7.在許多國家或者說在全球范圍內(nèi)，如何有效地利用和保護(hù)土地資源對(duì)正在增長的人口來說，是生死攸關(guān)的問題。我們的下代人將處在更嚴(yán)重的危險(xiǎn)境地，即目前的生產(chǎn)正在毀壞將來農(nóng)業(yè)賴以生存的土地資源。為了滿足日益增長的需求，全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須大幅度地增長，而對(duì)具體的每一地方來說，當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)——土地資源。因?yàn)�，全球所有類型的食物�?8%是在陸地上生產(chǎn)的，海洋和陸地水域的產(chǎn)量不到2%。植物產(chǎn)品構(gòu)成了人類膳食的92%，占全世界膳食供給量的8%的動(dòng)物產(chǎn)品也間接地來自于生長在陸地上的植物。也就是說，要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，必須保持土地利用的持續(xù)性，防止土地資源退化和不斷提高土地質(zhì)量，發(fā)掘生產(chǎn)潛力。土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施在很大程度上控制著土地退化過程，也決定著土地利用的持續(xù)性。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)開放系統(tǒng)，受到各種各樣的自然環(huán)境條件的影響和限制。將集約農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)移到貧窮的農(nóng)民所居住的邊際和近邊際地區(qū)，會(huì)導(dǎo)致土地退化和生態(tài)災(zāi)難。因此，不能無限制地開發(fā)利用土地，有些土地必須保護(hù)起來。

　　施肥、灌溉和其他投入，可以繼續(xù)獲得可觀的成功。但生態(tài)環(huán)境成本將越來越高。如目前化肥投入?yún)^(qū)已經(jīng)發(fā)生了地下水硝酸鹽富集現(xiàn)象，長期使用農(nóng)藥，使病蟲產(chǎn)生了抗性，也污染了環(huán)境。如果進(jìn)一步加大化肥和農(nóng)藥的投入，不但經(jīng)濟(jì)效益下降，而且會(huì)造成土壤和地下水的污染。因此人們正在探討既能繼續(xù)增產(chǎn)，又不破壞水土資源環(huán)境的持續(xù)土地利用管理方法，以防止土壤與水質(zhì)退化，維護(hù)土地資源的質(zhì)量和生產(chǎn)能力。

　　三、申論要求

　　1.根據(jù)給定資料1、2的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。(30分)

　　要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

　　2.給定資料7提出了持續(xù)土地利用管理的問題。請(qǐng)結(jié)合給定資料3～7，談?wù)剬?duì)持續(xù)土地利用管理應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。(15分)

　　要求：分條作答，簡(jiǎn)明扼要，不超過200字。

　　3.本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。

　　(1)給定資料中談到了排土場(chǎng)、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的整治，請(qǐng)概括說明這些做法的目的和意義。不超過200字。(10分)

　　(2)根據(jù)給定資料6，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。(15分)

　　4.本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。

　　(1)給定資料2提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請(qǐng)進(jìn)一步說明這兩大類市場(chǎng)怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場(chǎng)中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)”的問題。不超過200字。(10分)

　　(2)假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容。(15分)

　　5.請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章。(30分)

　　要求：(1)參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。

　　(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

　　(3)全文不少于800字。

　　命題作文只是要求考生根據(jù)給定的題目展開寫作，側(cè)重于考核考生的文字功底和寫作水平，考生的答卷也只能反映其“紙上談兵”的能力，而難以體現(xiàn)考生的綜合素質(zhì)，尤其是解決實(shí)際問題的能力；策論側(cè)重于考核考生提出問題和解決問題的能力，但不能有效地考核考生的閱讀理解能力和總結(jié)概括能力；從前述申論試題對(duì)考生的要求可以看出，申論測(cè)試不僅可以考核考生的閱讀理解能力和文字表達(dá)能力，更重要的是，它還可以考核考生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，具有較強(qiáng)的綜合性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性�？梢哉f，申論測(cè)試涵蓋了命題作文和策論兩種考試的基本方面，其難度大于命題作文和策論。