2003年公務(wù)員錄用考試《申論》試題
一、注意事項(xiàng)
1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。
二、資料
材料A：
2002年1～8月全國(guó)傷亡事故概況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年1～8月全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)事故730552起，死亡87320人，同比增加42416起，增加3966人，分別上升6．2％和4．8％。其中，一次死亡3～9人的重大事故1680起，死亡6886人，同比增加160起，增加245人，分別上升10．5％和3．7％；一次死亡10～29人的特大事故93起，死亡1413人，同比增加15起，增加214人，分別上19．2％和17．8％；一次死亡30人以上的特別重大事故5起，死亡372人，同比減少8起，減少232人，分別下降61.5%。
材料B：
(1)煙花廠(chǎng)爆炸事故
2001年12月30日上午，江西省萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠(chǎng)發(fā)生爆炸。距離現(xiàn)場(chǎng)五六公里處，即可見(jiàn)到天空升起一朵朵蘑菇云，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)火光沖天，爆炸聲接連一片。直徑五六十厘米、重量20多公斤的禮花彈騰空而起，硝煙彌漫使人雙眼難睜，濃濃的火藥味嗆得人難出大氣。
消防隊(duì)沖進(jìn)廠(chǎng)區(qū)后，采取迂回延伸、重點(diǎn)消滅火點(diǎn)的方法，同時(shí)向5個(gè)火點(diǎn)進(jìn)攻，搶出了劇毒危險(xiǎn)品。經(jīng)過(guò)四個(gè)多小時(shí)，30噸亮珠(炸藥)和禮花成品倉(cāng)庫(kù)的火勢(shì)得到控制。直到元月1日晚上6時(shí)，消防隊(duì)員才完成任務(wù)撤回。
爆炸事故發(fā)生后，爆炸現(xiàn)場(chǎng)附近方圓5公里內(nèi)上萬(wàn)名群眾被緊急撤離到鄰省湖南瀏陽(yáng)縣境內(nèi)。黃茅鎮(zhèn)黃茅村、前進(jìn)村、光明村、永安村的民房幾乎無(wú)一完好，滿(mǎn)街都是殘磚破瓦。光明村60歲的翟桂娥被幾名婦女?dāng)v扶著哭泣不止。她的女兒——35歲的潘小華在攀達(dá)公司打工，事后調(diào)查認(rèn)定，是潘小華在敲裝藥簡(jiǎn)時(shí)用力過(guò)猛引起這起爆炸事故。
這起爆炸事故造成14人死亡(其中12名女性)，因傷住院61人。
據(jù)村民講，攀達(dá)公司1992年建廠(chǎng)時(shí)，群眾就因安全受到威脅而攔阻。此后該公司廠(chǎng)房先后發(fā)生了四次爆炸。特別是2001年6月21日在萬(wàn)載召開(kāi)煙花生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)代表參觀(guān)了攀達(dá)公司。當(dāng)天，該廠(chǎng)又發(fā)生爆炸。
縣城一個(gè)煙攤攤主告訴記者，萬(wàn)載縣的煙花生產(chǎn)已有上千年歷史，花炮產(chǎn)品種類(lèi)多，效果好，國(guó)內(nèi)外很有市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美和日本等地。所以煙花生產(chǎn)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為縣里的支柱產(chǎn)業(yè)，芬蘭、德國(guó)和香港等地的企業(yè)家也到此投資辦廠(chǎng)。目前全縣的煙花爆竹生產(chǎn)廠(chǎng)家全部為私營(yíng)企業(yè)，共有200多家，其中黃茅鎮(zhèn)和株潭鄉(xiāng)是生產(chǎn)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“在我們這里，花炮廠(chǎng)爆炸死幾個(gè)人早已不是什么新聞了，值得你們從那么遠(yuǎn)專(zhuān)門(mén)趕來(lái)嗎?”拉我們采訪(fǎng)的一名三輪車(chē)主不以為意的話(huà)令人感到吃驚。據(jù)他講，從1999年到這次攀達(dá)公司爆炸事故發(fā)生前，先后已有4起重大爆炸事故，傷亡重的一次42人喪生，輕的也有8人燒傷、2人摔傷……
萬(wàn)載縣政府有關(guān)部門(mén)干部的漠然，更讓人震驚。記者在萬(wàn)載縣工商局了解攀達(dá)公司執(zhí)照辦理情況時(shí)，幾名值班的工作人員聽(tīng)說(shuō)記者從遠(yuǎn)方來(lái)，竟然一個(gè)個(gè)哈哈大笑。其中一人手捂著嘴解釋說(shuō)：“笑，笑你們還專(zhuān)門(mén)為這點(diǎn)小事跑那么遠(yuǎn)的路采訪(fǎng)�！毖哉Z(yǔ)間充滿(mǎn)不屑。
在萬(wàn)載縣煙花鞭炮管理局，一名女干部回答記者的提問(wèn)，競(jìng)說(shuō)：“2001年是災(zāi)難年嘛!美國(guó)紐約被襲擊了，秘魯也發(fā)生了煙花爆炸事故。相對(duì)于往年，我們縣今年算是事故較少的一年呢!”
(2)臨街樓倒塌事故
2000年12月1日下午2時(shí)30分左右，東莞市厚街鎮(zhèn)赤嶺村郵電所旁一房屋倒塌，造成8人死亡、28人受傷住院的重大事故。該房占地面積約600平方米，1992年由村委會(huì)建成一層臨時(shí)建筑租給個(gè)體戶(hù)葉某，再由葉某租給各類(lèi)人員作飲食小商鋪用。今年9月，葉某又開(kāi)始在原建筑物上邊加建兩層，打算開(kāi)旅館。事故發(fā)生前已施工至第三層。經(jīng)調(diào)查，該房屋是典型的“五無(wú)”工程。1992年動(dòng)工時(shí)，就無(wú)土地使用證、無(wú)辦理報(bào)建手續(xù)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工。今年加層又沒(méi)有辦理報(bào)建手續(xù)，由無(wú)資質(zhì)人員設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)包工頭施工。該房建在5米寬的水溝上方，水溝邊用松木樁作基礎(chǔ)，加層后地基承載力不足，是導(dǎo)致倒塌的直接原因。
東莞塌樓事故發(fā)生當(dāng)天，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，大塊的樓板覆蓋在瓦礫上，有關(guān)部門(mén)出動(dòng)大批公安、消防人員及醫(yī)護(hù)人員到場(chǎng)參與營(yíng)救，并調(diào)來(lái)至少6輛以上的大型挖掘機(jī)。當(dāng)晚，赤嶺村治安隊(duì)封鎖了現(xiàn)場(chǎng)四周，動(dòng)用挖掘機(jī)進(jìn)行清理挖掘，挖碎樓板、樓柱，然后動(dòng)用大型鏟車(chē)，將磚塊、水泥塊等一并鏟裝進(jìn)泥頭車(chē)運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員一直在現(xiàn)場(chǎng)待命。清理挖掘工作持續(xù)到第二天凌晨6時(shí)許。清理中是否發(fā)現(xiàn)死傷者，沒(méi)有人公布。
據(jù)媒體報(bào)道，所塌之樓絕非一個(gè)特例。不經(jīng)報(bào)批而建造樓房在珠江三角洲的小城鎮(zhèn)十分普遍，在東莞甚至根本就沒(méi)有私樓加建須報(bào)批的明文規(guī)定可循。