解決問(wèn)題的方案如下：  

1、印刷公司與居民H在法院的努力下盡量使雙方達(dá)成民事調(diào)解。雖然居民H突發(fā)腦溢血與印刷廠沒(méi)有直接因果關(guān)系，但也是致病的誘因之一。環(huán)保局的裁定基本上是合理的，至于具體的賠償金額，雙方可以在21500元的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)下調(diào)，使雙方盡量滿意。假若由法院直接判決，無(wú)論什么結(jié)果，雙方軍不會(huì)滿意或一方不能滿意，會(huì)影響判決執(zhí)行效果，同時(shí)對(duì)全市其他類似的案件產(chǎn)生一些意想不到的負(fù)面效應(yīng)。  

2、印刷廠應(yīng)盡快建起隔音墻，并按環(huán)保部門的規(guī)定時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)，盡量較少噪音對(duì)居民正常生活的干擾，以取得附近居民的諒解。  

3、由于印刷公司生產(chǎn)車間所在地已逐漸成為人口密集地繁華地區(qū)，地價(jià)升值比較快，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益上考慮，有關(guān)部門應(yīng)著手計(jì)劃該公司向郊區(qū)搬遷地問(wèn)題。（2000年申論試卷）  

從該試卷的語(yǔ)氣看，像是上級(jí)的裁決主管領(lǐng)導(dǎo)或者是處理該問(wèn)題的法官，從提出的對(duì)策措施看，又像該廠的主要領(lǐng)導(dǎo)，從最后一條內(nèi)容看，還像一位投資商，這與要求的虛擬身份省政府調(diào)研員不相符，所以只能歸為不合格答卷。  

2、方案的情理性  

方案的情理性就是應(yīng)試者在明確了作答者的身份后，提出的對(duì)策應(yīng)該合情合理。  

合理就是符合國(guó)家的法律和規(guī)章制度，從道理上說(shuō)得過(guò)去。根據(jù)決策學(xué)的原理，任何方案的提出都不是最好的，只是相對(duì)的決策。一定考慮風(fēng)險(xiǎn)和損失，排除不利因素，利用合理因素，增加決策的合理性。2005年的試題中要求從五個(gè)選項(xiàng)中選出不正確的選項(xiàng)，其實(shí)主要是考察應(yīng)試者對(duì)所給出的五個(gè)方案哪個(gè)是不合理的并解釋原因，如對(duì)于“防止扶貧資金的挪用和擠占”，“加大財(cái)政支持力度”并不能避免此類問(wèn)題的發(fā)生，而由“紀(jì)檢部門進(jìn)行集中統(tǒng)一管理”，也不符合黨委紀(jì)檢部門的職責(zé)，所以選項(xiàng)A和D的合理性較差。  

合情就是提出的對(duì)策要從感情上得到上級(jí)的認(rèn)可，得到一般人的同情，這種同情不是可憐，而是情感認(rèn)同。包括提出對(duì)策應(yīng)是真誠(chéng)的，包含著關(guān)注的情懷，這樣才能打動(dòng)評(píng)分人員，為自己贏得合情分。對(duì)于虛擬身份是領(lǐng)導(dǎo)角色的，面對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題更要表現(xiàn)出強(qiáng)烈的感情。如  

關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問(wèn)題，提出如下三個(gè)方案：  

(1)建設(shè)網(wǎng)上的馬克思主義陣地。鑒于網(wǎng)上是歐美的“信息霸權(quán)”，國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際政治的界線趨于模糊，國(guó)家政治安全特別是意識(shí)形態(tài)的安全在很大程度上受到西方國(guó)家敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)我意識(shí)形態(tài)滲透。因此，建設(shè)馬克思主義的網(wǎng)絡(luò)陣地就很有必要了。  

(2)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輿論宣傳與引導(dǎo)作用。政府可以利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)外宣傳自己的意識(shí)形態(tài)，對(duì)內(nèi)起社會(huì)輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，以加大對(duì)人民群眾的思想政治道德教育，提高其識(shí)辨能力，抵制西方網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)的消極影響。  

(3)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)。我國(guó)是后起的網(wǎng)絡(luò)用戶大國(guó)，近幾年已初步建立了我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，但還很不完善。應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)立法的力度。一是應(yīng)加快立法速度，以對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人信息數(shù)據(jù)實(shí)行保護(hù)：二是應(yīng)強(qiáng)調(diào)采用法制手段制裁處罰網(wǎng)絡(luò)犯罪：三是應(yīng)大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪；四是應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段提高人民群眾利用信息的能力，包括技術(shù)加密防范措施，信息獲取方式技術(shù)和抵御信息防御能力等。（2002年申論試卷）  

該試卷提出的三個(gè)對(duì)策方案。前兩個(gè)過(guò)于抽象，沒(méi)有可操作性，而且這種情感使人一看想從評(píng)分人員處博得同情，實(shí)際上，由于過(guò)于虛假和空洞，反而影響了總體得分，成績(jī)不理想。  

3、執(zhí)行的可行性  

應(yīng)試者的身份雖然是虛擬的，但是所提出的對(duì)策決不能是虛幻的、務(wù)虛的，而應(yīng)該考慮對(duì)策在實(shí)際生活中是否具有可行性。可行性就是所提出的方案是政府相關(guān)部門能夠做得到，是相關(guān)人員能夠做到的，不僅對(duì)執(zhí)行者，還包括被執(zhí)行對(duì)象。這種可行性的方案應(yīng)該是應(yīng)試者的一種理性選擇，是經(jīng)過(guò)篩選和比較之后的選擇，這樣才能做到可行性。如2004年的申論試題要求虛擬身份為交通主管部門的負(fù)責(zé)人，向市政府提出一則“關(guān)于解決交通擁擠問(wèn)題的報(bào)告”。  

關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告  

……  

1.提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，把搞好城市交通工作提到重要日程  

我市是北方的一個(gè)大城市，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與南方沿海城市相比，差距仍很大。不僅經(jīng)濟(jì)落后，觀念也落后。交通是城市的血脈，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念還未在全市完全形成。因此，建議市政府通過(guò)交通工作會(huì)議等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，徹底轉(zhuǎn)變一些部門和單位認(rèn)為交通發(fā)展和交通管理與己無(wú)關(guān)或無(wú)足輕重的觀念，樹(shù)立全市人民關(guān)心交通、重視交通、支持交通的新局面，為全面加強(qiáng)我市交通建設(shè)、改善我市交通管理，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為配合這一活動(dòng)，市交通管理部門擬舉辦一次城市交通展覽會(huì)。展覽會(huì)的主要內(nèi)容是：展示我市改革開(kāi)放以來(lái)交通建設(shè)和交通管理方面的巨大成就：揭示我市交通建設(shè)與管理方面的問(wèn)題，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約；介紹國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海先進(jìn)城市交通建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)。展覽會(huì)擬在五月份舉辦。（節(jié)選）  

該文在簡(jiǎn)要介紹情況和分析城市交通擁堵原因的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放到了解決問(wèn)題的對(duì)策上，符合試卷要求。而且解決問(wèn)題的五條建議，均是針對(duì)存在的主要問(wèn)題提出來(lái)的，全面、明確、可行。涉及到城市交通管理部門，還涉及到建委、城管等相關(guān)部門，及全市廣大市民。對(duì)策中的一些量化表述，對(duì)什么時(shí)間做什么，由誰(shuí)去做，講得比較清楚，有較強(qiáng)的可操作性，不失為一篇好的報(bào)告。  

4、形式的條理性  

形式的規(guī)范性就是應(yīng)試者應(yīng)按照作答要求作答，表現(xiàn)在對(duì)策上就是采用分條的形式比較合理，而且層次上要清晰，符合評(píng)分人員審閱，這一點(diǎn)很重要。包括卷面的清潔。如上面列舉的“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”試卷，應(yīng)該說(shuō)是一份優(yōu)秀的試卷，該試卷在結(jié)構(gòu)上符合公文“報(bào)告”的寫(xiě)作要求。開(kāi)頭先說(shuō)明作者所在城市的交通狀況，接著分析了產(chǎn)生擁擠的原因，所寫(xiě)內(nèi)容簡(jiǎn)練、概括、集中，符合作答要求，使用了專門的過(guò)渡句引出主體。主體部分，每一個(gè)對(duì)策，先是鮮明提出措施，然后提出具體的工作部署和安排，段落之間的層次和段落內(nèi)的層次十分分明，主次突出。該文沒(méi)有單獨(dú)結(jié)尾。從總體上看，條理清晰，形式規(guī)范，分?jǐn)?shù)自然高。