隨著城市化的快速推進(jìn)、勞動(dòng)力加快流動(dòng)和住房制度的深刻變革，我國住房市場(chǎng)在較快發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　一、對(duì)我國住房改革取得的成績(jī)

　　自１９９８年住房制度改革全面展開以來，經(jīng)過９年多的改革與發(fā)展實(shí)踐，取得了顯著成效。，多數(shù)家庭住房財(cái)產(chǎn)較大幅度增加，安定了民心，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定�？傮w來看，我國住房制度改革的方向是正確的；住房市場(chǎng)已經(jīng)成為我國市場(chǎng)體系的重要組成部分；住房改革和市場(chǎng)發(fā)展的成果惠及了大多數(shù)城鎮(zhèn)居民；住房產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。

　　一是住房市場(chǎng)機(jī)制的作用日益顯現(xiàn)，市場(chǎng)規(guī)則不斷完善，多層次住房市場(chǎng)體系初步形成，多元化市場(chǎng)主體快速發(fā)展，住房市場(chǎng)已成為實(shí)現(xiàn)居民住房需求的主要載體。

　　二是初步搭建了有中國特色的住房保障制度框架，包括面向低收入家庭的廉租住房制度、面向中低收入居民的經(jīng)濟(jì)適用房制度，以及面向城鎮(zhèn)職工的住房公積金制度。

　　三是住房產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了建材、鋼鐵等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。五是住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控初見成效，房地產(chǎn)投資增速明顯回落，積累了一些住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、我國住房市場(chǎng)存在問題及原因

　　目前我國住房領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征、住房改革進(jìn)程以及市場(chǎng)發(fā)育水平的集中反映，也與當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的影響密切相關(guān)。從中長(zhǎng)期看，這些問題需要在全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中逐步解決。在短期內(nèi)確需采取有效的政策和措施加以緩解。

　　目前，住房領(lǐng)域也存在著一些突出的問題和矛盾，社會(huì)反響強(qiáng)烈、爭(zhēng)議較大的問題主要集中在三個(gè)方面。

　　一是房?jī)r(jià)快速上漲，特別是大中城市房?jī)r(jià)漲幅過大，新建的中小戶型住房供給嚴(yán)重不足；二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)發(fā)育緩慢；住房市場(chǎng)秩序比較混亂。

　　二是住房保障覆蓋面小，措施不到位，有些保障制度設(shè)計(jì)不合理，由此產(chǎn)生的一些“尋租”和腐敗現(xiàn)象引起廣大群眾的不滿。

　　三是住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控困難重重，調(diào)控政策尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　我國住房領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列問題不是孤立和偶然的，其背景和影響因素比較復(fù)雜，是在特定發(fā)展階段多種因素綜合作用的結(jié)果。

　　一是由于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市化快速推進(jìn)、婚齡人口大幅增加、部分居民的超前消費(fèi)觀念、居民對(duì)房?jī)r(jià)快速上漲的心理預(yù)期等因素的疊加，促使我國城鎮(zhèn)居民住房需求集中釋放，導(dǎo)致住房領(lǐng)域各種矛盾凸顯。

　　二是我國住房市場(chǎng)發(fā)育時(shí)間短、水平低，市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則尚不健全、不完善，市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)還比較落后。同時(shí)，對(duì)政府在住房領(lǐng)域職責(zé)的認(rèn)識(shí)尚不清晰，也影響了政府住房保障措施的實(shí)施。

　　三是由于流動(dòng)性過剩、人民幣升值預(yù)期、國際投機(jī)因素加大等宏觀經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的諸多影響，也在一定程度上加劇了國內(nèi)住房市場(chǎng)的矛盾。

　　三、政府住房職責(zé)及宏觀調(diào)控的重要性

　　住房是基本生活資料，對(duì)低收入居民家庭實(shí)施住房保障是政府不可推卸的職責(zé)�，F(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)居民在衣食等溫飽問題解決后，更加關(guān)注“住”的問題，特別是低收入者住房不足的矛盾更加突出，需要政府提供基本的住房保障。根據(jù)我國的實(shí)際情況，政府住房保障的對(duì)象主要應(yīng)是低收入家庭及其他住房困難群體。住房保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與政府財(cái)力及其它資金支持能力相適應(yīng)，保障責(zé)任應(yīng)由中央和地方政府共同承擔(dān)。

　　住房不僅是居民生存的基本條件，而且住房產(chǎn)業(yè)也是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，住房還有較強(qiáng)的投資功能。住房市場(chǎng)在開發(fā)融資、消費(fèi)信貸等方面都與金融市場(chǎng)密切交織，特別是住房市場(chǎng)客觀上存在的風(fēng)險(xiǎn)性和投機(jī)性，容易對(duì)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生沖擊。目前城鎮(zhèn)住房矛盾集中顯現(xiàn)，土地供求矛盾突出，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制無法解決，迫切需要政府從合理配置土地資源，保持住房?jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，密切監(jiān)控市場(chǎng)運(yùn)行等角度統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)住房供需總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。此外，住房?jī)r(jià)格還有較強(qiáng)的收入再分配功能，從維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)，也需要政府進(jìn)行必要的調(diào)控。