1、申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

　　2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料來源：www.gzu521.com

　　1．自1999年山東省臨沂市開通了全國第一條“行風(fēng)熱線”以來，政風(fēng)行風(fēng)熱線得到了迅速的普及。目前，全國開通政風(fēng)行風(fēng)熱線的省份已經(jīng)達(dá)到29個(gè)，市（地）一級的開通率普遍達(dá)到80％以上，其中23個(gè)�。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了100％的開通率，河南、寧夏等省份的縣（市）級也全部開通了政風(fēng)行風(fēng)熱線。從參與的部門和行業(yè)來看，走進(jìn)熱線直播間的部門和行業(yè)由最初的幾個(gè)、十幾個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的至少20多個(gè)、多的達(dá)到50多個(gè)；從熱線的播出時(shí)間來看，從最初的每周一兩次發(fā)展成為每天的固定欄目，播出時(shí)間不斷延長，播出時(shí)段不斷優(yōu)化，許多地方實(shí)現(xiàn)了全天24小時(shí)熱線接聽。

　　隨著政風(fēng)行風(fēng)熱線日益受到歡迎，其形式也不斷多樣化。原先的熱線多是以廣播電臺為主，現(xiàn)在則實(shí)現(xiàn)了多種媒體聯(lián)動，電臺播出前，報(bào)紙、電視、電臺對參與熱線的部門、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行預(yù)告，播出后對重大問題進(jìn)行追蹤報(bào)道和反饋，網(wǎng)絡(luò)上可以隨時(shí)收聽或查看處理結(jié)果。許多省份還實(shí)行了省、市、縣三級聯(lián)動，一個(gè)部門或行業(yè)上熱線做節(jié)目，全系統(tǒng)同時(shí)收聽收看，一起接受群眾舉報(bào)投訴。2006年5月13日，黑龍江省還舉行了“百名廳局長行風(fēng)熱線現(xiàn)場接待活動”，47家政府部門的廳局長、主要處室負(fù)責(zé)同志共計(jì)150人來到黑龍江廣播電視大廈400平方米演播大廳直播現(xiàn)場，傾聽群眾聲音，解決百姓難題，兩個(gè)小時(shí)共受理群眾投訴30件。

　　2．安徽省512名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，被查出違規(guī)金額3．39億元，7人因?qū)徲?jì)結(jié)果被降職、撤職，4人被移送司法機(jī)關(guān)。

　　日前，安徽省出臺領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督逐步從事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

　　記者從安徽省審計(jì)廳獲悉，2006年上半年，安徽省共對424個(gè)單位的512名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額3．39億元，管理不規(guī)范金額12．29億元，損失浪費(fèi)金額3052萬元。各級黨委、政府參考審計(jì)結(jié)果，降職、撤職5人，移送司法機(jī)關(guān)1人，其他人員撤職、降職2人，移送司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門處理3人。

　　為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督逐步從事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，安徽省紀(jì)委、組織部、監(jiān)察廳等日前聯(lián)合下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部任職滿３年，可以有計(jì)劃地安排任中審計(jì)，并結(jié)合財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)進(jìn)行。

　　3． 重慶市政府法制辦近日透露，重慶市行政首長問責(zé)制施行兩年來，該市已對行政機(jī)關(guān)“一把手”不履行或不正確履行職責(zé)的行為實(shí)施問責(zé)49例，共追究89名領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，輕則誡勉，重至免職。

　　2004年7月，重慶市通過《重慶市部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，開始在全國率先實(shí)施行政首長問責(zé)制度，并確立了履職不力或施政不佳的18種問責(zé)情形，問責(zé)對象包括重慶市政府各部門的行政負(fù)責(zé)人，參照執(zhí)行的辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)及區(qū)縣政府的“一把手”。目前，重慶市各區(qū)縣（自治縣、市）政府和市政府部門都制訂了實(shí)施辦法，三級問責(zé)體系已基本建立。　　

　　據(jù)重慶市政府法制辦主任李殿勛介紹，為更好地促進(jìn)全市行政機(jī)關(guān)干部全面、正確地履行職責(zé)，重慶市還將進(jìn)一步完善行政首長問責(zé)制，包括與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，讓各種問責(zé)的啟動更加快捷。

　　4．最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長王建明今年10月24日在國際反貪局聯(lián)合會第一屆年會暨會員代表大會上說，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化，我國貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)出越來越明顯的行業(yè)特點(diǎn)。

　　王建明指出，大量的貪污賄賂犯罪集中發(fā)生在公共權(quán)力比較集中、資金比較密集、資源短缺、壟斷程度高、市場競爭激烈行業(yè)和部門。

　　資料顯示，電力、通訊、公用事業(yè)、交通、教育、金融等部門和行業(yè)，由于掌握著管理處罰、資金信貸、審批調(diào)配、工程發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)督等權(quán)力，成為滋生腐敗犯罪的高發(fā)區(qū)。2005年，反貪污賄賂總局確定的六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)中，偵破的貪污賄賂犯罪案件約占全部案件的四分之一。

　　王建明說，我國貪污賄賂犯罪的另一特點(diǎn)是犯罪金額大，跨地區(qū)案件增多。有的一起重大案件涉及多個(gè)省市和眾多人員，貪污受賄百萬元人民幣以上的案件時(shí)有發(fā)生。

　　“有些犯罪分子有計(jì)劃地將贓款轉(zhuǎn)移至國（境）外，并通過各種途徑逃往其他國家和地區(qū)，以逃避法律的制裁。”王建明說。