一、現(xiàn)象（問(wèn)題及原因）
　　黨的十六大把"形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)"的學(xué)習(xí)型社會(huì)確立為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)；有的人書(shū)本性知識(shí)透支，難以順應(yīng)知識(shí)快速更新的需要；有的人工具性技能匱乏，難以跟上信息社會(huì)發(fā)展的步伐；有些干部適應(yīng)性本領(lǐng)恐慌，難以肩負(fù)構(gòu)建程諧社會(huì)的重任；有的大學(xué)生在校學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)落后或在社會(huì)上無(wú)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致就業(yè)難；大部分下崗職工，原來(lái)掌握的技能，由于科技發(fā)現(xiàn)和新工種的出現(xiàn)不能適應(yīng)，導(dǎo)致再就業(yè)難。
　　二、概括剖析
　　知識(shí)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯，教育是人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)是提高人的能力的基本途徑，善于學(xué)習(xí)的民族才是大有希望的民族；在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主要特征的21世紀(jì)，科技和人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位、作用日益突出；綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人力資源是一切資源中最寶貴的資源。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在人�？梢哉f(shuō)，誰(shuí)掌握了知識(shí)和人才，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)。
目前在學(xué)習(xí)方面存在的問(wèn)題，是迅速就業(yè)難，再就業(yè)難的主要因素；是某些社會(huì)群體不適應(yīng)社會(huì)需求，被社會(huì)淘汰的主要障礙；是導(dǎo)致某些領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員工作績(jī)效低下的攔路虎；是制約科教舉國(guó)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的核心。
　　建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型群體和培養(yǎng)學(xué)習(xí)型，既是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的必然要求，又是實(shí)現(xiàn)"以人為本"促進(jìn)人的全面發(fā)展的迫切需要，也是全面構(gòu)建程諧社會(huì)建的戰(zhàn)略選擇。
　　三、措施對(duì)策
　　一要努力構(gòu)筑終身教育體系。學(xué)歷有終點(diǎn)，學(xué)習(xí)無(wú)止境。因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)新事物、新情況層出不窮。要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀世界，就必須不斷地學(xué)習(xí)和吸收新知識(shí)。有人甚至提出，要么選擇學(xué)習(xí)，要么就被淘汰。之所以學(xué)無(wú)止境，還因?yàn)槲嵘�也有涯，而知也無(wú)涯。人生短暫，以有限的生命汲取無(wú)限的知識(shí)，怎樣刻苦怎樣努力也會(huì)有差距。對(duì)一個(gè)人如此，對(duì)一個(gè)國(guó)家又何嘗不是如此？
　　二要加快教育體系的制度建設(shè)。我國(guó)政府提出，本世紀(jì)頭20年，我國(guó)要基本普及高中階段教育，掃除文盲。從基本普及九年義務(wù)教育到基本普及高中階段教育，從基本掃除青壯年文盲到消除文盲，這將是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的又一次歷史性跨越。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，再加上同一時(shí)期其他教育的發(fā)展，我國(guó)人口受教育程度將提高到10-11年左右。這是一項(xiàng)巨大的工程，需要全社會(huì)堅(jiān)持不懈的努力。各級(jí)政府擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，要政策到位、措施到位、工作到位，為實(shí)現(xiàn)全民教育的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。
　　三要努力形成全民學(xué)習(xí)的環(huán)境。黨的十六大報(bào)告提出，必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹。勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造，都離不開(kāi)學(xué)習(xí)。在全社會(huì)要形成一種尊師重教、崇尚知識(shí)、獎(jiǎng)掖人才的良好社會(huì)氛圍。以努力學(xué)習(xí)為榮，以銳意創(chuàng)新為榮，以積極進(jìn)取為榮，以創(chuàng)造性勞動(dòng)為榮。全民學(xué)習(xí)，人人學(xué)習(xí)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)人才整體性資源開(kāi)發(fā)，這樣我們就能把眾多的人口造成的負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜瞬刨Y源優(yōu)勢(shì)。