扶持機(jī)制是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。僅靠市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題在短時(shí)間內(nèi)仍很難解決。在這三個(gè)機(jī)制充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，加大政府特別是中央政府的調(diào)節(jié)力度，才能更好地促進(jìn)社會(huì)公平，保障全體人民共享改革發(fā)展成果；才能從全局和戰(zhàn)略的高度保護(hù)好重要生態(tài)功能區(qū)，使中華民族的生存空間得到保護(hù)和改善；才能更好地提供公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和公平的起點(diǎn)。我國現(xiàn)階段的公共服務(wù)，至少包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、公益文化、最低生活保障和扶貧等。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共服務(wù)均等化，這是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，需要努力為之奮斗。
　　參考資料6：
　　促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也要根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿�，按照�?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同地區(qū)的功能定位和發(fā)展模式。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，縮小區(qū)域差距，不是簡(jiǎn)單地縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)總量上的差距，而是要逐步使居住在不同區(qū)域的居民群眾都有就業(yè)和參與發(fā)展等機(jī)會(huì)，都享有均等化的公共服務(wù)，都享有大體相當(dāng)?shù)纳�活水平。明確不同地區(qū)的功能定位，是對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的深化，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)新思路。我國有些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，并不適合大規(guī)模推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。我們按照功能區(qū)域構(gòu)建區(qū)域發(fā)展格局，就是既要有開發(fā)，更要有保護(hù)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局和人口分布適應(yīng)自然。
　　與此同時(shí)，還須重視發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時(shí)通過中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高其吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的能力。要加強(qiáng)城市群內(nèi)部的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地發(fā)揮城市群的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，及其對(duì)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。
　　參考資料7：
　　我國地域遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是客觀存在。區(qū)域發(fā)展之間存在較大的差距，在一定程度上是由于政策、歷史、資源等多種因素共同作用的結(jié)果。改革開放初期，為了使經(jīng)濟(jì)盡快搞上去，在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下，各地區(qū)追求的是發(fā)展速度，卻忽略了發(fā)展質(zhì)量，更難以考慮到社會(huì)、科技等各方面的發(fā)展；從全國來講，如何協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展缺少一盤棋的整體戰(zhàn)略布局，因而，區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部的差距越拉越大。目前我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、管理方式都發(fā)生了很大變化，尤其是科學(xué)發(fā)展觀的提出，使我們?cè)趯?shí)踐中逐步地認(rèn)識(shí)到，這種缺少區(qū)域總體規(guī)劃的發(fā)展，最終會(huì)制約到地方的發(fā)展以至全國的發(fā)展；這種缺少區(qū)域總體規(guī)劃的發(fā)展，與我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的要求相悖；這種缺少區(qū)域總體規(guī)劃的發(fā)展，與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不符。從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，我們必須從全局的、戰(zhàn)略的高度去理性運(yùn)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這盤棋。
　　參考資料8：
　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的發(fā)展，不等于各個(gè)區(qū)域都要同步發(fā)展，也并不意味著地區(qū)發(fā)展之間不能有差距。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要�！笆�一五”規(guī)劃中的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是要求各地區(qū)根據(jù)各自的資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿�，按照�?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。為了實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展格局，各地區(qū)的發(fā)展就要轉(zhuǎn)換思路，要打破行政區(qū)域的局限，由各自發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)換；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由片面追求產(chǎn)值、速度向注重質(zhì)量、效益和依靠科技轉(zhuǎn)換；運(yùn)行機(jī)制由地區(qū)封鎖向加快建立全國統(tǒng)一市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換。新的區(qū)域發(fā)展格局充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀現(xiàn)實(shí)的尊重，使人們看到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路和新機(jī)制。
　　參考資料9：
　　我國國土遼闊，各地區(qū)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步劃分不同類型的功能區(qū)，實(shí)行針對(duì)性強(qiáng)的差別化區(qū)域政策，分類指導(dǎo)和調(diào)控各地區(qū)發(fā)展，避免“一刀切”現(xiàn)象。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)開發(fā)密度較大、資源環(huán)境壓力日益突出的區(qū)域，重點(diǎn)是提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，優(yōu)化和改善空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。對(duì)于那些資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)密度不大、目前已具備大規(guī)模開發(fā)條件的區(qū)域，應(yīng)大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)行優(yōu)先重點(diǎn)開發(fā)，引導(dǎo)人口、要素和產(chǎn)業(yè)合理集聚，形成新的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)密集帶。對(duì)于那些資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、但近中期尚不具備大規(guī)模開發(fā)條件的區(qū)域，重點(diǎn)是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，合理控制經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)于那些生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備大規(guī)模開發(fā)條件的區(qū)域，應(yīng)按照保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)的原則，實(shí)行退耕還林還草，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，鼓勵(lì)生態(tài)性移民，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。對(duì)于那些依法設(shè)立的各種自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，有的還應(yīng)實(shí)行搶救性保護(hù)，嚴(yán)禁從事不符合其發(fā)展方向的各類開發(fā)活動(dòng)。