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專家談申論熱點:依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

公務(wù)員2007-09-05金路公務(wù)信息來源

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專家談申論熱點:依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

 一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點

  縱觀歷史,農(nóng)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個階段,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的發(fā)達(dá)國家。與前三個階段相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下七個主要特點:

  一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系由小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等),而且包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)村工業(yè)、社會服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群。它不是通常所說的第一產(chǎn)業(yè),而是真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。

  二是發(fā)展目標(biāo)由追求數(shù)量增長向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以滿足人的食物需求為主要任務(wù),追求數(shù)量增長成為普遍共識,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須在保障必要數(shù)量平衡的基礎(chǔ)上,優(yōu)先質(zhì)量和效益,以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

  三是產(chǎn)業(yè)功能由單一生產(chǎn)功能向集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等多功能方向轉(zhuǎn)變,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了從事初級農(nóng)產(chǎn)品供給和原料生產(chǎn)外,還具有了原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能,實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī);a(chǎn)。

  四是生產(chǎn)方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上,依靠現(xiàn)代科技,獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

  五是發(fā)展驅(qū)動力發(fā)生了轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往是投入驅(qū)動、資源依存型為主,科技貢獻(xiàn)率較低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是科技創(chuàng)新驅(qū)動下的知識化農(nóng)業(yè)?萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。

  六是農(nóng)業(yè)政策的制定更加著眼于工農(nóng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè),跳出農(nóng)村看農(nóng)村,大力促進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng),以城促鄉(xiāng),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這是從制度上、政策上保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

  七是經(jīng)營隊伍由依靠農(nóng)村勞力向培養(yǎng)新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)民隊伍建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的根本所在。要樹立“優(yōu)秀農(nóng)民就是農(nóng)村人才、農(nóng)村人才的主體是新型農(nóng)民”的新理念。培養(yǎng)數(shù)以千萬計的一代又一代的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的骨干農(nóng)民和核心農(nóng)民,讓他們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中施展才華,帶領(lǐng)幾億農(nóng)村勞動大軍從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村。

  二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的幾個著力點

  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。目前,我國的農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)已從傳統(tǒng)的溫飽目標(biāo)向“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)體系正在向建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展,逐漸向能源農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、生物藥物、精細(xì)化工等多個領(lǐng)域滲透,農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式正在向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展,農(nóng)民合作組織迅速興起。新中國成立以來,特別是改革開放20多年來,我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了幾個大臺階,農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量平衡、豐年有余,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本實現(xiàn)了全面發(fā)展。但是,我們也要清醒地認(rèn)識到,我們正面臨著資源和市場的雙重制約,以及來自人口、資源、環(huán)境等方面的多重壓力。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將是一個長期、艱巨的任務(wù),必須依靠政策、依靠科技、依靠投入等綜合措施積極推進(jìn),歸根到底得靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新!秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020年)》明確指出:要以高新技術(shù)帶動常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高;實施綜合開發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù),保障農(nóng)林生態(tài)安全;積極發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。從現(xiàn)階段實際出發(fā),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要突出著力于三個方面:

  (一)著力于連接和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這是構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的突破口。隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模開始向企業(yè)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由最初的分散經(jīng)營逐步演變成企業(yè)化經(jīng)營,由農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門、產(chǎn)中部門和產(chǎn)后部門三部分組成的農(nóng)工商綜合體應(yīng)運(yùn)而生。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益的有效途徑。市場需求和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化途徑的多樣性,決定了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然向多功能產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。2005年中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值已突破5.2萬億元,超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增加值約占GDP的8%左右。經(jīng)過近20年的快速發(fā)展,目前我國食品工業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中所占的比重大約為50%左右,已成為事關(guān)我國農(nóng)業(yè)全局和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點,成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的支柱產(chǎn)業(yè),F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的形成,必將成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。

  (二)著力于現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集成應(yīng)用。這是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體效益不僅與自然生產(chǎn)要素相關(guān),而且更主要的是取決于經(jīng)濟(jì)要素(包括資金、技術(shù)、信息、勞動力等)的投入,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)要素支撐的科學(xué)化農(nóng)業(yè),是需要長期穩(wěn)定的金融政策支持和保護(hù)的農(nóng)業(yè),是需要建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理的有序可控農(nóng)業(yè)。這就要徹底改變我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不合理、資本投入不足、生產(chǎn)效能低下的弊端,強(qiáng)化現(xiàn)代信息、現(xiàn)代科技、新型人才、現(xiàn)代管理制度以及社會資本等生產(chǎn)要素與自然要素的高度集成,支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

  (三)著力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度保障。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化速度的加快,在市場因素、技術(shù)因素等綜合作用下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高度專業(yè)化和商品化方向發(fā)展,行業(yè)分工越來越細(xì),生產(chǎn)要素逐步向優(yōu)勢農(nóng)戶集中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大,專業(yè)化程度提高,各具特色的生產(chǎn)帶逐漸形成,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化的分工和協(xié)作,不僅降低了成本,提高了生產(chǎn)率,而且促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的深加工,提高了農(nóng)民收益。因此,迫切需要加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新步伐,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

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