三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點

　　(一)要進一步明確農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本動力在于科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技工作要全面落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針。堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新等不同創(chuàng)新途徑的有機結(jié)合；堅持加強新農(nóng)村建設(shè)一線的力量，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技乃至整個科技力量，全面為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；堅持不斷增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)。

　　一是要正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技的公益性。農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，與第二及第三產(chǎn)業(yè)相比，勞動生產(chǎn)率與經(jīng)濟效益相對較低，而社會效益顯著。因此，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)村科技工作是一項具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，具有公益性較強的特點，需要各級政府繼續(xù)加大支持力度。

　　二是要充分認(rèn)識加強農(nóng)業(yè)科技必須發(fā)揮市場機制的作用�？萍假Y源的分配要引入競爭機制，要加速使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

　　三是要深刻認(rèn)識為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村科技的根本任務(wù)。鄧小平同志早就指出，農(nóng)業(yè)的問題最終要靠科學(xué)技術(shù)解決。溫家寶總理在全國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會上明確要求，“要調(diào)動科技人員和企業(yè)家、農(nóng)民等社會力量的積極性，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，提高科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率”。

　　(二)要明確新時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點和發(fā)展要求，為全面落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020年)》，科技部對農(nóng)業(yè)科技工作按照“統(tǒng)籌安排、突出重點、分步實施、整體推進”的原則，從全局性、戰(zhàn)略性高度進行了總體部署，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的基本思路，其中突出了三個戰(zhàn)略重點：

　　一是.強化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲備研究。從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，重點強化優(yōu)良動植物新品種培育、水資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長久技術(shù)支撐。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技革命，加速動植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化；加強水土資源高效利用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)研究，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，提高科技發(fā)展的支撐能力。

　　二是重點支持解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，顯著增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題。要加強農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，推動生物經(jīng)濟發(fā)展；加強農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新研究，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平；加強食品加工與物流技術(shù)研究，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加強動物健康養(yǎng)殖與疫病防控研究，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；加強農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　三是加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關(guān)鍵技術(shù)集成與示范力度。加快科技成果轉(zhuǎn)化，強化適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，強化基層科技工作，向農(nóng)民推廣適用的科技成果和產(chǎn)品，是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，推動新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是農(nóng)村科技工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)加大對成果轉(zhuǎn)化的支持，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供成果保障；加強農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務(wù)隊伍建設(shè)，推進科技成果示范與產(chǎn)業(yè)化；積極推進科技特派員等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)村科技進入千家萬戶；開展新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范，依靠科技富民強縣。

　　四、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的主要措施

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技的支撐與引領(lǐng)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作離不開政府的重視和支持，更需要全社會的關(guān)注。各級政府必須加強政策引導(dǎo)，強化機制創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

　　(一)集成全社會力量，充分發(fā)揮政府與市場兩方面的作用，充分調(diào)動政策、資金、輿論導(dǎo)向等各種社會因素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持和關(guān)注農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

　　(二)加大農(nóng)業(yè)科技投入，調(diào)整科技經(jīng)費的支持結(jié)構(gòu)。要在確保中央和地方財政對農(nóng)村科技投入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和支持企業(yè)和其他社會力量參與農(nóng)村科技投入，逐步建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的科技投融資體系。積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程項目與農(nóng)村科技項目相結(jié)合的有效機制。進一步加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重大項目的支持，建立長期支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)重大科技工程的長效機制。

　　(三)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。進一步深化農(nóng)村科研機構(gòu)體制改革，加快農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要按照黨中央、國務(wù)院的要求，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作擺在科技工作重中之重的位置，并在政府或部門發(fā)展規(guī)劃和實施計劃中加以充分體現(xiàn)。要高度重視新農(nóng)村建設(shè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟、社會和人口、資源、能源、環(huán)境等重大戰(zhàn)略問題研究，強化政府對農(nóng)村科技工作的宏觀指導(dǎo)。

　　(四)強化公益性項目與市場的結(jié)合，通過市場導(dǎo)向推進公益性項目的發(fā)展。加強對涉農(nóng)企業(yè)的政策引導(dǎo)與支持，制定和完善涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的稅收、投融資等政策，促進企業(yè)科技進步。進一步強化公益性項目與市場的連接，總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)公益類項目實施的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)參與項目研究、產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升項目的產(chǎn)業(yè)化能力，加快項目成果的推廣。對面向產(chǎn)業(yè)化和市場的項目，要充分利用市場機制的作用，遴選科研項目和課題承擔(dān)單位，鼓勵企業(yè)加大投入?yún)⑴c科研和開發(fā)，充分發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用。

　　(五)加強項目實施中的監(jiān)督、管理與評估。強化項目實施的目標(biāo)管理，加大項目執(zhí)行中的檢查、考核與評估力度，建立委托專業(yè)評估機構(gòu)對項目執(zhí)行情況進行中期評估，委托專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)對工程性項目進行全程監(jiān)理，委托第三方對項目實施結(jié)果進行驗收、評估的制度，把項目中期評估、項目執(zhí)行中監(jiān)理結(jié)果、項目驗收結(jié)果作為支持相關(guān)研究的重要依據(jù)。建立和完善項目問責(zé)制和科技信用制度。(作者：李祖華)