第一部分：規(guī)范性文件

　　1.胡錦濤：積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

　　胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中指出：必須牢牢把握立黨為公，執(zhí)政為民，這是真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最重要的標(biāo)志。深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政策職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是“立黨為公，執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)。?

　　首先，建設(shè)服務(wù)型政府是“三個(gè)代表”在行政體制改革中的本質(zhì)要求。我們的黨是以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)的黨。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。服務(wù)型政府實(shí)際上是指政府該管什么不該管什么，都是由社會(huì)和公民的需要來(lái)決定，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)本位和民本位。這就需要將行政管理真正轉(zhuǎn)變成一種公共服務(wù)，使政府成為有效的服務(wù)者，為社會(huì)提供基礎(chǔ)性的服務(wù)和維護(hù)公共秩序的穩(wěn)定。?

　　其次，建設(shè)服務(wù)型政府是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保證。過(guò)去的一些觀念認(rèn)為政府管理就是控制、審批、監(jiān)管、和處罰，事實(shí)上這樣的觀念已經(jīng)與現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展極不適應(yīng)。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，政府不應(yīng)當(dāng)也不可能成為市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，而是應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到重要作用，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)建良好的服務(wù)環(huán)境。這樣才能使得廣大人民群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。?

　　第三，建設(shè)服務(wù)型政府是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)重要目標(biāo)主題中應(yīng)有之義。全面建設(shè)小康社會(huì)是全黨和全國(guó)人民當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)，在這一過(guò)程中，發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，只有加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，才能更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更好地加強(qiáng)政治文明、先進(jìn)文化的建設(shè)，從而推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。?

　　積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，就是要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，使政府以服務(wù)于市場(chǎng)和企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)全能型政府向有限型政府的轉(zhuǎn)變，管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

　　2. 參照政府工作報(bào)告

　　第二部分：范文或者評(píng)論員文章

　　1.用制度提升誠(chéng)信

　　我國(guó)首次個(gè)稅自行申報(bào)期已經(jīng)結(jié)束。

　　萬(wàn)事開(kāi)頭難，有喜又有憂：喜的是個(gè)稅自行申報(bào)邁出了第一步，申報(bào)人數(shù)近163萬(wàn)余人，比較接近目前稅務(wù)機(jī)關(guān)按建檔情況估計(jì)的應(yīng)申報(bào)人數(shù)；憂的是有部分納稅人應(yīng)報(bào)未報(bào)，申報(bào)量還有差距。這其中的原因是多方面的，重要的一條就是我國(guó)還沒(méi)有建立起完善的社會(huì)信用體系。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，還有更大量的工作要做。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，“市有信則立，市無(wú)信則廢”。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石，商品交換是建立在信用基礎(chǔ)上的等價(jià)交換。如果社會(huì)信用缺失、市場(chǎng)秩序混亂，欠債不還、貸款拖欠、假劣商品滿天飛，必然導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人的成本增加，風(fēng)險(xiǎn)增大，甚至?xí)�使�?jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率降低。有資料表明，我國(guó)企業(yè)每年因信用缺失造成的直接和間接損失高達(dá)5855億元，相當(dāng)于全國(guó)財(cái)政收入的37%，每年的GDP因此減少了2個(gè)百分點(diǎn)。信用不是與生俱來(lái)的，也不能僅僅靠道德教化，還得有社會(huì)信用體系來(lái)維護(hù)。社會(huì)信用體系通過(guò)對(duì)失信行為的記錄、揭露、傳播、預(yù)警，來(lái)放大失信成本，讓失信者付出代價(jià)，從而達(dá)到懲戒失信、褒揚(yáng)守信的目的。良好的社會(huì)信用體系能有效消除信用缺失，有力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從根本上整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　從“人而無(wú)信，不知其可”到“三杯吐然諾，五岳倒為輕”，從“曾子殺豬示信”到“季布一諾千金”，誠(chéng)實(shí)守信可謂中華民族的傳統(tǒng)美德。由于我國(guó)近代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分，過(guò)去又長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃體制，企業(yè)的生產(chǎn)、交易，銀行的信貸全都按國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行，單一的產(chǎn)權(quán)制度模糊了不同交易主體之間的利益關(guān)系，使傳統(tǒng)的信用文化有所弱化。完善的社會(huì)信用體系不僅能弘揚(yáng)傳統(tǒng)信用文化，更能推進(jìn)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的信用制度建設(shè)，形成“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”的榮辱觀。這正是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和制度保障。

　　黨和政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。近年來(lái)，一些部門(mén)和地區(qū)也開(kāi)展了多種形式的社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)。比如中國(guó)人民銀行建設(shè)的個(gè)人征信系統(tǒng)已收錄了5.33億人的信用記錄，成為世界上最大的個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)，銀行通過(guò)查詢這一系統(tǒng)而拒絕的個(gè)人貸款已占貸款申請(qǐng)總數(shù)的10%。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)還比較滯后，市場(chǎng)秩序混亂的狀況還沒(méi)有得到根本改變：逃廢貸款、不實(shí)披露、假票假賬、偷稅漏稅仍屢禁不止，以至于“欠債的有吃有喝，要債的陪吃陪喝”；商業(yè)欺詐、制假售假仍猖獗囂張，老百姓“吃動(dòng)物怕激素吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心里沒(méi)數(shù)”。面對(duì)這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)信用體系已是迫在眉睫，時(shí)不我待。

　　加快建設(shè)社會(huì)信用體系，應(yīng)當(dāng)以法制為基礎(chǔ)，以信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)。目前，我國(guó)有央行建立的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，有稅務(wù)、工商、公安、法院等部門(mén)建立的行業(yè)信用系統(tǒng)，也有地方政府建立的區(qū)域信用系統(tǒng)。在以往工作的基礎(chǔ)上，我們要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)以個(gè)人身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺(tái)，形成失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使其“一處失信，處處難行”。

　　“制度比人強(qiáng)”。隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的提速，誠(chéng)信必將成為誠(chéng)信者的“通行證”，信用也必將成為信用中國(guó)的“新名片”