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社會(huì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題第七節(jié)關(guān)于老齡化問題

公務(wù)員2007-04-03gzhgz.com信息來源

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社會(huì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題第七節(jié)關(guān)于老齡化問題(2)


  要逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化。國際上的有關(guān)研究和經(jīng)驗(yàn)均表明,疾病和傷殘并不是老年期的必然產(chǎn)物,通過努力完全可以把它們壓縮到生命最后的較短時(shí)期內(nèi),即實(shí)現(xiàn)健康的老齡化,這是老年人及其家庭乃至老齡化社會(huì)的期望。在促進(jìn)老齡人的全面健康對(duì)策中,要建立醫(yī)院、家庭、社會(huì)(社區(qū))和老年人個(gè)人組成的健康促進(jìn)整體。特別要注意家庭小型化趨勢下老年家庭看護(hù)照料的供需狀況,及時(shí)提供相應(yīng)的幫助措施。在逐步妥善解決老年人物質(zhì)生活的同時(shí),強(qiáng)調(diào)并重視老年人的文化養(yǎng)老,提高老年人的生活質(zhì)量,促使老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)有一定的發(fā)展,為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造條件。
  參考資料4:
  人口老齡化問題說到底是一個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問題。因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的本質(zhì)是社會(huì)中代際之間的可持續(xù)性的接替、協(xié)調(diào)和資源與成果共享的問題。老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)的改變,其重要的社會(huì)含義是代際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、分配制度、法律制度、文化價(jià)值觀念、家庭倫理關(guān)系的變化。而在我國,這些變化又與社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型交織在一起,使問題變得更為復(fù)雜。
  在人口老齡化和現(xiàn)代化進(jìn)程中,如何發(fā)揚(yáng)尊老敬老的文化傳統(tǒng)是一個(gè)重要問題。很多理論研究者主張把尊老敬老作為解決人口老齡化問題的一項(xiàng)對(duì)策。但在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,倫理道德的作用應(yīng)該如何發(fā)揮,倫理道德的教育作用與法律的強(qiáng)制作用的關(guān)系應(yīng)該如何處理,則亟待人們給予認(rèn)真的研究。
  對(duì)老年人問題的研究是人口老齡化研究的組成部分。老年人群體的社會(huì)貢獻(xiàn)和社會(huì)權(quán)益應(yīng)該得到社會(huì)的承認(rèn)和保護(hù),但與此同時(shí),老年人更應(yīng)該被看作社會(huì)中平等的一員,而不應(yīng)該把他們從社會(huì)中分離出去、單純作為受保護(hù)的對(duì)象;社會(huì)各個(gè)群體權(quán)益、機(jī)會(huì)平等是社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步的體現(xiàn),也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的必然要求。
  參考資料5:
  現(xiàn)在,許多人在談到應(yīng)對(duì)中國老齡化現(xiàn)象的時(shí)候,總是強(qiáng)調(diào)社;鸬慕,似乎只要社會(huì)保障體制建立起來了,一切問題就能迎刃而解。但這種看法實(shí)際是片面的,因?yàn)榻⒑徒∪绫sw系固然重要,卻并不是解決社會(huì)老齡化問題的根本之法。原因是任何國家如果要想從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化問題,都需要具備一個(gè)重要前提,即它必須首先變得富裕。可以預(yù)計(jì),盡管中國經(jīng)濟(jì)保持迅猛發(fā)展的勢頭,但是在未來20~30年后的老齡化高峰之時(shí),中國尚不太可能積累出足夠的財(cái)富。那么,中國人“養(yǎng)兒防老”的觀念,至少應(yīng)該成為養(yǎng)老的一個(gè)支點(diǎn)而不能廢棄。
  參考資料6:
  在城鎮(zhèn)主要是依法擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面和穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面。如除國有企業(yè)外,逐步將集體企業(yè)、外企、民企、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體全部納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍,避免一部分人年老后無生活保障而產(chǎn)生后顧之憂。協(xié)調(diào)各方力量確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作,提高征繳率和養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放水平。對(duì)未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌和已無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)的已退休職工,則抓好納入城市居民最低生活保障制度的落實(shí)工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,建立多層次醫(yī)療保障體系,調(diào)整、控制醫(yī)療和藥品價(jià)格,提高管理和服務(wù)水平。
  在農(nóng)村,則要圍繞十六屆三中全會(huì)提出的“國家新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出主要用于農(nóng)村”來做好文章。目前民政部、衛(wèi)生部、司法部、文化部、體育總局等涉老職能部門的工作重心都在強(qiáng)調(diào)向基層轉(zhuǎn)移,這無疑是推動(dòng)農(nóng)村老齡工作全面發(fā)展的契機(jī)。首先是要在繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,逐步建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制。因?yàn)檫@不僅是現(xiàn)實(shí)的迫切需要,從長遠(yuǎn)看也是一項(xiàng)“關(guān)乎子孫、惠及國運(yùn)”的工作。主要包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、貧困老年人救助、五保供養(yǎng)工作、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題、鎮(zhèn)屬企業(yè)職工以及計(jì)劃生育戶的養(yǎng)老保障問題。其次是加快建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。
  采取多種措施維護(hù)老年人的合法權(quán)益,充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老作用。一是進(jìn)行廣泛、深入和經(jīng)常性的宣傳教育,大力弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德,營造良好的家庭尊老、助老、養(yǎng)老社會(huì)氛圍。二是加強(qiáng)司法保護(hù)和法律服務(wù)工作,嚴(yán)厲處罰不贍養(yǎng)老人甚至虐待老人的惡劣行為,屬違法犯罪的要繩之以法,發(fā)揮法律的震懾作用和典型案例的教育作用。三是在贍養(yǎng)糾紛較多的地方提倡和推廣簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”,發(fā)揮基層群眾組織的調(diào)解、教育、監(jiān)督作用,用道德規(guī)范和社會(huì)力量協(xié)調(diào)代際關(guān)系,強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能。四是對(duì)由于子女殘疾、下崗等原因造成無力贍養(yǎng)的家庭,當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)社會(huì)組織在就業(yè)、救濟(jì)等方面給予特殊照顧等。
  參考資料7:
  老齡產(chǎn)業(yè)作為老年保障事業(yè)的重要組成部分,它的發(fā)展標(biāo)志著一個(gè)國家的文明和社會(huì)的進(jìn)步程度。人們通常說的老年事業(yè),更多的是從社會(huì)發(fā)展的角度,作為社會(huì)公益性事業(yè)來對(duì)待的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,老年事業(yè)中的政府負(fù)責(zé)供養(yǎng)“三無”老人等仍屬于社會(huì)公益事業(yè),還有一些為滿足老年人物質(zhì)、文化消費(fèi)需求的事業(yè),要轉(zhuǎn)向從產(chǎn)業(yè)角度考慮生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)等一系列經(jīng)濟(jì)問題,應(yīng)該按市場規(guī)律辦事。但是,在社會(huì)主義制度下,我們發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的根本目的,是為了提高老年人的生活質(zhì)量,而不僅僅是為經(jīng)營者牟利,為此,政府從多方面創(chuàng)造條件支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包括給予政策扶持。如考慮到當(dāng)前老年人口總體收入水平較低,對(duì)老年人生活服務(wù)市場政策中采取低稅或免稅優(yōu)惠政策,使從事此類市場的經(jīng)營者能有適當(dāng)盈利和拓展產(chǎn)業(yè)的能力。可見,經(jīng)營老齡產(chǎn)業(yè),必須堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。市場專家指出,全國老齡消費(fèi)者中每年有100億的購買力沒有實(shí)現(xiàn),換句話說,老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今還無法滿足老年人的需求。我們?nèi)狈iT為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)護(hù)和服務(wù)人員;缺乏足夠的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);缺乏上門服務(wù)的保健機(jī)構(gòu),而這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)和崗位將創(chuàng)造許多新的工作機(jī)會(huì),緩解社會(huì)就業(yè)壓力。再看看老年消費(fèi)市場:老年人很難買到合適的服裝鞋帽,老年食品也很少研究開發(fā),老年藥品、老年保健護(hù)理用品以及其他各種老年商品都處于匱乏狀態(tài)。

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