四、規(guī)范工作流程和程序 
　　解決一些國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中存在的“形似而神不似”、“形備而實(shí)不至”的問題，重點(diǎn)在機(jī)制建設(shè)，而機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)在流程和程序的規(guī)范。 
　　規(guī)范各組織機(jī)構(gòu)的工作流程和程序。在明確權(quán)責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的議事規(guī)則和辦事程序，使法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行制度化、具體化、流程化。規(guī)范工作流程和程序，不是簡(jiǎn)單地解決“誰說了算”的問題，關(guān)鍵是追求“誰說得對(duì)”。當(dāng)前，要重點(diǎn)研究建立董事會(huì)集體決策及可追溯個(gè)人責(zé)任的議事和決策制度、出資人選任和考核董事會(huì)成員、董事會(huì)選聘和考核經(jīng)理層成員、總經(jīng)理依法行使用人權(quán)等問題。通過規(guī)范工作流程，使董事會(huì)能夠科學(xué)決策，經(jīng)理層能夠高效執(zhí)行，監(jiān)事會(huì)能夠有力監(jiān)督。 
　　加強(qiáng)各組織機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)調(diào)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層雖然職責(zé)不同，存在相互制衡的一面，但它們有著保證國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大的共同目標(biāo)，應(yīng)該是一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。這就要求各機(jī)構(gòu)之間有良好的溝通機(jī)制，否則就可能出現(xiàn)決策難、執(zhí)行難、監(jiān)督難的問題。董事會(huì)沒有同經(jīng)理層有效溝通，決策的科學(xué)性會(huì)受到影響；經(jīng)理層沒有同決策層溝通，執(zhí)行會(huì)受到影響；監(jiān)事會(huì)不與決策層和執(zhí)行層溝通，有效監(jiān)督會(huì)很困難，或者監(jiān)督的成本會(huì)很高。建立各機(jī)構(gòu)之間的有效溝通機(jī)制，一個(gè)重要的方面是建立信息披露制度。應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)等科技手段，搭建信息溝通平臺(tái)，解決好信息不對(duì)稱問題。通過溝通機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間在制衡中協(xié)調(diào)、在協(xié)調(diào)中制衡、在合作中監(jiān)督、在監(jiān)督中合作。 
五、堅(jiān)持法人治理、黨組織政治核心作用、職工民主管理“三位一體” 
　　完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，必須與發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、加強(qiáng)職工民主管理結(jié)合起來，形成“三位一體”的模式。這是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。 
　　充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。保證黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)重大的政治原則。不論國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度怎么變，這條原則都不能動(dòng)搖。國(guó)有企業(yè)黨組織也應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確職能定位，探索發(fā)揮政治核心作用的有效途徑和方式。一是明確黨組織的職能定位。黨組織不再是企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)，主要是參與重大問題決策，保證和監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行。二是創(chuàng)新黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式。在決策過程中，既要通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”的配置方式參與決策，也要暢通職工的利益表達(dá)渠道，提出決策意見；決策作出之后，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，組織、動(dòng)員和帶領(lǐng)職工群眾執(zhí)行決策；在決策執(zhí)行過程中進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和反饋。企業(yè)黨組織必須模范遵守公司法等法律法規(guī)，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層依法行使職權(quán)。三是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和GCD員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。四是建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好各方面的合法權(quán)益。五是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化和企業(yè)核心價(jià)值觀，凝聚人心，凝聚力量，共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。 
　　加強(qiáng)職工民主管理。一是完善職工董事、職工監(jiān)事制度。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，探索有效形式，把素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)、真正代表職工利益的職工推選為職工董事和職工監(jiān)事，保證職工的利益訴求在公司正常表達(dá)、在決策中合理體現(xiàn)、在執(zhí)行中合理合法實(shí)現(xiàn)，保證職工利益與企業(yè)整體利益有效協(xié)調(diào)。二是充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用。依據(jù)公司法、工會(huì)法等法律法規(guī)的要求，保證職工代表大會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問題的知情權(quán)、建議權(quán)和對(duì)各級(jí)管理人員的監(jiān)督權(quán)，對(duì)內(nèi)部管理和勞動(dòng)收益分配等涉及職工切身利益的重大問題依據(jù)程序通過職工代表大會(huì)審議或?qū)徸h通過。三是建立健全管理層和企業(yè)職工的協(xié)商溝通機(jī)制，保證職工意愿和要求順暢表達(dá)，同時(shí)便于企業(yè)管理層了解職工動(dòng)向，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大職工理解、支持、投入企業(yè)改革發(fā)展。