在這種情況下，必須保障農民工作為公民的權利，改變各種不合理的制度，這樣在市場規(guī)律調控下自然就會實現很好的流動，而不需要政府花費精力來操心。
　　這份《藍皮書》提出了構建和諧社會的總體目標：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付的力度，把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，為建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會而奮斗。
　　首先要實現社會公平，才能協調各方面的社會關系，最終實現社會和諧穩(wěn)定。而目前在中國，起點公平、機遇公平、結果公平都沒有能較好地實現。同時，建立和諧社會，就應該繼續(xù)深化改革�，F在市場經濟的框架已經基本搭建起來了，但社會體制改革卻嚴重滯后，包括社會保障、教育、土地、財政、就業(yè)、戶籍等等。
　　參考資料10：
　　為什么說形成和諧社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求？
　　第一，構建社會主義和諧社會是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的必然要求。在現代化進程中，我國工人階級隊伍結構發(fā)生巨大變化，傳統的產業(yè)工人隊伍縮小，從事第三產業(yè)的工人階級成員將逐步成為工人階級的主體。我國農民隊伍迅速分化，他們中有的成為農民工，有的成為智力型職業(yè)者，有的則成為集體企業(yè)管理者和農村社會管理者，已經成為工人階級的組成部分。同時，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層，都是中國特色社會主義的建設者，也是我們黨執(zhí)政必須團結和依靠的重要力量。
　　第二，構建社會主義和諧社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎的必然要求。鞏固黨執(zhí)政的社會基礎，一個根本的因素就是要發(fā)揮全體社會成員的積極性，當前特別要做好兩個方面的工作：一是要努力擴大中等收入者的比重，逐步構筑穩(wěn)定合理的社會結構。從國際經驗看，最穩(wěn)定的社會應該是中間社會階層占多數的社會。這種中間大兩頭小的橄欖型社會結構，是現代社會階層結構的基本形態(tài)，有利于社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。據中國社會科學院的測算標準，我國家庭財產在１５萬元至３０萬元之間的中等收入階層，正在以每年１％的比重增長，呈加速成長態(tài)勢。１９９９年中等收入階層比重為１５％，２００３年達到１９％，預計到２０２０年中等收入階層比重有望達到４０％。二是要充分發(fā)揮公民社會的作用。公民社會是指各種非國家或非政府所屬的民間組織，包括非政府組織、志愿性社團、協會、社區(qū)組織、利益團體等。公民社會的健全和完善，是社會現代化的標志。目前，我國民間組織主要分為社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位三大類。據民政部門統計，截至２００３年底，我國共有各種社會團體１４?２萬多家（含基金會９００多家），民辦非企業(yè)單位１２?４萬多家。這些民間組織在我國政治、經濟、社會等方面發(fā)揮著越來越廣泛的積極作用。但與發(fā)達國家相比，我國社會團體的發(fā)育還很不健全，法制還不完善，管理上也存在不少問題。
　　第三，構建社會主義和諧社會是完成黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。在本世紀頭２０年，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家，這是我們黨的共同理想。因此，構建社會主義和諧社會，既是我們黨帶領人民全面建設小康社會、實現工業(yè)化和現代化并最終實現共產主義的必由之路，也是我們黨把最廣大人民群眾的積極性創(chuàng)造性調動起來，共同為完成黨的執(zhí)政目標和執(zhí)政任務而奮斗的現實要求。
　　參考資料11：
　　積極促進社會和諧。建設社會主義和諧社會，必須加強社會建設和完善社會管理體系，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。要以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點，妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設，倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)性事件能力。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)推進社會治安防控體系建設，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。
　　參考資料12：
　　千方百計擴大就業(yè)。要把擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持實施積極的就業(yè)政策。充分發(fā)揮市場的引導作用，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式就業(yè)。完善企業(yè)裁員機制，避免把富余人員集中推向社會。國有企業(yè)要盡可能通過主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員。適應勞動力供求結構的新變化，強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，健全就業(yè)服務體系，加快建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓機制。繼續(xù)實施和完善鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強就業(yè)培訓的財稅、信貸等有關優(yōu)惠政策，完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，建立促進擴大就業(yè)的有效機制。