，依法強制地、無償?shù)厝〉秘斦�收入的主要手段。稅收只能由特定的行政機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)及海關(guān)負責征收。各種社會費用征收是指一定行政機關(guān)憑借國家行政權(quán)所確立的地位，為個人和組織提供一定的公益服務(wù)，或授予其國家資源和資金的使用權(quán)而收取的費用。各種社會費用征收的原則是專款專用、列收列支、收支平衡。

　　九、行政給付

　　行政給付指行政主體在公民年老、疾病或喪去勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。行政給付主要有四種類型：

　　(l）撫恤金、特定人員離退休金。撫恤金是最為常見的行政給付形式，一般包括犧牲、病故人員撫恤金、殘疾撫恤金和烈軍屬、復員退伍軍人生活補助費。

　　(2）社會保險金、最低生活保障費。社會保險金是指對因生（生育）、老（年老）、�。▊��。�、死（死亡）、殘（殘疾）而導致其本人和家庭經(jīng)濟困難的相對人所給予的經(jīng)濟補助，最低生活保障費是指政府為一定標準下的低收入的城市居民提供的保障其基本生活的費用。

　　(3）社會救濟、福利金。此項行政給付包括農(nóng)村社會救濟、城鎮(zhèn)社會救濟和社會福利金。

　　(4）白然災害救濟金及救濟物資。

　　十、行政強制

　　(l）行政強制措施是指國家行政機關(guān)或者法律授權(quán)的組織，為了預防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為，或者為了保全證據(jù)，確保案件查處工作的順利進行而對相對人的人身、財產(chǎn)予以強行限制的一種具體行政行為。

　　根據(jù)對象的不同，可以將行政強制措施分為限制人身自由的強制措施和限制財產(chǎn)流通的強制措施兩種。限制人身自由的行政強制措施主要包括：收容審查；勞動教養(yǎng)和強制戒毒；強制遣送；扣留或管束人身；對傳染病人的強制隔離措施；對在公共場所的鬧事者采取強制帶離現(xiàn)場或驅(qū)散等措施。限制財產(chǎn)流通的行政強制措施主要包括：查封、扣押、凍結(jié)等。

　　(2）行政強制執(zhí)行是指公民、法人或其他社會組織逾期不履行行政法上的義務(wù)時，國家行政機關(guān)依躊采巫必要的強制性措施，迫使其履行義務(wù)，或達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的具體行政行為。

　　行政強制執(zhí)行的種類有間接強制執(zhí)行和直接強制執(zhí)行兩種。間接強制執(zhí)行是指國家行政機關(guān)通過某種間接的強制手段迫使義務(wù)人履行義務(wù)或達到履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。它包括代履行和執(zhí)行罰兩種方式。

　　十一、行政處罰

　　行政處罰是指具有法定管轄職權(quán)的行政主體，對違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織所實施的一種行政制裁。

　　1．行政處罰的基本原則

　　行政處罰的基本原則包括：①處罰法定原則。②公正、公開原則。③教育與處罰相結(jié)合原則。④處罰救濟原則。⑤行政處罰不能取代其他法律責任的原則。

　　2．行政處罰的種類

　　行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收非法財物和非法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、行政拘留以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類。

　　3．行政處罰的設(shè)定

　　根據(jù)我國《行政處罰法》的規(guī)定，法律可以設(shè)定任何種類的行政處罰，其中對限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定；行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由之外的其它種類行政處罰；地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之外的其他種類行政處罰；規(guī)章只能設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款的行政處罰；規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定任何種類的行政處罰。

　　4．行政處罰程序

　　行政處罰程序，指行政主體實施行政處罰的步驟、過程和方式。行政處罰的程序主要包括簡易程序、普通程序和聽證程序。

　　(1）簡易程序。

　　簡易程序是行政主體當場實施處罰的一種簡便程序。依照行政處罰法的規(guī)定，適用簡易程序應當同時具備以下幾個條件：①違法事實確鑿；②有法定的依據(jù)；③對公民是處以五十元以下罰款或警告處罰、對單位是處以1000元以下的罰款或警告處罰。

　　(2）普通程序。

　　普通程序是對一般違法案件實施處罰的基本程序。這種程序手續(xù)相對嚴格、完整，適用廣泛。普通程序的主要過程包括：立案；調(diào)查取證；告之相對人事實與理由，聽取相對人陳述與申辯；作出行政處罰決定；送達行政處罰決定書。

　�。�3）聽證程序。

　　聽證程序是指較重行政處罰決定作出之前，在案件調(diào)查人員一方和當事人一方的參加下，由行政機關(guān)派專門人員主持聽取當事人申辯、質(zhì)證和意見，進一步核實證據(jù)和查清事實，以保證處理結(jié)果合法、公正的一種程序。聽證程序適用下列三類處罰，即責令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或執(zhí)照；較大數(shù)額的罰款。

　　十二、行政合同

　　行政合同也稱行政契約，指行政主體為了實現(xiàn)特定的行政管理目標，與行政相對人之間或與其他行政主體之間基于意思表示一致而達成的協(xié)議。

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