參考資料4：
　　自1986年以來，我國民政部等部門進行了一系列的改革和探索：
　�。�1）建立社會養(yǎng)老保險。1987年3月14日，民政部發(fā)布《關于探索建立農(nóng)村社會保障制度的報告》，上海、大連等城市下的一些農(nóng)村自發(fā)地進行養(yǎng)老保險制度的試點。1991年1月，國務院正式?jīng)Q定由民政部負責開展建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的改革試點工作。民政部在總結各地實驗探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度經(jīng)驗的基礎上，研究制定了《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》。同年6月，民政部在山東省組織了較大規(guī)模的試點。1992年，民政部在武漢主持召開經(jīng)驗交流會，推廣武漢、山東的經(jīng)驗。1993年12月，民政部在江蘇省張家港市召開全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作會議，宣布將這項工作推向全國有條件的地區(qū)。1995年10月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關于進一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作意見的通知》指出，在農(nóng)村群眾溫飽問題已基本解決、基層組織比較健全的地區(qū)，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是建立健全農(nóng)村社會保障體系的重要措施，對于深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂和落實計劃生育基本國策、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，都具有深遠意義。它是我國歷史上第一個針對農(nóng)村居民的正式的社會保障制度。此后，民政部依照國務院部署和《經(jīng)濟與社會發(fā)展九五計劃和2010年遠景目標綱要》的要求，結合試點經(jīng)驗的總結，有計劃地擴大試點，進一步在有條件的地區(qū)建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。截止到1998年底，全國已有2123個縣（市）和65%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村人口有8025萬人，全年農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收入31?4億元。
　�。�2）恢復和完善醫(yī)療保障。近幾年，不少地區(qū)農(nóng)村認真總結了合作醫(yī)療的經(jīng)驗教訓后，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟水平、醫(yī)療條件和群眾意愿，因地制宜地試辦合作醫(yī)療、合作醫(yī)療保險和健康保險等多種形式的集資醫(yī)療保障制度。中共中央和國務院十分重視農(nóng)民的醫(yī)療保障，1993年，黨的十四屆三中全會決定明確指出要“發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。1997年1月，中共中央、國務院頒發(fā)《關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，提出“積極穩(wěn)妥地發(fā)展和完善合作醫(yī)療制度”的任務。
　�。�3）改進社會救助。在社會救助上，20世紀80年代中期以前，我國的社會救助主要是以單純性的發(fā)放救濟救災款為主要手段。1985年以后，社會救助的方法和手段有了重大的改變，體現(xiàn)為：實行救濟救災同扶貧扶優(yōu)相結合，把社會救助的重點轉(zhuǎn)移到全國8000萬貧困戶的脫貧致富上，特別是開展對“老少邊窮”地區(qū)的重點扶持；救濟款的使用采取無償使用和有償使用相結合的方法，縮小無償使用的范圍；救濟款的管理變單純行政管理為行政與經(jīng)濟手段相結合。1985年5月9日，民政部召開扶貧扶優(yōu)經(jīng)驗交流會，對幫助優(yōu)撫對象和貧困戶脫離貧困的具體方針、措施等一系列具體問題提出辦法。1987年6月26日，民政部發(fā)出《繼續(xù)做好60年代初精簡退職老職工救濟工作的通知》。1989年12月4日，民政部發(fā)出《關于救災扶貧周轉(zhuǎn)金使用管理幾個問題的通知》。同年12月29日，民政部發(fā)布《全國救災扶貧經(jīng)濟實體管理暫行辦法》。此后，中共中央和國務院進一步重視農(nóng)村貧困問題，加大對農(nóng)村貧困人口的救助力度，1994年制定了《“八七”扶貧攻堅計劃》，基本內(nèi)容是利用1994-2000年的7年時間，采取財政、金融等方面的政策扶持措施，幫助貧困地區(qū)的8000萬絕對貧困人口擺脫貧困狀態(tài)。到1998年底，全國農(nóng)村凈減少貧困人口近2000萬人，農(nóng)村剩余貧困人口減少到了4210萬人，其中貧困縣減少貧困人口約440萬，剩余農(nóng)村貧困人口減少到2180萬人。
　　（4）強化優(yōu)撫工作
　　1986年以后，國家對優(yōu)撫制度的改革措施主要體現(xiàn)在：擴大補助面、提高撫恤標準。自1981年開始，國家就有步驟地改進對烈屬、復退軍人定期補助和對家居農(nóng)村的義務兵家屬的優(yōu)待辦法，1997年、1999年和2001年先后三次調(diào)高撫恤標準；實行國家、社會、群眾三結合的管理辦法和優(yōu)撫制度；改進優(yōu)撫安置辦法，成立軍地兩用人才開發(fā)中心。1988年7月，國務院制定和頒布了《軍人優(yōu)撫優(yōu)待條例》，標志著我國優(yōu)撫工作向制度化、法制化和社會化的方向邁進。
　　
　　參考資料5：
　　解決再就業(yè)問題，要集中力量抓好以下幾個方面的工作。第一，大力開發(fā)就業(yè)崗位。要堅持把抓好發(fā)展作為促進就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑，確立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點，大力發(fā)展吸納勞動力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和就業(yè)崗位增加的目標。第二，全面落實再就業(yè)扶持政策。要全面落實鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，充分運用稅收減免和社會保險補貼等項政策，根據(jù)需求發(fā)展各類服務性企業(yè)，開辟一批面向社區(qū)的服務網(wǎng)點和實體，更多地吸納下崗失業(yè)人員。全面落實鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營等方面的扶持政策，把減免稅費和小額貸款政策落實到位。全面落實鼓勵國有企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力分流安置富余人員的政策。全面落實對有特殊困難人員實行再就業(yè)援助的政策。第三，增加再就業(yè)資金投入。充分運用財政、稅收、信貸等手段，加大再就業(yè)資金投入，增強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。各地要切實調(diào)整支出結構，在財政預算中安排一定數(shù)量的再就業(yè)資金，并逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。第四，強化再就業(yè)技能培訓。各地區(qū)和有關部門要把增強勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項戰(zhàn)略任務來抓，推動培訓模式和工作機制的創(chuàng)新，廣泛動員社會各方面力量參與再就業(yè)培訓。大力推廣一些城市將創(chuàng)業(yè)培訓與開業(yè)指導、小額貸款、稅費減免、后續(xù)扶持相結合，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供一條龍服務的經(jīng)驗。第五，進一步搞好再就業(yè)服務。大力改善公共職業(yè)介紹服務機構的設施和手段，進一步探索和完善再就業(yè)服務的運行機制，實現(xiàn)再就業(yè)服務體系的制度化、專業(yè)化和社會化，盡可能為下崗失業(yè)人員提供更好的服務。第六，引導下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。在全社會加強就業(yè)觀念教育，摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立從事非全日制、臨時性、季節(jié)性等靈活形式工作也是就業(yè)的觀念，樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念。第七，落實下崗失業(yè)人員的社會保障。繼續(xù)做好下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，進一步做好“三條保障線”的銜接工作。