2003年《申論》試題參考答案及評析
1．作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個方面采取措施，力爭減少事故、保障安全，尤其是要把惡性安全事故頻發(fā)的勢頭及時控制�。�
(1)盡快追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該撤職的撤職，該查辦的查辦。同時必須堅(jiān)持“四不放過”的原則，也就是“事故原因不查清不放過；防范措施不落實(shí)不放過；職工群眾未受到教育不放過；事故責(zé)任者未受到處理不放過”。只有這樣，才能真正吸取事故教訓(xùn)，避免同類事故重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(2)盡快組織開展一次全國范圍內(nèi)的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時消除，發(fā)現(xiàn)存在問題及時整改，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少人員傷亡事故的發(fā)生。
(3)建立安全事故責(zé)任追究制度，把預(yù)防事故發(fā)生、強(qiáng)化安全監(jiān)督管理的責(zé)任落到實(shí)處，分工負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、責(zé)任到人。同時，對重大事故責(zé)任人堅(jiān)決給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。
(4)盡快出臺加強(qiáng)安全監(jiān)督管理、預(yù)防事故發(fā)生的法律或者法規(guī)，或者對刑法的相關(guān)條款進(jìn)行司法解釋，以法律法規(guī)的形式加強(qiáng)和規(guī)范安全監(jiān)督管理。同時加大執(zhí)法檢查力度。
(5)鑒于目前安全事故頻發(fā)的重要原因之一就是安全監(jiān)督管理體制不順，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理力量薄弱，管理工作不到位，因此建議提請國務(wù)院，盡快調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增加人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并授予相應(yīng)的管理和處罰權(quán)限。
(6)建立健全安全事故處理應(yīng)急機(jī)制，一旦出現(xiàn)事故，及時搶救、處理，少人員傷亡，減輕國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失。
【評析】
這份答卷按照題目要求，從安全監(jiān)督管理部門的角度，層次清晰并切合實(shí)際地提出了關(guān)于加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的六條對策，有益于主管部門解決安全監(jiān)督管理這一難題。美中不足的是，文章中各條建議之間主次關(guān)系排列不夠準(zhǔn)確。舉例說明，立法方面的措施屬于長遠(yuǎn)對策，理當(dāng)放在最后。此外，立法與執(zhí)法檢查不應(yīng)合并在一條對策當(dāng)中，這樣有些欠妥。整上來看，上述建議可操作性還是很強(qiáng)的。

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