標(biāo)準(zhǔn)化模擬卷二　?

　　滿分100分 時(shí)限150分鐘?

　　題號(hào) 1 2 3 4 總分 核分人 得分

　　一、注意事項(xiàng)　　?

　　1?申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。?

　　2?參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。?

　　3?仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。 ?

　　二、給定資料　　?

　　材料1： 殯葬改革是喪葬習(xí)俗領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。1997年7月國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施《殯葬管理?xiàng)l例》明確規(guī)定我國(guó)殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。但是火葬政策從實(shí)施以來(lái)，卻一直受到群眾的抵觸，特別是農(nóng)村地區(qū)，對(duì)死者的后事安排，一直遵循“入土為安”的傳統(tǒng)觀念。在林州市，因民政部門強(qiáng)制起尸火化就引發(fā)了一場(chǎng)獨(dú)特的行政官司。?

　　侯兆民是林州市臨淇鎮(zhèn)北河村人，長(zhǎng)年在外搞建筑。其哥侯章群獨(dú)身一人，2004年11月初因病去世，侯兆民將哥哥土葬。?2005年6月1日，林州市民政局接到舉報(bào)后，出動(dòng)數(shù)部車，拉著防暑用品、礦泉水、白酒等，組織了100多人的執(zhí)法隊(duì)伍(其中有雇用的保安57名)，浩浩蕩蕩開(kāi)進(jìn)了北河村，將侯章群已高度腐爛的尸體起出火化。林州市民政局的這一行為引來(lái)方圓數(shù)村的群眾觀看。?侯兆民得知這一情況后，就趕回找到林州市民政局，想把哥哥的骨灰領(lǐng)走，但被告知，得去林州市殯葬管理所，把土葬執(zhí)行費(fèi)8 000元交過(guò)后才能領(lǐng)走骨灰。?“也不通知我們一聲，就將我哥的遺體火化了，怎么還要收那么多錢?”侯兆民決定要討個(gè)說(shuō)法。2005年8月30日，他將林州市民政局和林州殯葬管理所推上了被告席，請(qǐng)求法院依法確認(rèn)被告的強(qiáng)制起尸行為程序違法，退還土葬執(zhí)行費(fèi)8 000元，將哥哥的骨灰鑒定后交還自己，并賠償精神損失費(fèi)1 000元。?

　　林州市民政局認(rèn)為，自己是在依法行政。他們辯稱，民政局接舉報(bào)后，經(jīng)調(diào)查，侯章群生前無(wú)配偶子女，根據(jù)《河南省殯葬管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，將其生前居住地的村委會(huì)確定為喪事承辦人，向村委會(huì)下達(dá)了強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)，但期滿后村委會(huì)拒不執(zhí)行。民政局即依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)侯章群實(shí)施了強(qiáng)制起尸火化，共支出費(fèi)用8 048元。?

　　2005年10月10日，林州市人民法院對(duì)此案作出一審判決。判決認(rèn)為，林州市民政局在未查明死者侯章群生前是否有親屬的情況下，將侯章群生前居住地北河村民委員會(huì)確定為喪事承辦人，并實(shí)施強(qiáng)制起尸，程序違法，判令林州市民政局退還侯兆民舉報(bào)費(fèi)、稅金共計(jì)940元。?一審判決下達(dá)后，侯兆民不服，以“違法行為的耗資成本不應(yīng)讓老百姓埋單”為由，向安陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起了上訴。2006年1月19日，安陽(yáng)市中級(jí)人民法院裁定撤銷判決，發(fā)回林州市人民法院重審。?

　　2006年9月1日，林州市人民法院追加侯兆民的姐妹侯翠英、侯金芹為本案的第三人參加訴訟。?

　　2006年11月23日，林州市人民法院再次作出判決，判決民政局退還侯兆民執(zhí)行費(fèi)6 000元。法院的理由是“侯章群土葬事實(shí)存在且屬必須起尸范圍，被告的強(qiáng)行起尸行為發(fā)生在侯章群土葬后，該行政行為并未影響原告的合法權(quán)益，對(duì)原告要求確認(rèn)被告行政行為違法的請(qǐng)求不予支持”。對(duì)林州市人民法院的重審判決書(shū)，林州市民政局和侯兆民都不滿意。林州市民政局認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)退費(fèi)，侯兆民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確認(rèn)民政局行為違法，雙方均向安陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起了上訴。?

　　村民：執(zhí)法中存在不規(guī)范行為?

　　2006年12月28日，記者在林州市臨淇鎮(zhèn)北河村采訪時(shí)，一名村民說(shuō)，他父親是2005年3月份死后土葬的，今年10月份，鎮(zhèn)政府通知他家交4 000元罰款，交了錢就可以不再起尸火化了，就將錢如數(shù)交到了村長(zhǎng)手里。該村的村長(zhǎng)也證實(shí)了這名村民的說(shuō)法，并說(shuō)他所在村收了7戶人家的錢，鎮(zhèn)里干部說(shuō)等錢收齊再統(tǒng)一開(kāi)發(fā)票。?

　　有一名村民對(duì)此說(shuō)，土葬后交了錢就沒(méi)人管了。再說(shuō)，人死后即使火化了，又裝棺土葬，留上墳頭，既增加了支出，也沒(méi)節(jié)約土地。?

　　“經(jīng)是好經(jīng)，都讓歪嘴和尚給念歪了�！边@名村民說(shuō)，殯葬改革是利國(guó)利民的政策，但在一些地方成了某些干部亂收費(fèi)的借口。2004年時(shí)，民政所對(duì)不火化的喪戶每戶收3000元罰款。他向記者出示了一張“罰款”票據(jù)，票據(jù)是河南省行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)，收費(fèi)項(xiàng)目一欄寫(xiě)的是“自行起尸火化押金”，金額3 000，時(shí)間2004年12月7日，上面蓋有“林州市臨淇鎮(zhèn)民政所”的公章。

    在林州市臨淇鎮(zhèn)社會(huì)保障所(民政所)，一工作人員說(shuō)，不清楚收押金的事，讓問(wèn)問(wèn)所長(zhǎng)劉保伏。劉保伏在電話中告訴記者，民政所已不再負(fù)責(zé)殯葬改革的事，鄉(xiāng)里成立了“殯改辦”，讓記者與“殯改辦”的負(fù)責(zé)人王海軍(音)聯(lián)系。王海軍說(shuō)，自己一個(gè)多月沒(méi)有上班了，對(duì)此事也不太清楚，讓記者還是去問(wèn)民政所。最后，倒是該鎮(zhèn)的趙鎮(zhèn)長(zhǎng)揭開(kāi)了謎底：是林州市要求進(jìn)行統(tǒng)一清查的，未火化的喪戶每戶交4 000元的自行起尸押金，火化后押金退還，否則將強(qiáng)制起尸，押金充執(zhí)行費(fèi)用，用不完的退還。?

　　民政局：我們也有苦衷?

　　在林州市民政局，紀(jì)檢組長(zhǎng)王相成接待了記者。他說(shuō)，侯兆民所在的村是個(gè)大村，受侯章群土葬的影響而非法土葬的有20余喪戶。他們?yōu)槭棺约旱姆欠ㄐ袨椴槐粡?qiáng)制執(zhí)行極有可能聯(lián)手阻撓執(zhí)法，民政局人員少，執(zhí)法手段弱，這才租了6部車、雇了100多人去執(zhí)行，也是萬(wàn)不得已。?

   王相成說(shuō)，按法律規(guī)定，民政部門不能對(duì)土葬的喪戶進(jìn)行處罰，只能起尸火化。在執(zhí)法過(guò)程中民政局沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，只有讓喪戶出這筆土葬執(zhí)行費(fèi)用。有時(shí)候，民政局將尸體強(qiáng)制火化了，喪戶卻不愿領(lǐng)骨灰，民政局干了不少“賠本買賣”�，F(xiàn)在，林州市殯儀館里還有五六十袋骨灰沒(méi)人來(lái)領(lǐng)，按每強(qiáng)制起尸一次4 000元計(jì)算，就得賠20多萬(wàn)元�！斑@次執(zhí)行雖花了8 000多元錢，但都屬于合理開(kāi)支，57名保安的保安費(fèi)2 850元，起尸勞務(wù)費(fèi)500元，舉報(bào)費(fèi)500元，租車費(fèi)1 200元，午餐費(fèi)1 500元，防暑藥品366元，燃油費(fèi)358元，稅金440元，攝像機(jī)租金200元，礦泉水和白酒134元�！蓖跸喑伤懔艘还P細(xì)賬。?

   談起執(zhí)法的困難，王相成有一肚子苦水要倒。他說(shuō)，受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，群眾對(duì)殯葬改革不理解，偷埋亂葬的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的偷埋后發(fā)現(xiàn)不了，有的偷埋在與林州市相鄰的外省，發(fā)現(xiàn)了也無(wú)法去強(qiáng)制執(zhí)行。村干部不配合，工作阻力大，調(diào)查難，下達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)難，確定埋尸位置更難，強(qiáng)制起尸還經(jīng)常遇到圍攻。?

　　材料2： 新中國(guó)成立后，喪葬中的披麻戴孝、道士念經(jīng)、看風(fēng)水等舊的迷信禮俗還繼續(xù)存在。

　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，提倡以火葬代替土葬；以鮮花水果代替燒紙點(diǎn)香燭；以黑紗黃花代替披麻戴孝；以追悼會(huì)代替舊儀式；以默哀、鞠躬代替磕頭跪拜。?

　　為何土葬會(huì)如此難以推行，這主要與我國(guó)殯葬的風(fēng)俗習(xí)慣以及文化背景有關(guān)。我國(guó)中原地帶歷史上一直以農(nóng)耕為主，百姓視土地為生命之本，認(rèn)為死后埋于土中，是靈魂得以安息的最好辦法，所謂“入土為安”成為這一帶人的信念，影響至深。其次，土葬也符合中原人文化倫理情感�！叭~落歸根”的觀念在中原人心中根深蒂固，漢族崇尚黃色，黃色實(shí)為土色，在陰陽(yáng)五行中，“土”居于中位，是最穩(wěn)定、最可靠的基礎(chǔ)，因此土葬符合漢人的生活習(xí)俗和傳統(tǒng)觀念。在這種歷史文化背景與民俗習(xí)慣長(zhǎng)期影響下，中原人把“焚尸挫骨揚(yáng)灰”看作是對(duì)個(gè)人甚至對(duì)家族最嚴(yán)酷的懲罰，因此火葬一直不被人們所接受。?

    正因?yàn)槿绱�，造成在殯葬中人們�?duì)法律的陽(yáng)奉陰違，絞盡腦汁欺騙民政執(zhí)法人員，實(shí)施土葬。比如媒體報(bào)道的海南醫(yī)院搶尸成風(fēng)，幫人土葬甚至成了地下產(chǎn)業(yè)，內(nèi)地也有一些人專門在殯儀館重金購(gòu)買火化證以騙過(guò)民政部門的檢查。這些行為雖然違反了法律，但迎合了民俗，在承擔(dān)違法“成本”如被罰款甚至被紀(jì)律處分的同時(shí)，卻得到了另一種安慰，就是同村一些長(zhǎng)者的贊許。?

　　材料3： “清明時(shí)節(jié)雨紛紛，買墓之人欲斷魂”，2007年清明將至，墓園“生意紅火”，售賣墓地的網(wǎng)站點(diǎn)擊量也驟然增加，各地掀起“購(gòu)墓熱”，隨之便是墓園經(jīng)營(yíng)者對(duì)墓地的大肆炒作和豪華墓地的大量興建。據(jù)透露，經(jīng)營(yíng)墓地利潤(rùn)十分驚人，特別是豪華墓地，有的利潤(rùn)竟然高達(dá)300%以上。?

    記者在遼寧沈陽(yáng)、甘肅蘭州、內(nèi)蒙古呼和浩特、浙江溫州、廣東廣州、北京等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豪華墓地價(jià)格一路攀升，甚至直逼最貴商品房的價(jià)格。購(gòu)買豪華墓地的人為了“風(fēng)光”和面子而互相攀比，一些經(jīng)營(yíng)者也趁機(jī)大打豪華墓、家族墓的廣告。有些地方甚至打著“生態(tài)”、“公益”的幌子，只造了少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)型生態(tài)墓應(yīng)付檢查，而大規(guī)模建設(shè)、出售豪華型公墓。私建豪華墓地的現(xiàn)象也有了回潮。?

　　(1)沈陽(yáng)：買豪華墓就是賺活人的面子?

　　“我們這兒墓地的價(jià)格有多種，最低兩萬(wàn)元左右、最高的六七十萬(wàn)元，如有增加特殊內(nèi)容，價(jià)格還要再高些，如果單獨(dú)占一個(gè)山頭得一百萬(wàn)元左右，就看你想選什么價(jià)位的了……”2007年4月3日，在沈陽(yáng)某墓園辦事處，一位工作人員有聲有色地向幾位顧客介紹。?

   “這么貴的墓地有人買嗎?”記者問(wèn)道。?

     這位工作人員回答說(shuō)：“當(dāng)然有人買了，而且還不少呢!這可是身份和地位的象征�！�?

　　記者又走訪了幾家墓地銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，豪華墓地的購(gòu)買者都是收入較高的群體，多為商人或社會(huì)名流。記者采訪了一位購(gòu)買豪華墓地的房地產(chǎn)商鄭林，他花58萬(wàn)元購(gòu)買了一座雙人墓，是給已逝的父母買的。“為什么買這么貴的墓地呢?”記者問(wèn)道。?

　　“以前沒(méi)有錢，父母去世時(shí)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就埋葬了，現(xiàn)在有錢了，應(yīng)該風(fēng)風(fēng)光光地大葬一回，也算對(duì)父母有了交待，盡了孝道。”鄭林說(shuō)話時(shí)有種揚(yáng)眉吐氣的感覺(jué)。?

　　鄭林對(duì)記者說(shuō)：“我身邊有不少有錢的朋友，幾乎都花了十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)元給親人買了墓地，然后再風(fēng)光下葬。說(shuō)白了，給死人買墓地，其實(shí)就是賺活人的面子。”?

　　(2)廣州東莞：墓地價(jià)格竟比房?jī)r(jià)還要高?

　　記者在廣州、東莞及珠三角地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東的不少墓地價(jià)格令人咋舌，每平方米的價(jià)格動(dòng)輒上萬(wàn)元，個(gè)別天價(jià)墓地堪比豪宅，均價(jià)竟高達(dá)每平方米1萬(wàn)～3萬(wàn)元。不少人驚呼：墓地的價(jià)格竟比房?jī)r(jià)還高！東莞市某墓園是市區(qū)內(nèi)唯一開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)性公墓。該公墓規(guī)模宏大，環(huán)境優(yōu)美，但墓地價(jià)格也貴得驚人，每個(gè)墓位起價(jià)兩萬(wàn)元。由于墓位是沿山坡從下往上按行排位，越到山頂就越貴，每升高一行，價(jià)格就升高1 000元。而在山頂?shù)淖杂少I賣區(qū)，客戶可以自由選擇寬度，大小任定，單價(jià)分別為每平方米6 800元至13 000元。記者算了一下，竟比目前東莞市每平方米5 000元的樓市平均價(jià)還要高出許多。?

　　(3)呼和浩特：超面積墓穴和家族墓廣告火熱?

　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市，豪華墓地都在5萬(wàn)元以上，特殊工藝墓碑區(qū)，價(jià)格都在8萬(wàn)元以上；寶塔多人墓，價(jià)格10萬(wàn)元；9米高的全石涼亭，則要十幾萬(wàn)元。不少陵園的宣傳材料都聲稱，“園內(nèi)有二十余種用花崗巖、漢白玉、大理石等名貴材料精磨細(xì)雕而成的多代家族墓”、“現(xiàn)園區(qū)內(nèi)已開(kāi)發(fā)蘭苑、竹苑、海棠苑、藝術(shù)苑、家族墓區(qū)”、“龍?jiān)泛廊A家族墓(白碑)、龍?jiān)泛廊A家族墓(套碑)”等。在一家陵園中，雄偉的牌樓有著精美浮雕，牌樓兩旁雕刻精美的盤龍柱與威武雄壯的麒麟，穿過(guò)石牌坊，是一塊長(zhǎng)達(dá)11米的巨型徐悲鴻“八駿圖”組雕，兩側(cè)是長(zhǎng)達(dá)32米的反映成吉思汗的人文歷史組雕畫(huà)卷，據(jù)說(shuō)其耗資200萬(wàn)元。?

　　(4)溫州：公益性公墓大建豪華墓地?

　　據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，溫州市的墓地價(jià)格在不斷地飆升，幾年前兩三千元的墓地，現(xiàn)在已上漲到七八千元。在交通比較便利的郊區(qū)，一些“風(fēng)水”好的墓地價(jià)格已狂漲到幾十萬(wàn)元，幾萬(wàn)元的則隨處可見(jiàn)。?溫州民政局社會(huì)事務(wù)處長(zhǎng)李春芳告訴記者，但由于有利可圖，近幾年來(lái)，不少地方大批報(bào)建公益性公墓，不少房地產(chǎn)商也做起了公墓生意。一些村明目張膽地圈山賣地，違法違規(guī)濫建公墓；一些村把公益性公墓的開(kāi)發(fā)權(quán)承包給了外人，銷售上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了本村本土限制；在此情勢(shì)下，許多墓地打著“生態(tài)”、“公益”的幌子，只造了少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)型生態(tài)墓應(yīng)付檢查。名為公益性、生態(tài)型的墓地，卻變了味，變成了經(jīng)營(yíng)性墓地，變成了占地面積超標(biāo)、售價(jià)萬(wàn)元的豪華墓地。與濫建公墓、高價(jià)墓地相伴的是私建墳?zāi)沟幕爻薄?

   “富不富，看墳?zāi)埂薄８母镩_(kāi)放后，富裕起來(lái)的溫州人受特有殯葬習(xí)俗的影響，一直把建造墳?zāi)棺鳛橐患�光宗耀祖、庇護(hù)后代的大事，并且相互攀比。前些年，大造“椅子墳”、以至“青山白化”，這些年，又熱衷于建造與購(gòu)買豪華墓地。李春芳說(shuō)，近年來(lái)，溫州市各級(jí)政府花大力氣進(jìn)行集中整治，但由于種種原因，效果并不明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，溫州“青山白化”的治理率僅為37.6%。?

　　材料4： 2003年以來(lái)，殯葬業(yè)一直名列“中國(guó)十大暴利行業(yè)”榜單，據(jù)一位從事多年殯葬用品買賣的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，這種暴利主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)殯葬用品上，利潤(rùn)一般都超過(guò)300%，最高的甚至可以達(dá)到2 000%。?

　　在某醫(yī)院太平間的公開(kāi)收費(fèi)卡上，殯儀服務(wù)費(fèi)多達(dá)10余項(xiàng)，其中看遺體要每次收取10元，凈身300元，剪腳指甲100元，剪手指甲50元，穿衣150元，還有一項(xiàng)籠統(tǒng)的服務(wù)費(fèi)每次20元，告別每場(chǎng)600元，成本不過(guò)五六十元的壽衣在這里賣到上千元，甚至噴點(diǎn)消毒水就收450元!?

　　業(yè)內(nèi)人士透露，殯葬用品的市場(chǎng)零售價(jià)為進(jìn)價(jià)的10倍甚至更多，如死者下葬時(shí)的壽衣，普通的棉布面料要800元～1 200元，綢緞面料最少也要2 000元一套；骨灰盒最廉價(jià)的1 500元，一般家庭至少要購(gòu)買三四千元的紅木骨灰盒，面子上才勉強(qiáng)過(guò)得去。購(gòu)買墓地或靈塔的費(fèi)用就更昂貴了，交通不便，距離較遠(yuǎn)的公墓，最便宜的一塊墓地也要五六千元……除了花在遺體安葬上的費(fèi)用，需要“打點(diǎn)”的地方也不少，每個(gè)環(huán)節(jié)平均都要花費(fèi)200元～400元。這筆費(fèi)用怎么說(shuō)也要1 000元～2 000元……?

　　雖說(shuō)物價(jià)部門核定的火化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但一般火化環(huán)節(jié)的費(fèi)用都在千元以上；成本區(qū)區(qū)幾元錢的花圈，就可以賣到幾十元甚至上百元；成本僅有幾十元、最多不超過(guò)100元的骨灰盒，賣到一二千元，墓穴的利潤(rùn)就更高了。?

　　暴利不僅僅表現(xiàn)在成本和價(jià)格的懸殊上，還表現(xiàn)在人們?cè)谶@種特殊消費(fèi)上的無(wú)可選擇。“人已經(jīng)死了，我們這兒提供停放、穿衣、化妝、悼念一條龍服務(wù)，反正就這個(gè)事，到哪兒都一樣，你們也別講價(jià)錢�！边@是一家太平間的“常用語(yǔ)”。有的殯儀館公然掛牌稱：凡非在本館購(gòu)買的骨灰盒，不得在本館存放。?

　　一直以來(lái)人們都認(rèn)為殯葬業(yè)暴利是由于民政部門的壟斷經(jīng)營(yíng)，但民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司高月玲處長(zhǎng)卻有不同的看法，目前殯儀服務(wù)、喪葬用品、墓穴建設(shè)和銷售，都已經(jīng)放開(kāi)了，準(zhǔn)許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，全國(guó)的狀況是國(guó)企、民企約各占50%，殯葬業(yè)的暴利無(wú)論國(guó)企、民企同樣存在，其價(jià)格之高、利潤(rùn)之厚，民政部門也認(rèn)為是暴利，但這種暴利并不是大家認(rèn)為的那樣是由于民政部門壟斷造成的。?

　　這就解釋了為何打破殯葬業(yè)原有的行政壟斷后，殯葬費(fèi)用仍然較高的原因：因?yàn)槠瞥龎艛鄬?duì)體制外的“暴利”無(wú)所觸動(dòng)，比如非法經(jīng)營(yíng)的“黑殯葬”謀取的暴利；比如個(gè)別產(chǎn)品如骨灰盒、墓穴的暴利。?

　　北京市殯葬管理處副處長(zhǎng)姜曉剛介紹說(shuō)，殯葬業(yè)收費(fèi)主要有四個(gè)方面，暴利主要源于后三個(gè)方面：?

　　——傳統(tǒng)火葬服務(wù)。包括遺體接運(yùn)、火化、骨灰寄存等，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定。北京市殯儀館火化一具遺體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為380元，骨灰寄存一年50元，運(yùn)送尸體的費(fèi)用為5元/公里。傳統(tǒng)的老三樣服務(wù)其實(shí)是保本甚至虧損經(jīng)營(yíng)，每火化一具遺體，殯儀館要賠一兩百元，因此這一塊不存在暴利。?

　　——?dú)泝x服務(wù)。包括收殮、冷藏、防腐、整容、消毒、穿衣、租用遺體告別禮廳等，市場(chǎng)定價(jià)，物價(jià)部門批準(zhǔn)。?

　　——喪葬用品。包括骨灰盒、包尸袋、禮廳布置、花圈、壽衣、香燭、音樂(lè)、鮮花等，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，物價(jià)部門批準(zhǔn)。?

　　——墓穴、骨灰格位。這是所有項(xiàng)目中利潤(rùn)空間最大的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)。?

　　僅從2004年中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示就可知道，我國(guó)殯葬業(yè)年收入75億，年利潤(rùn)率是14.6%，殯葬業(yè)整體上沒(méi)有暴利。但是微觀上看，個(gè)別產(chǎn)品、個(gè)別地方、個(gè)別企業(yè)暴利現(xiàn)象不斷。?

　　上海理工大學(xué)教授喬寬元說(shuō)，殯葬業(yè)的市場(chǎng)化程度目前還不算高，但即使以后開(kāi)放程度提高了，仍改變不了某些業(yè)務(wù)的自然壟斷。因?yàn)闅浽針I(yè)很特殊，不可能像服裝店那樣，到處開(kāi)殯儀館、搞公墓。因此，行政壁壘打破了，行業(yè)壁壘打破了，自然壟斷是打不破的，誰(shuí)先進(jìn)入殯葬業(yè)，誰(shuí)就會(huì)占據(jù)有利條件形成自然壟斷。因此，治理殯葬暴利的根本不在于反壟斷，而在于形成一套合理的定價(jià)及監(jiān)督機(jī)制。?

　　材料5： 2007年清明前記者在天津市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，殯葬管理部門經(jīng)營(yíng)的殯儀館在“別無(wú)分店”的行政壟斷下，衍生出名目多、收費(fèi)高、亂收費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)“四大亂象”，一些市民在痛失親人的同時(shí)，也發(fā)出了“死不起”的心酸慨嘆。?

　　3月31日下午1時(shí)許，天津市河北區(qū)一位劉姓亡者的遺體被親屬抬上了天津市第一殯儀館的殯儀車。在整個(gè)過(guò)程中，殯儀車司機(jī)除開(kāi)了一下車門外，一直站在旁邊抽煙，但收費(fèi)發(fā)票上卻出現(xiàn)了“裝尸體30元”的字樣，另外還有120元的衛(wèi)生包(俗稱尸袋)費(fèi)用。?

　　多位市民反映說(shuō)，他們的親人去世時(shí)都被殯儀館強(qiáng)制收取過(guò)裝尸費(fèi)和衛(wèi)生包錢。一位姓張的市民說(shuō)：“殯儀館就是來(lái)一輛殯儀車和一名司機(jī)，司機(jī)根本沒(méi)抬過(guò)遺體卻收30元的裝尸費(fèi)。由于只能用殯儀館的車，家屬必須花120元或192元購(gòu)買他們的衛(wèi)生包，而同樣的衛(wèi)生包在喪葬用品店不過(guò)二三十元�！�?

　　記者在殯葬管理處所屬天津市第一殯儀館業(yè)務(wù)廳觀察亡者家屬交費(fèi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“強(qiáng)制消費(fèi)”問(wèn)題在火化環(huán)節(jié)同樣存在。?

　　一位姓張的業(yè)務(wù)人員說(shuō)，除了殯儀車、火化爐檔次和是否使用告別禮廳可選擇外，每具遺體必須交納120元或192元的衛(wèi)生包錢、5元的骨灰袋錢、10元的遺體整理費(fèi)、30元的美容費(fèi)、15元的消毒費(fèi)、25元的焚化園費(fèi)、30元的裝尸費(fèi)和90元的館內(nèi)卸尸費(fèi)。另外，即使租賃最便宜的告別禮廳也需要交納50元的鮮花費(fèi)。當(dāng)記者提出這些服務(wù)項(xiàng)目能否不要時(shí)，業(yè)務(wù)人員一口回絕：“只要在這里火化，這些費(fèi)用都是必須交的。”?

    隨后，記者在火化車間約40分鐘時(shí)間里，看到4具遺體從卸下至推到禮廳告別再到焚化，工作人員除了整理有些遺體的壽帽外，沒(méi)有對(duì)任何一具遺體進(jìn)行過(guò)美容。長(zhǎng)期在殯儀館從事殯儀引導(dǎo)服務(wù)的劉先生和謝先生告訴記者，在天津市第一殯儀館租賃禮堂舉行遺體告別儀式最便宜的為520元，按照物價(jià)局規(guī)定可以使用45分鐘，但實(shí)際上殯儀館要求家屬將時(shí)間控制在10分鐘內(nèi)，超出加收520元。而且，在520元的禮廳里只能進(jìn)行鞠躬告別，不能懸掛挽聯(lián)或念悼詞，懸掛挽聯(lián)和念悼詞的最低消費(fèi)為2 680元。而如果需要在禮廳外面懸掛悼念橫幅，則最低消費(fèi)在5 000元以上。?

　　當(dāng)被問(wèn)及如何看待亡者家屬提出的收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題時(shí)，天津市第一殯儀館主任張悅東說(shuō)：“這里的價(jià)格都是經(jīng)過(guò)物價(jià)部門批準(zhǔn)的。但話又說(shuō)回來(lái)，就像超市一瓶可樂(lè)賣不到2元，到了KTV就賣到了20元，地方不一樣了，價(jià)格自然不一樣了。”?

　　為消除暴利，國(guó)家自2003年下半年放開(kāi)殯葬用品市場(chǎng)，單位或個(gè)人只要取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可經(jīng)營(yíng)。民間資本陸續(xù)進(jìn)入殯葬行業(yè)，壟斷正在被打破。?

　　民營(yíng)的天津二館殯葬服務(wù)公司持有工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和民政部門審批的殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)(定點(diǎn)標(biāo)志單位)后，從事遺體運(yùn)送和冷藏業(yè)務(wù)。但在2006年4月，天津市民政局殯葬管理處以公司業(yè)務(wù)不符合新修訂的天津市殯葬管理?xiàng)l例為由要求其立即停止?fàn)I業(yè)。天津市遺體運(yùn)送、冷藏業(yè)務(wù)全部收歸“殯儀館專營(yíng)”。?

　　“正因?yàn)橛腥绱吮├�，民間資本很難進(jìn)入�！北本┎帕悸蓭熓聞�(wù)所律師王令說(shuō)，“由于進(jìn)入殯葬業(yè)的行政審批大權(quán)仍緊緊地握在民政部門的手中，因此準(zhǔn)人審批權(quán)也往往變成了‘經(jīng)營(yíng)獨(dú)占權(quán)’�！�?

    天津市社科院輿情所所長(zhǎng)王來(lái)華教授說(shuō)，殯葬服務(wù)是關(guān)系到“每家每戶”的民生問(wèn)題，打破殯葬壟斷既是老百姓的迫切呼聲，也是一個(gè)服務(wù)型政府的應(yīng)盡之責(zé)。因此，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)行管辦分離，斷絕殯葬管理部門和殯儀館、墓地等經(jīng)營(yíng)單位之間的“父子關(guān)系”，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用。

　　否則，“死不起”的問(wèn)題就會(huì)繼續(xù)存在。?

　　材料6： 中國(guó)是個(gè)13億人口的國(guó)家，人多地少一直是困擾各級(jí)政府的難題，且耕地又是不可再生的資源。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年仍有近7 000萬(wàn)平方米的土地變?yōu)閴灥�，死人和活人�?zhēng)地矛盾十分突出。有些地方的暴發(fā)戶、個(gè)別地方政府為了獲取近期的高額回報(bào)、少數(shù)腐敗的地方官員挖空心思占用大量耕地建豪華墓地，形成死人與活人爭(zhēng)地的鬧劇。?

　　在呼和浩特市新城區(qū)毫沁營(yíng)鎮(zhèn)哈拉沁村一處山坡上看到：每隔十幾米就有一個(gè)凸起的墳堆，不少人在土墳前一邊燒紙，一邊口中念念有詞�！斑@里本該是火化區(qū)，可是附近村民卻肆意土葬�！焙艉秃铺貧浽峁芾聿块T有關(guān)人員向記者反映說(shuō)，呼和浩特城中村地帶90%以上的死亡人口拒絕火化，很大一部分墳?zāi)箒y建在耕地處或者林區(qū)內(nèi)。?

　　蘭州一些公墓背地里也存在土葬現(xiàn)象，在榆中縣和平鎮(zhèn)附近一公墓，竟然還有面積達(dá)三四十平方米、價(jià)值近百萬(wàn)元的超豪華墓地，一些豪華墓地表面是骨灰墓，下面卻是停放棺槨的“地宮”。另外，當(dāng)?shù)夭糠执迕窬顾较聦⒆约旱某邪�地作為墓地變相出賣，個(gè)別村委會(huì)對(duì)此不但不禁止，還進(jìn)行公開(kāi)收費(fèi)。?瀏陽(yáng)市城西社區(qū)在大修的“活人墓”。在這處占地約600平方米的山頭上，墳?zāi)挂蛔�緊挨著一座。因?yàn)閴災(zāi)沟闹魅诉�在世，在這26座水泥墳?zāi)怪杏?6座至今“無(wú)人居住”。村民出售墓地給外地人建墳?zāi)�，成了�?dāng)?shù)氐囊环N“創(chuàng)收”方式，所有收取的費(fèi)用，都發(fā)給居民。在成都市長(zhǎng)松寺公墓，幾座耗資幾十萬(wàn)元的同樣色調(diào)的豪華墓地已建成或在建。當(dāng)?shù)貛孜皇茉L農(nóng)民說(shuō)：“公墓方面經(jīng)常請(qǐng)人到各家各戶做工作，動(dòng)員我們把土地按3萬(wàn)元一畝賣給他們。

　　很多人都答應(yīng)了，公墓方已經(jīng)派人丈量了土地……”?

　　廣東省開(kāi)平市赤坎鎮(zhèn)五堡村一譚姓村民花費(fèi)上百萬(wàn)元建造的占地面積達(dá)2畝多的豪華墓地。內(nèi)有牌坊、涼亭、休息區(qū)和人工河等建筑，顯得“氣勢(shì)非凡”……?

　　沈陽(yáng)市東陵區(qū)前進(jìn)鄉(xiāng)大志村村支書(shū)花30萬(wàn)耕地上修18畝豪華墳?zāi)埂��?

　　有關(guān)專家指出，傳統(tǒng)觀念講究“入土為安”、“入木為貴”，不僅造成人力、物力、土地資源的巨大浪費(fèi)，而且毀了青山綠水，破壞生態(tài)環(huán)境。然而，真正改革人們頭腦中傳統(tǒng)的殯葬觀念絕非朝夕之功，還需要多渠道逐步引導(dǎo)。?

　　目前面對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)，死亡率將逐漸提高，公墓不斷地?cái)U(kuò)大的現(xiàn)狀，“綠色殯葬”日益被社會(huì)關(guān)注。綠色殯葬在上世紀(jì)90年代初就已經(jīng)提出，作為殯葬改革的全新口號(hào)，與人們長(zhǎng)期以來(lái)“入土為安”的想法有所不同的是，綠色殯葬更提倡回歸自然、節(jié)約土地的理念。綠色殯葬的形式不斷豐富，包括海葬、江葬、草坪葬、植樹(shù)葬、花壇葬、塔葬、亭葬、樓葬、田野葬、山林葬等，不拘一格。復(fù)旦大學(xué)城市生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究中心主任王祥榮教授說(shuō)，墓葬用地是城市土地規(guī)劃的一部分，提倡小型墓、生態(tài)型殯葬方式將是一種必然的趨勢(shì)。中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)的專家認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，是要大力提倡“厚養(yǎng)薄葬”的良風(fēng)民俗。事實(shí)上，殯葬方式的選擇只是“綠色殯葬”的一部分，“真正的綠色應(yīng)該植根于人們的觀念中”。?

　　三、作答要求

　　得分 評(píng)卷人

　  1. 根據(jù)給定材料1的內(nèi)容，整理一份材料，概括給定資料所反映的主要問(wèn)

　　題，供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱。(20分)要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清

　　晰，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。?

　　(空格略)

　　得分 評(píng)卷人

　　 2. 針對(duì)材料5所反映的問(wèn)題，以天津市政府調(diào)研室工作人員的身份，用不

　　超過(guò)350字的篇幅提出解決問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針

　　對(duì)性和可操作性。(30分)　　　

　　(空格略)

　　得分 評(píng)卷人

　 3. 根據(jù)材料2、3、6所反映內(nèi)容，請(qǐng)結(jié)合“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀談

　　談最近的“豪華墓地?zé)帷爆F(xiàn)象，并從可持續(xù)發(fā)展觀的角度分析我國(guó)殯葬

　　改革的趨勢(shì)。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(20分)

　　(空格略)

　　得分 評(píng)卷人

    4. 根據(jù)給定材料，寫(xiě)一篇關(guān)于殯葬業(yè)暴利的調(diào)查報(bào)告。字?jǐn)?shù)在1 200字左右。(30分)

　　(空格略)?

　　標(biāo)準(zhǔn)化模擬卷二參考答案

　　1?答案提示?

　　材料反映了我國(guó)在殯葬改革中大力推行火葬過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。由于“入土為安”傳統(tǒng)觀念根深蒂固，特別是在農(nóng)村地區(qū)，火葬受到群眾的抵觸，偷埋土葬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些地方殯葬管理人員不規(guī)范執(zhí)法，并以此執(zhí)法為借口胡亂收費(fèi)。不少村民將死去的親人直接土葬，再向殯葬管理人員象征性的交納罰款了事；殯改管理部門強(qiáng)制推行火葬，在查處村民違法土葬死者后，不顧死者家屬及群眾情緒，強(qiáng)行起尸就地火化，并收取高額土葬執(zhí)行費(fèi)，引起群眾不滿，激化干群矛盾，在社會(huì)造成了一定的負(fù)面影響；死者在火化后又裝棺土葬，仍然占用了耕地，反而增加死者家屬負(fù)擔(dān)。這些不合理的現(xiàn)象阻礙了我國(guó)殯葬改革的進(jìn)程，需有關(guān)部門引起注意，加強(qiáng)殯葬改革宣傳力度，倡導(dǎo)科學(xué)文明辦喪事的新風(fēng)尚，規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)公墓建設(shè)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)改革。 ?

　　2.參考要點(diǎn)?

　　(1)徹底打破殯葬行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)，允許民營(yíng)資本進(jìn)入殯葬業(yè)，建立有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　實(shí)行火葬場(chǎng)、殯儀館兩分開(kāi)政策，火葬場(chǎng)由國(guó)家補(bǔ)貼，不得提供殯儀服務(wù)、銷售殯葬用品，而殯儀館放給市場(chǎng)，由民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。?

　　(2)完善殯葬業(yè)立法，健全相關(guān)規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循。?

　　(3)加強(qiáng)政府對(duì)殯葬業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督力度，規(guī)范殯葬業(yè)管理，嚴(yán)格相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)厲打擊非法投機(jī)行為。?

　　(4)實(shí)行殯葬行業(yè)商品和服務(wù)價(jià)格聽(tīng)證制度，物價(jià)部門制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行價(jià)格公開(kāi)透明，并加強(qiáng)對(duì)殯葬業(yè)收費(fèi)的監(jiān)管。?

　　(5)提倡市民群眾樹(shù)立“厚養(yǎng)薄葬”、“厚養(yǎng)薄祭”的觀念，從儉辦喪事、搞祭祀，共同創(chuàng)建文明節(jié)儉新風(fēng)尚。?

　　總之，殯葬服務(wù)作為一個(gè)特殊的公益性服務(wù)行業(yè)，政府必須堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)相結(jié)合，“兩手都要硬”，積極扶持殯葬業(yè)的公益性，積極探索殯葬改革新道路。 ?

　　3.參考要點(diǎn)?

　　(1)由于受舊的傳統(tǒng)觀念的影響，土葬之風(fēng)依然存在，一些地方私建豪華墓穴之風(fēng)盛行，封建迷信、鋪張浪費(fèi)、互相攀比等舊的殯葬陋俗泛濫，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)不適應(yīng)。因此，要引導(dǎo)群眾樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥，以勤儉節(jié)約為榮，以奢侈浪費(fèi)為恥，移風(fēng)易俗，破除迷信，反對(duì)“厚葬薄養(yǎng)”，提倡“厚養(yǎng)薄葬”，在喪事上堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　(2)土地是民生之本、發(fā)展之基。保護(hù)土地，事關(guān)國(guó)家生存和可持續(xù)發(fā)展。土葬墓穴占用大量的耕地、林地，還破壞了環(huán)境，尤其是修建豪華墓穴不僅惡化社會(huì)風(fēng)氣，而且造成資源浪費(fèi)，造成死人和活人爭(zhēng)地的鬧劇。因此我們要在殯葬改革中，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，改革土葬，實(shí)行生態(tài)葬法，推行綠色殯葬，節(jié)約土地，保護(hù)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 ?

　　4.參考文章?

　　關(guān)于近期殯葬業(yè)暴利的調(diào)查報(bào)告 ?

　　殯葬改革是我們黨和政府一貫倡導(dǎo)的一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，殯葬事業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)的喪葬陋習(xí)得到初步治理。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新形勢(shì)下，殯葬業(yè)在近幾年中陸續(xù)被媒體曝光，幾度占據(jù)了“中國(guó)十大暴利行業(yè)”排行榜的位置，原本公眾心目中的公益事業(yè)日益引起社會(huì)普遍的不滿，殯葬改革面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對(duì)殯葬業(yè)存在的暴利問(wèn)題，進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，現(xiàn)總結(jié)如下：?

    殯葬業(yè)本是公益性事業(yè)，但是在個(gè)別地方，個(gè)別領(lǐng)域，殯葬業(yè)確實(shí)已成為暴利行業(yè)，形成一種與我國(guó)殯葬改革初衷不和諧的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在：?

　　(1)殯葬服務(wù)名目多、收費(fèi)高、亂收費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象普遍。雖然物價(jià)部門對(duì)殯葬服務(wù)作了明確定價(jià)，但在壟斷經(jīng)營(yíng)下，殯葬服務(wù)部門巧設(shè)名目，強(qiáng)制性亂收費(fèi)，漫天要價(jià)。殯儀館成為“斂財(cái)館”，使得社會(huì)中出現(xiàn)“死不起”現(xiàn)象。?

　　(2)殯葬用品市場(chǎng)混亂，墓產(chǎn)經(jīng)濟(jì)火熱，非法經(jīng)營(yíng)的“黑殯葬”猖獗。殯葬業(yè)暴利主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)殯葬用品和墓穴上，利潤(rùn)一般都超過(guò)300%，最高的甚至可以達(dá)到2 000%。在暴利的驅(qū)使下，不少商家是通過(guò)偷梁換柱、銷售次品的手段損害消費(fèi)者利益，侵占土地、經(jīng)濟(jì)腐敗等違法違規(guī)行為也開(kāi)始蔓延。?

　　(3)厚葬奢侈之風(fēng)興起，私建豪華墓地的現(xiàn)象所有回潮。在“厚葬”習(xí)俗影響下，社會(huì)不少人互相攀比，大辦喪事，私建豪華墓地，在惡化社會(huì)風(fēng)氣，激化社會(huì)矛盾的同時(shí)，也為殯葬業(yè)暴利推波助瀾。?

　　殯葬業(yè)的暴利現(xiàn)象歸根結(jié)底在于行業(yè)的壟斷，而政府職能部門管理的缺位，也造成殯葬業(yè)市場(chǎng)和價(jià)格的混亂，導(dǎo)致行業(yè)暴利越演越烈，此外，傳統(tǒng)的“厚葬”觀念也為殯葬業(yè)滋生暴利提供了土壤。?

　　面對(duì)新的形勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前殯葬暴利問(wèn)題，必須加大工作力度，采取有效措施，維護(hù)群眾利益，進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革。?

　　徹底打破殯葬行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)，允許民營(yíng)資本進(jìn)入殯葬業(yè)，建立有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。從政策上看，我國(guó)已允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入殯葬業(yè)，中國(guó)的殯葬業(yè)也做出了打破壟斷的姿態(tài)�？蓪�(shí)際上，允許民營(yíng)資本進(jìn)入殯葬業(yè)目前還停留在口號(hào)上。由于進(jìn)入殯葬業(yè)的行政審批手續(xù)繁雜，人為地阻斷了其他社會(huì)資本的投入，殯葬業(yè)壟斷地位還并沒(méi)有動(dòng)搖，殯葬暴利依然如舊。這就迫切需要打破殯葬業(yè)的壟斷地位，改革現(xiàn)有的殯葬業(yè)行政審批體制，使殯葬這項(xiàng)公共事業(yè)服務(wù)化、公開(kāi)化。

　　實(shí)行火葬場(chǎng)、殯儀館兩分開(kāi)政策，火葬場(chǎng)由國(guó)家補(bǔ)貼，不得提供殯儀服務(wù)、銷售殯葬用品，而殯儀館放給市場(chǎng)，由民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。?

　　完善殯葬業(yè)立法，加強(qiáng)殯葬業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。政府職能部門管理上的不到位，客觀上使殯葬用品市場(chǎng)混亂。由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全、行業(yè)質(zhì)檢中心尚未成立，監(jiān)督管理缺乏力度，造成我國(guó)殯葬服務(wù)價(jià)格方面的混亂。政府相關(guān)部門力爭(zhēng)盡快完善殯葬管理法規(guī)，健全相關(guān)規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循；并強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)格管理公墓申請(qǐng)用地審批手續(xù)，嚴(yán)厲打擊非法投機(jī)行為，消除各種弊端，保證殯葬行業(yè)包括殯葬用品市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，更好地為群眾服務(wù)。?

　　實(shí)行殯葬行業(yè)商品和服務(wù)價(jià)格聽(tīng)證制度。殯葬服務(wù)作為一個(gè)特殊的公益性服務(wù)行業(yè)，應(yīng)該引進(jìn)行業(yè)價(jià)格聽(tīng)證制。物價(jià)部門對(duì)其實(shí)行最高限價(jià)，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其合情、合理、合法，其后逐步在全國(guó)推廣。?

　　提倡群眾樹(shù)立“厚養(yǎng)薄葬”的觀念，革除喪葬陋習(xí)，積極推廣“綠色殯葬”，共同創(chuàng)建丈明節(jié)儉新風(fēng)尚。?

　　總之，政府必須積極引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)觀念，必須堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)相結(jié)合，“兩手都要硬”，只有這樣才能消除殯葬行業(yè)的巨大利潤(rùn)，讓殯葬業(yè)回歸公益本位，才能保證我國(guó)的殯葬改革順利進(jìn)行。