二、提出對(duì)策的步驟  

申論對(duì)策的提出必須符合一個(gè)解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)準(zhǔn)則，這種準(zhǔn)則就是要按著一定的步驟來(lái)開(kāi)展。根據(jù)決策方案的設(shè)計(jì)過(guò)程，提出對(duì)策應(yīng)該包括輪廓設(shè)想、細(xì)部設(shè)計(jì)、表述成文三個(gè)步驟。  

1.輪廓設(shè)想  

輪廓設(shè)想就是針對(duì)存在的問(wèn)題在思路上有一個(gè)大致的擴(kuò)展，設(shè)想出一些與之有關(guān)的方案，這種方案還只是初步的設(shè)想，帶有粗糙和不成熟的特點(diǎn)。  

具體要求有三：一是為實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的最終解決，思考出大致可提出多少個(gè)解決方案；二是將各種方案的輪廓大致勾畫(huà)出來(lái)，方案要盡可能從多角度、多方面提出；三盡量使各個(gè)方案之間相互排斥，因?yàn)榻徊鏁?huì)導(dǎo)致思路重復(fù)。  

2.細(xì)部設(shè)計(jì)  

細(xì)部設(shè)計(jì)就是對(duì)準(zhǔn)備提出的對(duì)策方案進(jìn)行篩選，淘汰那些明顯不可行的設(shè)想，并對(duì)合理可行的方案進(jìn)行精心的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。  

設(shè)計(jì)對(duì)策時(shí)，為了使對(duì)策盡可能付諸實(shí)施，要考慮到以下幾個(gè)因素：一是符合國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略；二是最大限度地解決問(wèn)題，達(dá)到目標(biāo)；三是消耗的資源包括成本盡可能少；四是實(shí)現(xiàn)對(duì)策的風(fēng)險(xiǎn)低；五實(shí)施方案所產(chǎn)生的副作用�。涣�是進(jìn)行可行性分析。包括政治可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、法律可行性、行政可行性、技術(shù)可行性。  

3.表述成文  

就是對(duì)提出的對(duì)策按照作答要求表達(dá)出來(lái)，成為一篇合理、科學(xué)、獨(dú)到的建議對(duì)策。作答要求包括概述簡(jiǎn)單，分析原因簡(jiǎn)明，對(duì)策有條理，有針對(duì)性，切實(shí)可行，符合字?jǐn)?shù)。如  

關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議  

目前，我國(guó)傷亡事故情況嚴(yán)重，仍有上升趨勢(shì)。其中，工礦企業(yè)的責(zé)任事故占有相當(dāng)?shù)谋壤�，生命�?cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣。究其原因，則存在多個(gè)方面：安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)不夠完善和健全；對(duì)于一些安全生產(chǎn)的法律法規(guī)沒(méi)有充分貫徹和執(zhí)行；生產(chǎn)工作中的過(guò)失甚至故意的情況時(shí)有發(fā)生；基層部門(mén)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全事故隱瞞不報(bào)；老百姓和行政主管部門(mén)的漠然和無(wú)知等等。針對(duì)以上導(dǎo)致安全事故的原因，我政策研究室經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)提出建議如下：  

第一，國(guó)家生產(chǎn)安全部門(mén)應(yīng)抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)登領(lǐng)域的專(zhuān)家20至30名，組成國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的科研小組，制定以上各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓(xùn)。  

第二，依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15天至20天內(nèi)開(kāi)展各領(lǐng)域，主要使交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國(guó)性徹底檢查，及時(shí)消除安全隱患。檢查中實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并要求各地按實(shí)際情況實(shí)行定期徹底檢查制度。  

第三，建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實(shí)施保障機(jī)制，對(duì)違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責(zé)任，對(duì)玩忽職守，隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。  

第四，建立完備的監(jiān)督體制，既包括國(guó)家負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的部門(mén)對(duì)各地安全狀況定期考察監(jiān)督制度，又包括群眾和媒體對(duì)違規(guī)生產(chǎn)等狀況以及領(lǐng)導(dǎo)者漠視，不作為行為的監(jiān)督。  

第五，通過(guò)電視、圖片展覽以及各單位安全教育等辦法，對(duì)安全保障問(wèn)題進(jìn)行宣傳教育，提高群眾和干部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全意識(shí)，鼓勵(lì)群眾和工廠(chǎng)員工舉報(bào)有可嫌疑行為的人，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)，及時(shí)處理各種安全隱情。  

第六，要求各地政府安排好已經(jīng)發(fā)生事故的善后事宜及家屬的生活。  

該試卷在提出對(duì)策時(shí)，較好了利用了以上談到的三個(gè)步驟。先是對(duì)材料中存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納，然后從發(fā)散的思維形式提出了與材料緊密相關(guān)的對(duì)策，尤其整體上思路清晰，接著對(duì)每一條對(duì)策進(jìn)行細(xì)化，使之成為具體可操作的方案，如“組成20至30名的科研小組，制定安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則”，“在15天至20天內(nèi)開(kāi)展檢查”，“通過(guò)電視、圖片展覽進(jìn)行教育”等都是作者在提出一個(gè)輪廓后再次進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)的結(jié)果。在具體的表述上，與作答要求一致，包括開(kāi)頭對(duì)原因的簡(jiǎn)明分析，有利于引出要表達(dá)的主體；提出的對(duì)策內(nèi)容，詳略得當(dāng)，重點(diǎn)突出，可行性強(qiáng)，便于操作，是提出對(duì)策的一篇好范文。