目前，北京現(xiàn)有外來人口數(shù)百萬，部分人員從事著攤販經(jīng)營，以出賣小商品為主。他們文化素質(zhì)普遍不高，身份不一，有失地農(nóng)民、下崗工人、殘疾人等；他們大多存在于城鄉(xiāng)接合部的人口集中區(qū)或者交通繁忙地段，少數(shù)“扎根”居民小區(qū)。攤販給市民的生活提供了便利，同時也給城市管理帶來許多問題。如占道經(jīng)營，妨礙交通，產(chǎn)品無保證，食品不合格，攤點污染環(huán)境，影響周邊居民生活等。解決北京城市攤販當中存在的問題，加強規(guī)范和管理，正在顯得極為迫切和必要。筆者為此提出以下措施，以期提供有益的思考。

　　一、禁放適度，堵疏并舉

　　目前，對于攤販的管理多是“禁”字當頭，實際效果卻成了“貓逮老鼠”的游戲。北京市的攤販管理相對與其他城市而言，更有著管理上的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。根據(jù)材料中得知，當前，我國部分城市已有完全禁止逐步走向適度放開，而且取得了良好的效果和社會認可，北京市可以借鑒這些地方的做法，出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，為攤販提供可生存的空間，由原來的一味嚴堵變?yōu)檫m當?shù)氖鑼?dǎo)，樹立開放意識，使北京市的攤販管理從此走向良性發(fā)展。

　　二、分類管理，規(guī)范有序

　　攤販經(jīng)營，難以禁止，采用分類管理的方法是行之有效的措施，就北京市而言，首先實行區(qū)域分類管理，應(yīng)設(shè)定絕對禁止區(qū)、相對禁止區(qū)和適度許可區(qū)，如三環(huán)以內(nèi)的主干道或公共場所嚴禁攤販經(jīng)營，對于違反規(guī)定經(jīng)營的攤販堅決取締；四環(huán)為相對禁止區(qū)，允許在規(guī)定的地段和時間進行經(jīng)營，其他時間嚴禁設(shè)攤；在五環(huán)外交通不便的集中小區(qū)或城鄉(xiāng)接合部，允許設(shè)立攤販經(jīng)營，但以不影響市容衛(wèi)生、交通為前提。規(guī)范管理就是對于從事攤販經(jīng)營的人員應(yīng)實行許可證制度，包括明確經(jīng)營范圍和要求，具備健康證明，堅決取締無證經(jīng)營和引發(fā)安全污染問題的攤販。應(yīng)實行退路進廳的經(jīng)營模式，規(guī)范統(tǒng)一的標志，建立固定地點。規(guī)范管理還應(yīng)進一步加強綜合治理，實行由社區(qū)、城管監(jiān)察、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合檢查，形成齊抓共管的管理局面，使攤販經(jīng)營逐步納入正規(guī)化的管理，避免無序發(fā)展，防止矛盾糾紛。

　　三、以人為本，轉(zhuǎn)變觀念

　　對于城市的管理者，應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本的思想，實現(xiàn)從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，避免簡單粗暴的執(zhí)法方式，提高自身素質(zhì)，探索更加文明的柔性執(zhí)法，采用提醒、勸告、建議等教育為主的方式，注重與攤販的溝通，通過人性化的執(zhí)法，提升城市管理的水平。如對于年齡較大或家庭卻有困難的下崗人員，應(yīng)通過合法渠道，幫助其解決困難。不斷提高技術(shù)水平，探索使用更加科學(xué)合理智能化的方式，實現(xiàn)對攤販系統(tǒng)化信息化的管理。

　　四、相互理解，和諧相處

　　對于我市存在的攤販經(jīng)營問題，政府部門應(yīng)通過宣傳或社區(qū)報欄的形式，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變認識，加深對攤販人員的正面理解，同時教育攤販提高自身要求，樹立服務(wù)意識，使市民與攤販之間相互寬容，彼此理解，共同為構(gòu)建和諧城市作出努力。從材料中存在的矛盾也可以證明加深彼此之間的理解對于雙方都有益處，而且政府在這方面也大有文章可做。

　　總之，規(guī)范對攤販的管理，既要依法行政、文明執(zhí)法，又要體現(xiàn)以人為本，從構(gòu)建和諧社會的高度提高認識，綜合治理，實現(xiàn)城市管理的良性互動。