中部崛起,東部會“失血”嗎?(2)
東亞也如此.最先崛起的是島國日本,然后是島嶼和半島,包括臺灣、香港、新加坡、乾國等國家和地區(qū),但整體崛起,一定要看中國大陸。
“抽血”與“強(qiáng)體”
吳焰:中部地區(qū)與長三角緊緊相鄰,相較西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地來說,國家明確了中部崛起戰(zhàn)略,對長三角的影響是否更“短平快”?
徐長樂:應(yīng)該是的。不過,究竟是正面影響還是負(fù)面影響,很難用一兩句話涵蓋.單純站在長三角自身利益看,中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,短期內(nèi)會帶來一些沖擊。長三角領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先,擁有很多中部地區(qū)難以享受到的、帶有壟斷性質(zhì)的先發(fā)政策優(yōu)勢.隨著西部、中部的崛起,這種政策落差將被漸漸抹平.相反,中部的后發(fā)優(yōu)勢會顯露出來.這是此消彼長的蹺蹺板效應(yīng).
吳焰:您估計(jì)一下,最可能會在哪些領(lǐng)域顯現(xiàn)?
徐長樂:國家發(fā)展的重中之重必將逐漸轉(zhuǎn)向中西部地區(qū),一部分要素肯定會脫離原來的東部地區(qū),投放到中部或西部.這是一種“抽血”行為.當(dāng)然,對長三角而言,就算是“失血”了。
長三角正處于可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵考驗(yàn)期.資源要素嚴(yán)重緊缺,商務(wù)成本居高不下,特別是近段時期來水電煤運(yùn)地資金等的瓶頸制約相當(dāng)嚴(yán)重.對于一個以加工制造業(yè)為主的區(qū)域而言,其打擊和影響將是致命的。不僅如此,近年來外資在中國的流向,正從此前高度集中的珠三角、長三角,開始了北上西進(jìn)?梢韵胂瘢A(chǔ)條件、綜合環(huán)境遠(yuǎn)好過西部地區(qū)的中部,一旦獲得國家戰(zhàn)略支持,其對外資的吸引力不可低估。
吳焰:上述影響在今年會顯現(xiàn)出來嗎?
徐長樂:應(yīng)該不會.政府工作報(bào)告只是提出了這一戰(zhàn)略,具體政策與措施尚待研究制定。實(shí)施后也有一個漸進(jìn)過程.
吳焰:這段時間與長三角的一些官員聊,他們不同程度表示出一些擔(dān)心.比如有人就問:之前設(shè)想布局在長三角的重化工業(yè),是否會因此受到影響?
徐長樂:中部地區(qū)的崛起雖然會對長三角帶來一些不利,但正面影響將是巨大而持續(xù)的.因?yàn)檫@兩個區(qū)域有非常鮮明的互補(bǔ)特征,尤其在資源與產(chǎn)業(yè)上.
吳焰:如果沒有中部崛起戰(zhàn)略,這種互補(bǔ)性不是依然存在嗎?
徐長樂:存在,但那是差異,只有互動了才能做到互補(bǔ)。要進(jìn)行互補(bǔ)的合作,由一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的“強(qiáng)弱互補(bǔ)”,效益與效率都會很低.區(qū)域合作最有效的方式,就是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。如果只是把中西部看成是一個純粹的經(jīng)濟(jì)腹地,單純提供大量廉價(jià)勞動力和原料資源,對本地區(qū)的發(fā)展并不是最好的.
吳焰:最好的辦法是什么?
徐長樂:讓經(jīng)濟(jì)腹地強(qiáng)大起來。這樣,既可以給包括長三角在內(nèi)的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)提供更多的經(jīng)濟(jì)要素和資源要素,也可以鞭策長三角不斷向更高層次提升和發(fā)展,形成你追我趕、共同發(fā)展的格局.
吳焰:看來,“抽血”的結(jié)果,其實(shí)是為讓更多人獲得強(qiáng)健體魄,形成強(qiáng)壯的團(tuán)隊(duì)力量.您預(yù)言一下,這樣一幅“效果圖”何時能變?yōu)閷?shí)景?
徐長樂:5 一10 年時間吧.
長三角要素如何“走”到中西部
吳焰:在現(xiàn)階段,面對中部崛起戰(zhàn)略,長三角應(yīng)該如何應(yīng)對?
徐長樂:應(yīng)該根據(jù)比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,認(rèn)真分析和排摸長三角在新的區(qū)域格局中的根本優(yōu)勢、綜合優(yōu)勢,從中找準(zhǔn)自己的位置,確定發(fā)展方向.
吳焰:你認(rèn)為長三角的根本優(yōu)勢在哪里?
徐長樂:體現(xiàn)在四個方面.其一,外通大洋,內(nèi)聯(lián)腹地。其二,五方雜居,人才薈萃。其三,產(chǎn)業(yè)集聚,有制高點(diǎn).其四,圈域優(yōu)勢,城市品牌.再加上這一圈域良好的市場氛圍、市場秩序,以及未來一體化的發(fā)展趨勢.
吳焰:既要加快自身發(fā)展,又要支持中西部.這兩個方面如何結(jié)合?
徐長樂:從戰(zhàn)略舉措看,可以通過以下幾個抓手:如高舉“長江”旗,搞好長江經(jīng)濟(jì)帶,包括共建長江沿岸各地基礎(chǔ)設(shè)施、共同保護(hù)上下游地區(qū)環(huán)境資源;再如,發(fā)揮上海及長三角主要城市的中心功能,在信息服務(wù)、交通物流、口岸功能等方面,更好地在服務(wù)全國中提升自己.
不過,我最想建議的是,長三角應(yīng)該積極實(shí)施智力的“走出去”戰(zhàn)略.
吳焰:智力走出去?
徐長樂:對,現(xiàn)在一講“走出去”,多指產(chǎn)業(yè)和資本,而智力的“走出去”被忽略了,洽恰是這方面,長三角可以大有作為。這既是中西部地區(qū)之短,也是長三角之長。長三角地區(qū)應(yīng)該考慮,能否通過智力輸出的形式,實(shí)現(xiàn)教育輸出、科技輸出、醫(yī)療技術(shù)輸出.
吳焰:智力的走出去要比企業(yè)走出去難度大,因?yàn)樗鼱可娴饺瞬诺淖灾鬟x擇.
徐長樂:所以,這就特別需要政策導(dǎo)向.有沒有可能通過技術(shù)入股、合作辦學(xué)等一系列新機(jī)制,在待遇、職稱、戶籍等方面給予保留,鼓勵長三角的一部分人才柔性流動到中部、西部。
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