一、 什么是申論

　　"申論"一詞取自《論語》的"申而論之"。申即申辯，申述之意，論即論述，論證之意，區(qū)別于古代科舉考試中要求就給定的題目論證某項政策，以及寫論文的策論形式，也有別于以往公務(wù)員錄用考試中的命題作文形式。這種形式能夠更好的反應(yīng)考生的綜合素質(zhì)。
申論，其基本的要求是對給定的文字材料進行歸納整理，提練概括，對材料、事件或問題有所說明、有所申述，在此基礎(chǔ)上發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。它要求準(zhǔn)確把握住一定的客觀事實或材料，作出必要的說明、申述。

二、申論試卷的結(jié)構(gòu)

    申論考試的試卷有比較規(guī)范的結(jié)構(gòu)，總體上分三大部分：

    1．提出“注意事項”，給答卷提出重要的指導(dǎo)性建議。這些提示是應(yīng)試者完成試卷必須知曉的，應(yīng)試者拿到試卷首先要閱讀這些提示，以便于答題過程中掌握時間，按要求依次回答問題。

　2．給定一篇或一組資料。給定資料的長度一般為3000～5000字左右，但隨著公務(wù)員考試的日益劇烈與成熟，字?jǐn)?shù)有加大的趨勢。這類材料一般都是圍繞一個問題摘錄組裝而成，文章打亂，沒有一定的順序。

    3．提出“申論要求”。要求應(yīng)試者在弄清給定資料的基礎(chǔ)上完成若干題目。 
    通常情況下，“申論要求”涉及三個主要方面：
    ①對給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；
    ②對主要問題提出見解，提出對策，提出具有可行性的解決方案；
    ③對見解、方案的論證。

　這三方面的要求，在試卷中，通常都是通過三個題目來體現(xiàn)的。但新天地老師提醒廣大考生，在題目數(shù)量上現(xiàn)在考試越來越靈活，可以是三個題，也可以是兩個或四個題（06年就為四個）。題目的樣式也不會一成不變，也許要求概述事件，也許要求概括主要問題，也許會在不同層面上對解決什么問題或怎樣解決問題提出不同要求。

三、申論考試的答題策略

1．新天地公務(wù)員考試研究專家建議，考生的答題流程可以分為以下幾步：
（1）看材料前一定要先看問題，帶著問題去閱讀，那樣更加有目的性。仔細(xì)閱讀問題，認(rèn)真揣摩出題人的
意圖，弄清資料所反映的主要問題以及基本傾向，切不可盲目下筆。
（2）考生把握文章的大方向以后，擬定出提綱，這樣不僅可以初步將文章分析清楚，還可以對自己的行文
結(jié)構(gòu)更加清晰明了。
（3）按照提綱，正文采用是什么――為什么――怎么辦的模式進行答題，這種模式不僅可以讓閱卷者對文
章結(jié)構(gòu)一幕了然，而且可以使自己的思路更加清晰有序。同時在答題的時候大標(biāo)題，小標(biāo)題，序號都是可以使文章更加醒目的標(biāo)記。

2．針對申論正文部分的答題策略，新天地公務(wù)員考試研究專家也為考生列舉了幾個步驟。
申論考試主要是考察學(xué)生解決實際問題的能力，所以要求考生對材料有很好的把握，并進行加工處理，
從而提出切實可行的解決方案。其方法為：

（1）明確給定角色
申論寫作與一般的作文的一個重要區(qū)別就是它給了應(yīng)試者一個確定的公務(wù)員角色。這就要求考生在根據(jù)主要問題提出對策方案時，首先必須明確自己的這個虛擬身份，即自己處在一個什么位置上來提出方案。明確給定角色，主要包含兩個意思：其一必須體現(xiàn)政府行為，這點是考生必須有意識的；其二是較為困難的一點，考生必須確定自己體現(xiàn)的是什么樣的政府行為，即哪一個級別、哪一種職位的政府。只有這點把握正確。才能使接寫來的答題方向是正確的。

（2）明確方案的針對性
所謂明確方案的針對性，就是要針對這個材料中所出現(xiàn)的問題提出方案，是指考生所提對策方案必須具有很強的針對性，這種針對性包括兩個方面的含義：
①使對策方案應(yīng)該于所給定材料的方向與傾向性吻合。
②當(dāng)遇到給定材料反映的問題比較復(fù)雜的時候，要根據(jù)題目所給定的角色進行篩選，抓核心，切忌無主題，本末倒置。

（3）明確方案的可操作性
   對于政府部門而言，對任何社會問題的對策，不管有多完美，如果沒有現(xiàn)實的可操作性都是沒有任何實際意
義的。一般而言，具有可操作性的對策方案是指：
①要明確執(zhí)行主題，即這個方案制定出來應(yīng)該由誰去執(zhí)行。
②方案要明確執(zhí)行步驟，即制定出來的對策應(yīng)該怎樣執(zhí)行。
③方案要明確執(zhí)行的實效，即制定出來的方案應(yīng)該何時實施。
④方案要明確執(zhí)行的條件，即執(zhí)行出來的方案應(yīng)該在什么樣的條件下進行實施。

　　總之，考生在構(gòu)想對策方案的時候，要進行全盤考慮，要讓自己站在一個高度上來看問題。盡力克服與之相悖的因素，使方案合理、具體、便于落實。切忌脫離實際，空談大道理，提出一些難以付諸實施的對策。
    總而言之，考生要擯棄套話，要求分析，論證和解決問題透徹，全面，清晰。這樣方能寫出一篇言之有道的申論！