胡錦濤同志最近多次強調(diào)，要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。曾慶紅同志在全國實施公務(wù)員法工作會議上，概括出了具有鮮明時代特征的“公務(wù)員精神”，即：熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公。

　　公務(wù)員法確立了一套具有中國特色的公務(wù)員制度，在隊伍領(lǐng)導(dǎo)和管理、范圍界定、來源以及監(jiān)督約束和激勵保障機制上，都具有鮮明的中國特色和時代特征。要廣泛開展公務(wù)員法宣傳活動，大力宣傳實施公務(wù)員法的重大意義、精神實質(zhì)和基本內(nèi)容，在全省營造學(xué)習(xí)公務(wù)員法、遵守公務(wù)員法的良好氛圍。

　　公務(wù)員法頒布實施后，廣大公務(wù)員既是受法律規(guī)范和保護的對象，又是貫徹執(zhí)行法律的主體，其素質(zhì)和能力可以說直接關(guān)系到公務(wù)員法的實施效果。因此，要緊緊抓住公務(wù)員法頒布實施的有利時機，以建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍為目標(biāo)，進一步加強公務(wù)員隊伍的整體建設(shè)。

　　要加強能力素質(zhì)建設(shè)。目前，我省公務(wù)員中具有大專以上文化程度的人員比例只占67%，低于81%的全國平均水平。面對新形勢新任務(wù)的要求，公務(wù)員隊伍能力建設(shè)的任務(wù)還很重。因此，要結(jié)合公務(wù)員法的實施，大力開發(fā)公務(wù)員人才資源，不斷提高公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的能力，公共行政、公共管理、公共服務(wù)的能力，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力。

　　要努力培育和弘揚“公務(wù)員精神”。各級各部門要把培育和弘揚公務(wù)員精神作為一項重要任務(wù)，貫穿到健全和完善公務(wù)員制度的全過程，貫穿到加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的全過程，使全省廣大公務(wù)員始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

　　4.怎樣理解公務(wù)員精神

　　從2006年1月1日起正式實施《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱《公務(wù)員法》)。黨中央明確提出了要在實踐中培育和弘揚具有鮮明時代特征、中國特色的公務(wù)員精神的要求。公務(wù)員如何做才能具備公務(wù)員精神？本刊請國家行政學(xué)院法學(xué)部楊偉東副教授回答這一問題。

　　當(dāng)代中國公務(wù)員精神是一心為公、積極向上的公共精神

　　公務(wù)員精神不是抽象的，而是具體的，它是由一個多種品質(zhì)構(gòu)成的精神共同體。在全國實施公務(wù)員法大會上，曾慶紅同志將當(dāng)代中國公務(wù)員精神概括為熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公四個方面。這一言簡意賅的概括不僅深刻體現(xiàn)了公務(wù)員工作的內(nèi)在性質(zhì)，而且蘊涵了鮮明的時代要求。

　　第一，要有熱愛祖國、忠于人民的精神。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，當(dāng)代中國公務(wù)員是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。其范圍應(yīng)當(dāng)包括中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和民主黨派機關(guān)的工作人員。在我國，公務(wù)員精神的首要問題和根本問題就是公務(wù)員為誰服務(wù)問題，也就是公務(wù)員與國家、人民的關(guān)系問題。公務(wù)員是國家和政府的代表，在群眾眼里就是國家和政府的化身。現(xiàn)代國家和政府是公共管理的實施者和公共服務(wù)的提供者，其權(quán)力來源于人民。公民權(quán)利是國家權(quán)力之本，是政府權(quán)力之源。國家和政府為人民而存在，應(yīng)當(dāng)始終是最廣大人民根本利益的忠實代表者和維護者。因此，公務(wù)員精神的首要要求，是要明確公務(wù)員是代表國家和政府在行使權(quán)力，其權(quán)力最終源于人民的授予；所掌握和行使的權(quán)力是公共權(quán)力，目的是保護公共利益，而不是個人私利，從而樹立為國、為民獻(xiàn)身的精神，處處把國家和人民的利益放在高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為國建功、為民造福，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　　從一定意義看，公務(wù)員也是一種職業(yè)，需要遵守最基本的職業(yè)操守和職業(yè)精神。因此，從本質(zhì)而言，公務(wù)員精神屬于職業(yè)精神的范疇。但公務(wù)員畢竟不是普通的職業(yè)，它并不簡單是一個群體或一部分人謀生存、求發(fā)展的手段，而是具有特殊地位和特殊使命的職業(yè)。公務(wù)員是治國理政的主體，是人民權(quán)力的具體行使者，是黨和國家路線方針政策的制定者和執(zhí)行者，因而擔(dān)負(fù)著遠(yuǎn)比普通職業(yè)重大的使命和責(zé)任，承擔(dān)著管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的重要職能，公務(wù)員隊伍的素質(zhì)和精神風(fēng)貌直接關(guān)系著黨和國家的管理水平及社會各項事業(yè)的成敗，這就要求公務(wù)員必須具有高于普通職業(yè)的精神和素質(zhì)。

　　一般的職業(yè)精神不一定與人民利益、與黨和國家的大目標(biāo)和宏大理想相聯(lián)系，可以是出于生存而遵守職業(yè)規(guī)范，恪盡職守，在獲得個人利益的同時贏得從業(yè)的榮譽感，只要能夠出于良心、基于職業(yè)倫理而兢兢業(yè)業(yè)完成本職工作，就可以說其具有職業(yè)精神。公務(wù)員則不同，他們所從事的職業(yè)決定了他們的職業(yè)精神必然與黨和國家的大事業(yè)，與社會發(fā)展和人民的富裕安康的宏大理想緊密關(guān)聯(lián)。因此，公務(wù)員精神決不能僅限于愛崗敬業(yè)，完成本職工作，而應(yīng)提升到具有為人民服務(wù)、捍衛(wèi)國家利益和社會利益的使命感和責(zé)任感的高度。這是職業(yè)精神的最高境界。

　　第二，要有求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神。公務(wù)員的管理工作是具體而實際的，治理國家的舉措和方式是實在的，不是空洞的，人民群眾的要求是實際的，不是虛擬的。公務(wù)員只有堅持求真務(wù)實，從客觀真實的情況出發(fā)，才能得出符合實際的結(jié)論，才能真正找出解決問題的辦法。公務(wù)員的管理工作也是復(fù)雜的，是一個需要不斷有新思路、新舉措的創(chuàng)造性工作。我們正在建設(shè)的中國特色社會主義，沒有現(xiàn)成的道路可循，一切都有待于公務(wù)員大膽創(chuàng)造和探索。在這樣的時代背景下，因循守舊，故步自封，跟在別人后邊亦步亦趨，只能接受落后的命運。公務(wù)員唯有具備創(chuàng)新精神，開創(chuàng)性工作，才能帶領(lǐng)人民群眾不斷向前發(fā)展。

　　第三，要有顧全大局、團結(jié)協(xié)作的精神。公務(wù)員工作在不同層級、不同部門，在進行管理和提供服務(wù)過程中所考慮的具體因素并不相同或一致，同時公務(wù)員處于集體之中，因此必須正確處理好國家、集體和個人之間的關(guān)系，樹立全局觀念，堅持以大局為重，加強團結(jié)，大力協(xié)同，才能做好工作。

　　第四，要有恪盡職守、廉潔奉公的精神。公務(wù)員必須在其位、謀其政，以對黨和國家事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，忠于職守，勤勉盡責(zé)，把全部工作時間用在管理和服務(wù)之上，不消極怠工，更不能擅離職守。公務(wù)員行使的公共權(quán)力，要維護和捍衛(wèi)公共利益，克己奉公，秉公辦事，不得以權(quán)謀私、貪贓枉法，要樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。

　　在公務(wù)員精神的四個要素中，熱愛祖國、忠于人民，是公務(wù)員精神的靈魂，明確了公務(wù)員工作的出發(fā)點和落腳點；求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，是公務(wù)員精神的核心，明確了公務(wù)員工作態(tài)度和工作作風(fēng)；顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公，則是公務(wù)員精神的保障，明確了公務(wù)員在工作中處理各種關(guān)系時的基本要求。四者共同構(gòu)成了當(dāng)代中國公務(wù)員精神要求，而貫穿于四個要素的主線是公務(wù)員具有一心為公、積極向上的公共精神。

　　《公務(wù)員法》是培育和弘揚公務(wù)員精神的堅實的制度保障。

　　公務(wù)員精神不僅是對公務(wù)員的道德要求，而且更是對公務(wù)員的基本要求，是公務(wù)員必須達(dá)到的精神狀態(tài)。因此不能把培育和弘揚公務(wù)員精神看做是簡單的道德說教或公務(wù)員個人的道德自律。公務(wù)員精神的落實需要有一套制度來保證。即將實施的《公務(wù)員法》，是我國政治體制改革和干部人事制度改革的一項重要舉措，是我國第一部干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，標(biāo)志著我國公務(wù)員制度建設(shè)進入了新的階段。該法的實施為培育和弘揚公務(wù)員精神提供了直接的法律根據(jù)和制度保障，對造就一支奮發(fā)向上的公務(wù)員隊伍具有重要的價值和意義。

　　第一，培育和弘揚公務(wù)員精神是《公務(wù)員法》立法的基本價值定位�！豆珓�(wù)員法》立法的核心主旨，是在明確公務(wù)員的身份地位和保障公務(wù)員合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過規(guī)范公務(wù)員管理的各個主要環(huán)節(jié)，加強對公務(wù)員的監(jiān)督，促進公務(wù)員勤政廉政，提高公務(wù)員素質(zhì)，最終達(dá)到建設(shè)一支高素質(zhì)的、始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊伍。

　　第二，《公務(wù)員法》把公務(wù)員精神落實為具體的法律規(guī)定�！豆珓�(wù)員法》第12條規(guī)定：“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)模范遵守憲法和法律；(二)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；(三)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；(四)維護國家的安全、榮譽和利益；(五)忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；(六)保守國家秘密和工作秘密；(七)遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；(八)清正廉潔，公道正派；(九)法律規(guī)定的其他義務(wù)�！边@一規(guī)定集中體現(xiàn)了公務(wù)員精神的關(guān)鍵性內(nèi)容，從而把弘揚公務(wù)員精神的軟性要求轉(zhuǎn)化為公務(wù)員必須履行的義務(wù)的硬性規(guī)定，也就意味著在我國，公務(wù)員精神的培育和弘揚不再是公務(wù)員個人的道德自律，而是公務(wù)員必須達(dá)到的強制性要求，也就意味著公務(wù)員精神的培育和弘揚不再是公務(wù)員個人的事情，而是必須予以落實的重要管理問題。

　　第三，《公務(wù)員法》具體設(shè)計了落實公務(wù)員精神的制度機制。如，為保證公務(wù)員樹立熱愛祖國、忠于人民精神，《公務(wù)員法》明確規(guī)定公務(wù)員不得散布有損國家聲譽的言論，不得組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工，不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)，否則予以相應(yīng)的處罰。為促進公務(wù)員求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員積極工作、成績顯著的，在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、提出合理化建議、取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的，國家給予獎勵；而對弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾的行為，則予以嚴(yán)厲處罰。為促進公務(wù)員克己奉公，廉潔公正，《公務(wù)員法》規(guī)定在公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前要按照規(guī)定接受審計。

　　第四部分：典型觀點和事例

　　包養(yǎng)情婦將被處分