作者：鄧湘樹 中公網(wǎng)首席研究與輔導(dǎo)專家 

　　(一)歷年考試方向 

　　2000年申論考試 

　　一印刷公司為發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，更新了設(shè)備，但產(chǎn)生的噪聲污染影響了周邊居民，并致一人患病，引發(fā)法律訴訟。從而反映出如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)問題。 

　　2001年申論考試 

　　美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個(gè)顧問委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺(英文縮寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA問題成為一個(gè)全球性“熱點(diǎn)”問題。材料中涉及了政府、百姓、藥品生產(chǎn)廠家、新聞媒體等方面對(duì)此事的反應(yīng)。 

　　2002年申論考試 

　　網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。給定材料從正反兩個(gè)方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面的，從而揭示出要正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活的影響。 

　　2003年申論考試 

　　材料列舉了近年來發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故問題，反映了安全生產(chǎn)問題關(guān)系到人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，是一個(gè)需要關(guān)注并急需解決的問題。 

　　2004年申論考試 

　　材料分析了我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并指出了困擾我國(guó)一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個(gè)話題。 

　　2005年申論考試 

　　材料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見，反映了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種不同思路。農(nóng)村農(nóng)民問題一直以來都是我國(guó)國(guó)家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。 

　　2006年申論考試 

　　材料以訪談的形式敘述了解決公共突發(fā)危機(jī)事件的相關(guān)問題，如建立應(yīng)急機(jī)制的必要性，政府在解決突發(fā)公共事件中的責(zé)任及應(yīng)采取的措施等等問題。 

　　(二)歷年考試分析 

　　歷年的申論考試材料本身信息復(fù)雜、龐大，由數(shù)字、文字、圖表組合而成，增加了閱讀困難；材料涉及社會(huì)生活的方方面面，選擇的都是社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，其目的是為引導(dǎo)考生關(guān)注改革，關(guān)注國(guó)家大事，并善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、研究、解決問題，這是一個(gè)公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。從命題的發(fā)展趨向上來看，主要呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)： 

　　第一，申論考試的題材越來越“熱” 

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目的材料一直屬于關(guān)注重大現(xiàn)實(shí)問題、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性影響的素材。從2000年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的問題，到2001年的“PPA”問題、2002年網(wǎng)絡(luò)與生活關(guān)系問題、2003年安全生產(chǎn)問題以及2004年交通擁堵問題，這些問題都是當(dāng)年的熱點(diǎn)問題，而且這種將考點(diǎn)集中在社會(huì)熱點(diǎn)上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為命題人的命題趨勢(shì)。這種趨勢(shì)在2005年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。2004年初，中央發(fā)布了免除農(nóng)業(yè)稅的一號(hào)文件，進(jìn)而又采取了一系列切實(shí)措施關(guān)注“農(nóng)村”、“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)民”(俗稱“三農(nóng)”)，從而將全社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)引向了“三農(nóng)”問題。就在當(dāng)年的國(guó)家公務(wù)員申論考試中，命題人恰以“三農(nóng)”問題為材料背景，巧妙構(gòu)思，考查學(xué)員對(duì)“三農(nóng)”問題的理解。這正是命題人通過“命題導(dǎo)向”來使更多的“準(zhǔn)公務(wù)員”關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、關(guān)注國(guó)家大政方針的命題思路。以2003年“非典”爆發(fā)為標(biāo)志，我國(guó)各種突發(fā)公共事件頻繁爆發(fā)，提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力迫在眉睫。2006年考試正是以此為素材。土地征用問題是影響群眾切身利益的大事，也是影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大事。在2006年10月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中，兩次提到土地征用問題。一是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，加快征地制度改革，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障。”二是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系中，提到“著力解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉發(fā)涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為�！倍�2007年的考試就以此為素材。由此可見，這一思路將繼續(xù)指導(dǎo)2008年國(guó)家公務(wù)員考試的命題工作。因此，2008年的申論考試的背景材料還是要從關(guān)系全局的重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題中選取。 

　　第二，材料的閱讀量越來越大，內(nèi)容越來越復(fù)雜。 

　　縱觀歷年申論考試的材料，2000年、2001年、2002年提供的材料字?jǐn)?shù)都在1500字左右，到了2003年、2004年、2005提供的材料字?jǐn)?shù)遠(yuǎn)超過前三年，達(dá)到3500字~5000字左右，這說明對(duì)考生的閱讀理解能力的要求進(jìn)一步提高。到了2006年，更是史無前例地達(dá)到8000字，2007年也有6000多字，難度更是大大提高。同時(shí)，申論考試材料的內(nèi)容也不再僅局限于文字方面，還涵蓋了數(shù)字、圖型的內(nèi)容，這使得材料看起來更加復(fù)雜，增加了對(duì)材料閱讀、分析的難度。