2000年申論考試出現(xiàn)以來，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，作為關(guān)注國(guó)家和社會(huì)焦點(diǎn)的申論試題也隨之出現(xiàn)了一些變化，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：  

一、材料的內(nèi)容不斷豐富  

主要表現(xiàn)在給定材料字?jǐn)?shù)的變化和內(nèi)容的變化。  

1.數(shù)字變化。從字?jǐn)?shù)講，已經(jīng)突破了原有給定的1500左右字，出現(xiàn)了逐年增加的趨勢(shì)。如：2000年申論的給定材料是1400余字；2001年申論的給定材料是1580余字；2002年申論的給定材料是2300余字；2003年申論的給定材料是4238個(gè)字；2004年申論的給定材料是近4000字；2005年申論的給定材料是3700余字；2006年申論的給定材料是9300多字。2007年申論給定資料是6500余字。  

2.內(nèi)容變化。內(nèi)容的變化主要體現(xiàn)在由最初單一內(nèi)容向復(fù)雜的綜合內(nèi)容轉(zhuǎn)變。如  

2000年申論給定的材料是一樁噪音擾民事件，關(guān)注的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)如何協(xié)調(diào)發(fā)展；  

2001年申論給定材料是關(guān)于含有PPA的藥物導(dǎo)致的全球恐慌以及中國(guó)對(duì)此作出的反映；  

2002年申論給定材料是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的問題，關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)的利弊；  

2003年申論給定材料是關(guān)于安全生產(chǎn)中重大責(zé)任安全事故的問題。  

從中可以看出，這幾年的申論給定材料內(nèi)容相對(duì)單一，都是就一個(gè)方面的問題進(jìn)行說明，透過材料本身能較快把握材料的主題和本質(zhì)。自2004年以后，申論給定材料反映內(nèi)容不再是一件事，要求作答的內(nèi)容包含兩個(gè)問題。如  

2004年申論給定的材料既有我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，又有城市道路交通擁擠問題；  

2005年申論給定的材料是有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)問題”；  

2006年申論給定材料從字?jǐn)?shù)上是前兩年的兩倍，涉及的內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜，主題是政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，同時(shí)涉及到了政府的執(zhí)政能力、國(guó)家突發(fā)預(yù)案的制定、提高民眾的危機(jī)意識(shí)、提高政府工作人員的素質(zhì)等。  

2007年的給定資料雖然比2006年有所減少，但是變成了7個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分，每一個(gè)部門所包含的內(nèi)容比較集中，包括因城市急劇擴(kuò)張帶來的農(nóng)民耕地被征用問題，開發(fā)灘涂、荒山，整理閑置廠礦用地問題，大型企業(yè)廢棄物占地及復(fù)墾問題，整治“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地恢復(fù)為發(fā)展用地或耕地問題，房地產(chǎn)用地問題，土地利用的持續(xù)性問題等有關(guān)土地資源問題。  

所以綜合來看，申論材料所反映的內(nèi)容不但是字?jǐn)?shù)上有了明顯的變化，更主要的是反映問題的面擴(kuò)大了，要求宏觀的能力增強(qiáng)了，要求駕馭整體材料的能力提高了。  
 
  
二、試題的類型發(fā)生了變化  

申論試題類型由原來的常規(guī)性試題形式變成了更加靈活、難度增大的試題類型。  

2000年至2002年的申論試題，主要是常規(guī)性試題形式，即包括三部分內(nèi)容構(gòu)成。第一部分是用150字左右概括給定資料所反映的主要內(nèi)容或問題；第二部分是假定某一角色，對(duì)材料中存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策；第三部分是根據(jù)材料的內(nèi)容自擬題目，進(jìn)行論述或論證。  

2003年至2004年的試題形式有原來的三部分變成了兩部分。主要變化：一是更注重對(duì)材料中某一部分內(nèi)容的梳理、概括和歸納；二是更加強(qiáng)調(diào)材料內(nèi)容與實(shí)際的結(jié)合運(yùn)用；三是更注重答題的規(guī)范性要求，包括文體的運(yùn)用，結(jié)構(gòu)的形式，情景的把握等�，F(xiàn)場(chǎng)感、針對(duì)性更強(qiáng)。如  

2003年的申論要求第一部分：對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600字。  

2004年的《申論》要求第一部分：認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。要求：（1）分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通暢。（2）字?jǐn)?shù)不多于1000字。  

2003年的《申論》要求第二部分：下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話稿不少于1000字。情境之一：給定資料B中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣�府派出的事故調(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。情境之二：給定資料B（1～6）中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專題節(jié)目中的講話。  

2004年的《申論》要求第二部分：假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。要求：（1）簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。（2）條理清楚，語(yǔ)言通暢。（3）字?jǐn)?shù)不多于1500字。  

2005年至2006年的試題形式變化主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：  

1.增加了不確定選項(xiàng)的內(nèi)容。該試題要求應(yīng)試者根據(jù)給出的選項(xiàng)內(nèi)容作出對(duì)錯(cuò)選擇，并對(duì)錯(cuò)誤選項(xiàng)作出合理的解釋。如  

2005年的《申論》第一部分要求：給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A--E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。(20分)  

A．要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。  

B．要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。  

C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。  

D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。  

E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。