然而，陳、羅二位代表以及許多人沒想到的是，其實(shí)北京的路邊攤販解禁已悄悄開始了。一周前，北京崇文區(qū)革新西里社區(qū)在北京首次嘗試，由居委會(huì)牽頭，在人行道劃出固定區(qū)域供商販經(jīng)營(yíng)，商販只需每月交納20多元的保潔費(fèi)。（據(jù)昨日《京華時(shí)報(bào)》）。

由居委會(huì)主導(dǎo)游商治理，此舉開創(chuàng)了北京乃至全國(guó)城市治理的先河。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)城市治理是一種高度集權(quán)的“單中心”模式，即權(quán)力全部上收，政府單方面主導(dǎo)。而當(dāng)社會(huì)越來(lái)越多元化，這樣的治理模式的弊端正日益凸顯，拿路邊商販問題為例，北京這么大的城市，那么多的大街小巷，如果要想全面控制，杜絕小商販，那管理成本將是驚人的，也正因?yàn)槿绱�，�?dāng)下城管和攤販之間處于“你進(jìn)我退，你退我進(jìn)”的膠著狀態(tài)，如此一來(lái)，攤販非但沒杜絕，反而因?yàn)閿傌溔后w的灰色生存狀態(tài)，導(dǎo)致他們?nèi)鄙僮晕壹s束的動(dòng)力和自覺，給城市生活造成了更大的負(fù)面影響。同時(shí)，政府一刀切禁止攤販，實(shí)際漠視了城市生活豐富而多元化的需求，許多市民因此對(duì)政府禁令采取不合作態(tài)度，甚至出現(xiàn)居民替菜販放哨，和城管打游擊的現(xiàn)象。

可以說(shuō)，路邊商販問題是城市管理“失靈”的典型個(gè)案，要破解這種“失靈”，惟有讓城市治理從“單中心”走向“多中心”，讓城市基層社區(qū)廣泛參與到城市管理之中，消除政府的視野盲區(qū)，彌補(bǔ)政府行政能力的不足，促進(jìn)以官民協(xié)作為特征的“善治”。這樣的模式下，政府由“劃槳行政”變?yōu)椤罢贫嫘姓�”，不再事必躬親，給社區(qū)以自由空間，激發(fā)它們的活力和能動(dòng)性，讓城市的各種問題可以有多樣的、適合不同社區(qū)情況的解決方案。

實(shí)際上，社區(qū)自治理念的核心就是讓社區(qū)“自我管理、自我服務(wù)”，我們的社區(qū)也并不缺這種自我管理和服務(wù)的能力。拿革新西里的“試驗(yàn)”來(lái)說(shuō)，制度的設(shè)計(jì)非常周全，讓人不得不佩服蘊(yùn)藏在民間的智慧是多么的巨大。據(jù)悉，革新西里居委會(huì)做了三件事：一是要求攤販們成立自治會(huì)，由自治會(huì)出面與居委會(huì)溝通，商販之間互相約束；第二，由攤販自治會(huì)起草自律條例，條例中明確要求攤販不許缺斤少兩、負(fù)責(zé)周圍衛(wèi)生等，攤販如有違約，擺攤資格將可能取消；第三，為了規(guī)范形象，居委會(huì)為攤販們統(tǒng)一定制了柜臺(tái)。

由于計(jì)劃周密，“試驗(yàn)”已初步取得良好成效。

然而遺憾的是，革新西里這項(xiàng)深得民心、惠及民生的“試驗(yàn)”，其前景卻不樂觀。城管方面認(rèn)為，居委會(huì)沒有權(quán)力給攤販們劃區(qū)域經(jīng)營(yíng)，街道辦表示，劃定區(qū)域的工作，革新西里居委會(huì)事前沒和街道溝通，因此，那條劃給攤販經(jīng)營(yíng)的白線，很可能要取消。對(duì)此，我們希望，政府對(duì)于這棵社區(qū)自治發(fā)育的小小幼苗能手下留情。我們的城市管理應(yīng)當(dāng)還權(quán)于民，尊重民間的自發(fā)性和創(chuàng)造性，只有這樣，公民才能不再事事依賴政府，而是愿意參與、愿意自治、愿意承擔(dān)，盡公民的義務(wù)。目前，解禁路邊攤販的呼聲越來(lái)越高，是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，如何在城市管理與社區(qū)自治、市容管理與民生保障、社會(huì)秩序與攤販權(quán)利之間尋找一個(gè)平衡，對(duì)此，北京應(yīng)有所作為。