2007北京公務(wù)員申論熱點:中國能源的可持續(xù)發(fā)展之路(2)
三、解決中國能源問題的基本戰(zhàn)略來源:www.gzu521.com
總的看,有四大戰(zhàn)略:第一是大力節(jié)能,提高能源利用效率,控制需求總量;第二是多元發(fā)展,改善能源結(jié)構(gòu);第三是加強(qiáng)國內(nèi)資源勘探,適當(dāng)利用境外資源;第四是大力推進(jìn)煤的潔凈化技術(shù),減少污染。
第一,大力節(jié)能,提高能源利用效率,控制需求總量。在能源形勢非常嚴(yán)重的情況下,構(gòu)筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系是根本。現(xiàn)在,我們國家明確提出了降低單位GDP能耗的總體目標(biāo),這個目標(biāo)就是:2020年降50%,2010年降20%,2006年要求降4%。但是今年上半年全國單位GDP能耗與去年同期相比不降反升,上升了0.8%,能耗增速與GDP增速接近1 ∶ 1。這種狀況不能再繼續(xù)下去了!那么,如何節(jié)能呢?我認(rèn)為就是要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能,立法管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能。就結(jié)構(gòu)問題來看,先說我們的投資結(jié)構(gòu)。二、三產(chǎn)業(yè),也就是工業(yè)、服務(wù)業(yè),在“十五”期間的投資增速分別是35%和28%。二產(chǎn)中,煤炭、油氣、鐵路、有色采礦等投資增速達(dá)到38%到87%。本來第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重就偏高,而我們的投資還是向第二產(chǎn)業(yè)投入過多。再看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們國家目前處于加速工業(yè)化階段,2003年能耗高的第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高達(dá)53%,而能耗低的第三產(chǎn)業(yè)僅占32%,我們的目標(biāo)是到2020年要使第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到50%左右。第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高意味著,我們節(jié)能的潛力還是很大的。如何挖潛呢?就是要在技術(shù)和管理上采取有力的節(jié)能措施,就是要實施十大節(jié)能工程:一是燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程;二是區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程;三是余熱、余壓(余能)利用工程;四是節(jié)約和替代石油工程;五是電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程;六是能量系統(tǒng)優(yōu)化(系統(tǒng)節(jié)能)工程;七是建筑節(jié)能工程;八是綠色照明工程;九是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程;十是節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)工程。我們要通過這十大工程逐步實現(xiàn)“十一五”節(jié)能總目標(biāo):單位GDP能耗降低20%,節(jié)約2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
第二,多元發(fā)展,改善能源結(jié)構(gòu)。中國要把節(jié)約能源放在第一位,除此之外,還應(yīng)改善能源結(jié)構(gòu)。如何改善呢?就一次能源來說,我們的目標(biāo)是:到2020年,煤炭在總能源中的比重要降低到60%或者還要少一點,而石油要保持在20%,天然氣保持在8%—9%的樣子,水電占到7%—8%,核電占到2.4%—2.8%,水電外的可再生能源超過1%。首先,要提高天然氣和水電在能源構(gòu)成中的比重。中國天然氣資源豐富,已經(jīng)探明的儲量僅為資源量的6.5%;我國水電資源蘊(yùn)藏量6.76億千瓦,居世界第一位,其中可開發(fā)容量3.78億千瓦,占全世界16.7%,但開發(fā)利用率不到25%。水電的發(fā)展有相當(dāng)潛力,但是要處理好環(huán)境問題,特別是移民問題。其次,要大力發(fā)展可再生能源。中國可再生能源資源非常豐富,水電也屬于可再生能源,另外還有風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)、海洋能、潮汐能等。發(fā)展可再生能源是國際趨勢,世界各國都在為“后石油時代”及早做準(zhǔn)備。瑞典早就在為“無油世界”做準(zhǔn)備,確立了農(nóng)林業(yè)是能源生產(chǎn)者的“能源農(nóng)業(yè)”概念;巴西提出今年年底以前完全擺脫石油進(jìn)口;美國政府和企業(yè)各投資50%大力發(fā)展農(nóng)林生物液體燃料,計劃到2050年要替代25%的中東進(jìn)口油。我們國家也要早一點抓這件事情。最后,要大力發(fā)展核能。我們國家核電發(fā)展已經(jīng)由“適度發(fā)展”進(jìn)入“加快推進(jìn)核電發(fā)展”的階段。去年總的投資達(dá)到260億,建造了兩座百萬千瓦級壓水堆核電站,自主建設(shè)比例達(dá)到70%,核電發(fā)電量523億千瓦時。再說長遠(yuǎn)一點,除了建核裂變電站,將來還要建熱核聚變電站,F(xiàn)在,美國、歐洲、俄羅斯、中國、日本、韓國等國家和地區(qū)要一起建一個熱核聚變實驗堆,本世紀(jì)后半期將有望投產(chǎn),開始為人類的能源發(fā)展做貢獻(xiàn)。核電前景是非常廣闊的。
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第三,加強(qiáng)國內(nèi)資源勘探,并適當(dāng)利用國外資源。目前,我們國家資源勘探水平低,石油探明儲量33億噸,現(xiàn)在實際還剩余25億噸。但是,專家們根據(jù)成油地質(zhì)學(xué)原理推測,中國石油的蘊(yùn)藏量應(yīng)在150億噸、甚至200億噸以上,也就是說還有一大半以上沒有被探明。我們國家沉積盆地面積比美國大,預(yù)計石油蘊(yùn)藏量比美國要大,而中國石油探井?dāng)?shù)只是美國的8%,探明儲量僅為美國的23%。我們國家的其他資源,如煤炭、天然氣等,探明儲量都占實際蘊(yùn)藏量的很小比例,所以要加強(qiáng)勘探。當(dāng)然,我們在積極開發(fā)和利用國內(nèi)資源的同時,還必須適當(dāng)利用國外資源,以滿足不斷增長的需求。
第四,大力推進(jìn)煤的潔凈化技術(shù),減少污染。前面我已經(jīng)談到,到2010、2020年,我們的煤炭消耗在全部能源消耗中的比重要下降,但是絕對量并不會下降,總的消耗量還是很大。因此必須推進(jìn)煤的潔凈化技術(shù),減少污染。要加強(qiáng)超臨界發(fā)電技術(shù)和燃煤污染物排放控制技術(shù)的研究;發(fā)展煤氣化技術(shù)、分離和凈化技術(shù),開展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電示范工程;開發(fā)以發(fā)電、液體燃料合成為主要目標(biāo)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù),并進(jìn)一步研究氣化—發(fā)電—制氫—液體燃料和化學(xué)品合成等過程的合理結(jié)合。
四、中國能源的可持續(xù)發(fā)展前景來源:www.gzu521.com
通過實施以上四大戰(zhàn)略特別是有效的節(jié)能措施,中國能源是完全可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。就電力結(jié)構(gòu)而言,粗略地估算,到2050年,煤電所占比例將降至50%以下,而其他電力,包括水電、核電、天然氣電、新能源發(fā)電,將占到50%以上。而在交通能源結(jié)構(gòu)中,替代油、電動力會占相當(dāng)比重。
看來,中國能源的可持續(xù)發(fā)展是有路可走的,但走好這條路并不容易,需要付出巨大的努力。在這個過程中,應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,實現(xiàn)以下4個方面的轉(zhuǎn)變:(1)從“高資源消耗、高污染排放、低經(jīng)濟(jì)效益”的“兩高一低”發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高”的“兩低一高”模式;(2)從以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟(jì)增長的粗放型經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)協(xié)同增效的“綠色經(jīng)濟(jì)”;(3)從對資源掠奪式開發(fā)、對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的“生態(tài)侵略型經(jīng)濟(jì)”,向人與自然和諧發(fā)展的“和諧型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變;(4)通過進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)建設(shè),修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境,從“生態(tài)赤字”向“生態(tài)盈余”轉(zhuǎn)變。同時,中國應(yīng)有不同于西方國家的、非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式,這就要求我們形成六大體系:低度消耗資源的生產(chǎn)體系;適度消費的生活體系;經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的經(jīng)濟(jì)體系;保證社會效益與社會公平的社會體系;不斷創(chuàng)新,充分吸收新技術(shù)、新工藝、新方法的實用技術(shù)體系;與世界市場緊密聯(lián)系的、更加開放的國際經(jīng)濟(jì)體系。
鄧小平同志早就說過,要兩手抓,兩手都要硬。我們要實現(xiàn)振興中華民族的偉大事業(yè),就不僅要增強(qiáng)我們國家的“硬實力”,還必須增強(qiáng)我們國家的“軟實力”,必須加強(qiáng)中國特色的社會主義先進(jìn)文化的建設(shè),為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。所以,我們要高度重視精神文明建設(shè),在弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化的同時,不斷注入具有時代特征的新內(nèi)涵。發(fā)展是硬道理,節(jié)約也是硬道理,它要靠政府主導(dǎo)、法律強(qiáng)制和全民參與。節(jié)能要成為一項重要的國策,我們要在全社會提倡“節(jié)約立國”的觀念,要把“節(jié)約立國”提升到民族精神的高度來認(rèn)識,要使節(jié)約成為我們的法規(guī)、制度和習(xí)慣。中國是一個人口大國,但卻是一個人口密度大的大國,是人均資源比較低的發(fā)展中國家,中國人必須創(chuàng)造屬于自己的獨特的發(fā)展道路。
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