社會領(lǐng)域的熱點問題第七節(jié)關(guān)于老齡化問題
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,人民生活水平日益提高,人口壽命普遍延長,加之計劃生育政策對人口增長的有效控制,我國人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化趨勢逐漸加快,隨之而來的對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生的影響將是多方面的:一是我們是在經(jīng)濟不發(fā)達的條件下進入老齡社會,與發(fā)達國家都是在經(jīng)濟發(fā)展到較高水平時出現(xiàn)老齡化相比,我們解決老齡化問題任務(wù)更為艱巨。二是老年撫養(yǎng)比將上升。2000年,60歲以上老年人口達1?3億,占總?cè)丝?0%以上;2025年將達到2?8億,占總?cè)丝?8?4%左右;2050年將達到4億左右,占總?cè)丝谒姆种灰陨。這種比例的變化對整個社會發(fā)展的影響將是巨大的。三是社會消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生一定的變化。老年人群體的生理和心理特征,決定了他們特有的消費模式,將會對整個社會的消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,從而對社會消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了要求。四是對社會的服務(wù)功能提出了新的要求。老年人的服務(wù)需求將日益增加,特別是日常生活服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、心理服務(wù)等要求越來越高,目前的社會服務(wù)功能不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。五是這些年來,優(yōu)良傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊,相當一部分人,只顧自己,只顧眼前,對父母只是索取,不愿付出,在物質(zhì)生活、精神生活上侵犯老年人合法權(quán)益。當然,也還有代際之間的隔閡和矛盾,現(xiàn)在已是“家家有老人”,如果老人生活上無保障,精神上受歧視,家庭不得安寧,社會就難以穩(wěn)定。然而,從整個社會心理來看,我們并沒有對人口老齡化問題的重要性和緊迫性有足夠清醒的認識,沒有放在關(guān)系全局的重要位置上來對待。這是問題的一個方面。
參考資料2:
我們對老齡化社會的認識存在著片面性。往往看到老齡化社會所帶來的問題和消極因素,把老齡化當作一個沉重的社會包袱,而沒有或很少看到老齡化社會的積極因素。首先,人口老齡化是社會進步、生活水平提高的重要標志。社會人口平均壽命是與經(jīng)濟發(fā)展水平成正比的。因此,一個城市進入人口老齡化社會應(yīng)該是一種可喜的現(xiàn)象,而不應(yīng)將其視為壞事。至于經(jīng)濟落后問題,撫養(yǎng)的問題,要歷史地、全面地作分析,我國人民的生活水平包括養(yǎng)老水平與西方發(fā)達國家相比是低的,這是國情決定的,而我國社會主義制度又決定了全國老年人將與全國人民一道消滅貧困,進入小康,老年人生活將隨經(jīng)濟發(fā)展不斷得到改善。撫養(yǎng)比涉及勞動力數(shù)量問題,據(jù)預(yù)測分析,到21世紀30年代,我國勞動力人口占總?cè)丝诒壤恢北3衷?0%以上,雖然老年人口增長較快,但在相當長的時間內(nèi)勞動力資源仍然比較充足,再加上科技的力量,勞動力素質(zhì)提高,這個問題完全可以解決。其次,人口老齡化也給社會帶來許多積極的影響。如老年消費者創(chuàng)造的巨大而穩(wěn)定的市場商機,老年人對社會服務(wù)的需求,以及老年人就業(yè)需求的大幅度減少,都給社會帶來新的更多的就業(yè)機會。其三,從總體上講,老年人群體是傳播傳統(tǒng)美德的重要力量,良好的尊老風尚不僅是社會安定的基礎(chǔ),也是培養(yǎng)文明社會風氣的重要內(nèi)容。再有老年人群的低犯罪率,這些,都為社會帶來安全和穩(wěn)定。
參考資料3:
要繼續(xù)完善養(yǎng)老保險制度。由于養(yǎng)老保險基金的歷史欠賬,較高的人口老齡化比例,國民收入與生活水平的提高對基金支付的拉動等因素造成養(yǎng)老保險費用不能滿足實際支付需要,因此,增加基金積累必須實行兩手抓。一方面必須抓好擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,要使三資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶以及自由執(zhí)業(yè)的律師、醫(yī)生、記者、演員等進入社會保障網(wǎng)絡(luò)。同時要強化基金征集,提高基金征集率,并建立和健全養(yǎng)老保險行政執(zhí)法機制。另一方面,要開闊思路,勇于探索,多渠道籌措養(yǎng)老保險基金?煽紤]通過財政渠道擴大基金來源。這部分資金作為基本養(yǎng)老保險的后備基金納入地方財政預(yù)算,專項用于基本養(yǎng)老保險支出。
要建立和健全老年醫(yī)療保險制度。與總?cè)丝谙啾,老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療利用率的特點。位于前五位的慢性病依次是:循環(huán)系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、肌肉骨骼結(jié)締組織疾病、消化系統(tǒng)疾病、眼及其附屬器官疾病。身體機制的退行性改變以及疾病導(dǎo)致了老年期傷殘及日常生活自理能力下降。76?7%的60歲以上老年人存在不同程度的視、聽、語言、智力、肢體等功能方面的殘疾,是總?cè)丝谄骄降??6倍。因此,為老年人提供基本醫(yī)療保險,滿足他們的基本醫(yī)療需求,使老年人及其家庭不致因為疾病導(dǎo)致個人及家庭經(jīng)濟危機。在建立面向整個人群的醫(yī)療保險制度的同時,有必要對老年人制定有關(guān)政策(可根據(jù)情況先從高齡老人開始逐步進行),以保障老年人醫(yī)療的基本需求。開展面向老齡化社會的教育,醫(yī)學教育要兼顧人口老齡化有其對醫(yī)療保健需求的特殊性,在醫(yī)學院校、護士學校的課程中應(yīng)增加有關(guān)內(nèi)容,使醫(yī)務(wù)工作者系統(tǒng)掌握老年人身心健康和疾病特點。同時要培養(yǎng)一批適合社區(qū)初級衛(wèi)生保健工作的全科衛(wèi)生工作者,為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供初級醫(yī)療保健服務(wù)。另一方面,要注意面向社會、家庭和老年人進行健康教育,包括保健常識,護理知識,緊急狀況下的應(yīng)急措施,提高人群對老年身心特點的認識和一般保健護理知識。
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