一、概述  

嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。違反規(guī)定建設(shè)辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是一種濫用權(quán)力的腐敗行為。這種做法不僅浪費(fèi)國家財產(chǎn)和資源，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，而且敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，侵蝕黨員干部的進(jìn)取精神和服務(wù)意識，危害黨和人民的事業(yè)。同時還要看到，雖然我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力在不斷增強(qiáng)，但我國還是發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，全體人民的生活還不富裕，國家建設(shè)和發(fā)展需要辦的事情還很多，必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須繼續(xù)堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針。  

二、問題  

最近一些黨政機(jī)關(guān)違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，且有愈演愈烈之勢。有的違反審批程序，越權(quán)審批，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積；有的不注重建筑的使用功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的不惜貸款、舉債，甚至挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項資金修建辦公樓等樓堂館所，群眾反映十分強(qiáng)烈。  

案例1：河南省濮陽縣是一個省級貧困縣，每年都需要上級投入數(shù)億元資金維持縣財政運(yùn)轉(zhuǎn)，但該縣卻斥資數(shù)千萬元修建縣委縣政府辦公大樓，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為濮陽的“天安門”，辦公樓周圍是一座座漂亮的別墅，里面住著各部門官員。而該縣還有數(shù)萬平方米的學(xué)校教室仍是亟需改造的危房；  

案例2：鄭州惠濟(jì)區(qū)就以一個氣勢宏偉的“白宮”博得“世界第一區(qū)政府”的“雅號”；  

案例3：重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)依山建起形似天安門城樓的仿古式辦公樓群；  

案例4：重慶市萬州天城交通局僅有１２名在職職工，卻建起兩棟建筑面積７０００平方米的歐式風(fēng)格辦公樓；  

案例5：國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣山西省渾源縣，年縣財政預(yù)算還不到１億元，縣檢察院卻耗費(fèi)１０００多萬元建起豪華辦公樓；  

案例6：廣東河源市東源縣徐洞村７０％的村民未脫貧，只有７個村干部的村委會卻耗資４００多萬元興建起６層辦公樓，２０００平方米的院子有停車場、假山、噴泉、草坪；  

案例7：山西省忻州市煤礦安監(jiān)局向煤礦借錢超標(biāo)準(zhǔn)建辦公樓。  

  
三、危害  

第一，違規(guī)建設(shè)樓堂館所是一些黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、奢侈浪費(fèi)不良作風(fēng)的表現(xiàn)。在一些地方，甚至是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，一些黨政機(jī)關(guān)鋪張浪費(fèi)，建豪華辦公樓，搞星級培訓(xùn)中心，追求奢侈享受，早把“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”忘在了腦后。更有甚者，為建樓違規(guī)占地、違法拆遷，直接損害群眾的切身利益，哪還可能做到“心系群眾、服務(wù)人民”？  

第二，違規(guī)建設(shè)樓堂館所易誘發(fā)官員職務(wù)犯罪。因犯受賄罪、貪污罪、挪用公款罪，前不久被法院一審判處無期徒刑的鄭州市惠濟(jì)區(qū)委原書記馮劉成，因決策建造外觀狀似“白宮”的豪華辦公樓而出名。２００３年４月，馮劉成未經(jīng)公開招標(biāo)，便指定鄭州清華園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承建惠濟(jì)區(qū)政府辦公樓工程。該公司董事長李發(fā)臣為感謝馮劉成以及希望馮劉成在以后工程施工中給予關(guān)照，于２００３年８月送給馮劉成現(xiàn)金３０萬元。此后，馮劉成又向李發(fā)臣索要現(xiàn)金１４４萬元。  


第三，違規(guī)建設(shè)樓堂館所易誘發(fā)官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。一些掌握行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的部門，在建辦公樓資金不夠時，就會向行政對象“借錢”。得了對方好處，一些行政審批、行政執(zhí)法部門，就有可能對違規(guī)項目予以批準(zhǔn)，對違法行為睜一只眼閉一只眼。針對前不久媒體報道的山西省忻州市煤礦安監(jiān)局向煤礦借錢超標(biāo)準(zhǔn)建辦公樓的問題，國家安監(jiān)總局局長李毅中就指出：“作為執(zhí)法部門，無論采取什么方式，向監(jiān)察對象借錢、索要好處，都是錯誤的，對違規(guī)超標(biāo)的問題要立即糾正，對有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。”  

四、措施對策  

第一、全面清理、追究責(zé)任  

違規(guī)建設(shè)樓堂館所，就像一面鏡子，照出了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不良作風(fēng)，照出了一些腐敗官員的丑惡嘴臉！如果處理上輕描淡寫，不可能從根本上遏制這種腐敗。所以，對違規(guī)建設(shè)的樓堂館所，必須堅決叫停，嚴(yán)肅處置；對其中利用職權(quán)收受賄賂、觸犯刑律的官員，必須追究刑事責(zé)任。同時，需要建立健全和不折不扣落實(shí)相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用有效的制度和有力的監(jiān)督，剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所歪風(fēng)。  



各地區(qū)各部門要對近年來修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目，必須堅決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，一經(jīng)查實(shí)，要予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒收、拍賣處理。對招標(biāo)交易單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)受理招標(biāo)的，有關(guān)部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，并追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；對設(shè)計單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的設(shè)計業(yè)務(wù)；對項目未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，監(jiān)理單位未及時制止并向投資主管部門報告的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。