一、注意事項(xiàng)

　　1、申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的考試。

　　2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3、仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1、在全球食品安全(北京)論壇上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀出席開幕式并致辭。

　　吳儀說，改革開放二十多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，人民生活水平有了顯著提高。作為人口眾多的發(fā)展中國家，中國不僅在糧食生產(chǎn)和食品供應(yīng)方面取得了巨大成績，在強(qiáng)化食品安全工作方面也做出了不懈努力。目前已初步構(gòu)建和形成了食品安全法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系；制訂了《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》；農(nóng)產(chǎn)品及食品認(rèn)證工作取得了積極進(jìn)展；出口食品質(zhì)量不斷提高。中國政府還加強(qiáng)了食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過努力，食品安全工作取得了明顯成效。

　　吳儀指出，食品安全是人類健康的重要基礎(chǔ)。目前中國的食品安全形勢(shì)雖有所改善，但食品安全工作仍然任重道遠(yuǎn)。中國政府將一如既往地致力于推動(dòng)食品安全國際合作與交流，分享和借鑒世界各國的成功經(jīng)驗(yàn)，為在全球范圍內(nèi)建立有效和諧的食品安全體系，讓更多的人享有衛(wèi)生安全的食品做出貢獻(xiàn)。

　　2、北京的媒體前不久報(bào)道，北京市食品安全辦公室宣布：在首都市場(chǎng)，廣東潮安、天津薊縣兩地的一些食品被多次檢測(cè)不合格，有關(guān)部門將全面封堵相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)京通道。看了報(bào)道，大家不禁要問：食品安全僅僅是北京需要嗎？

　　俗話說，民以食為天。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活水平不斷提高，溫飽問題解決了以后，就希望有更高的生活質(zhì)量。因此，生活食品安全問題無疑就越來越引起人們的重視。

　　然而，從許多諸如《每周質(zhì)量報(bào)告》等報(bào)道獲悉，有許多食品存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問題，人民群眾的身體健康問題已經(jīng)受到了嚴(yán)重的威脅，也難怪現(xiàn)在人們得的病越來越怪，越來越超出常規(guī)。四川成都緊急查處“黑心”泡菜、郎溪縣痛下決心打擊茶葉造假、“精美”巧克力里外都討“巧”、金針菇保鮮有“秘方”、牛奶“秘密”加工等等，這所有質(zhì)量問題的曝光，都反映出市場(chǎng)上的食品存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

　　3、由于蘇丹紅是一種人工合成的一種工業(yè)染料，1995年歐盟(EU)等國家已禁止其作為色素在食品中進(jìn)行添加，對(duì)此我國也明文禁止。但由于其染色鮮艷，印度等一些國家在加工辣椒粉的過程中還容許添加蘇丹紅I。最近，EU對(duì)從印度進(jìn)口的紅辣椒粉中檢出蘇丹紅，其檢出蘇丹紅I 的量為2.8-3500 mg/kg。同時(shí)在一些其它食品中也檢測(cè)到這種物質(zhì)，如一些調(diào)味品中蘇丹紅I的含量達(dá)到0.7-170 mg/kg。也有一些報(bào)道稱，在辣椒粉中還可檢測(cè)到蘇丹紅Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ，如在辣椒粉和辣椒醬中檢出蘇丹紅IV的含量分別為230和380 mg/kg，但辣椒粉中一般多以檢出蘇丹紅I為主。今年2月18日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局(The Food Standard Agency，F(xiàn)SA )就含有添加蘇丹紅色素的食品向消費(fèi)者發(fā)出警告，并在其網(wǎng)站上公布了可能含有蘇丹紅I的產(chǎn)品清單。截至2月24日，清單上的產(chǎn)品增加到了474種，包括香腸、泡面、熟肉、餡餅、辣椒粉、調(diào)味醬等產(chǎn)品。

　　4、面對(duì)即將到來的2008年奧運(yùn)會(huì)，市政府將有針對(duì)性地組織制定食品安全發(fā)展戰(zhàn)略。市十二屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議的報(bào)告中指出，到2008年，本市食用農(nóng)產(chǎn)品基地全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，單班屠宰量在1500頭以下的生豬屠宰企業(yè)全部退出市場(chǎng)，只保留3家達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)供應(yīng)市區(qū)。

　　2008年奧運(yùn)會(huì)期間，本市將接待各國奧運(yùn)代表團(tuán)、新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)觀眾近750萬人的用餐，食品安全的監(jiān)控范圍涉及奧運(yùn)食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、奧運(yùn)村、比賽場(chǎng)館和旅游景區(qū)等非競賽區(qū)域的食品商場(chǎng)、超市和餐飲服務(wù)企業(yè)。這既是對(duì)本市食品安全工作的重大挑戰(zhàn)，又是加快食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面提升首都食品安全控制水平的良好契機(jī)。

　　2008年，本市將建成滿足首都食品安全管理需要的不合格食品無害化處理設(shè)施的相關(guān)制度，建立重特大食物中毒、食源性傳染病和動(dòng)植疫病等突發(fā)食品安全事件的報(bào)告、信息采集、評(píng)估、預(yù)警系統(tǒng)和重大典型案件的協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，利用移動(dòng)平臺(tái)、電子地圖等現(xiàn)代化通訊和技術(shù)手段實(shí)施果斷決策、快速處置和有效控制。

　　5、 “保障奧運(yùn)會(huì)的食品安全是今后一段時(shí)期首都食品安全的主要內(nèi)容�！北本┦懈笔虚L吉林指出，2008年奧運(yùn)會(huì)期間，北京預(yù)計(jì)供餐1300萬份，又正值食源性疾病高發(fā)期，因此行動(dòng)綱要中特別列出了奧運(yùn)會(huì)食品安全保障計(jì)劃。

　　據(jù)介紹，奧運(yùn)會(huì)期間監(jiān)控食品將由目前的37類550多種擴(kuò)大到65類3900種，提前兩年對(duì)備選的奧運(yùn)食品定點(diǎn)供應(yīng)基地進(jìn)行抽樣檢測(cè)，只有連續(xù)檢測(cè)合格的食品方可供應(yīng)奧運(yùn)會(huì)。大米、面粉、油、肉、奶制品等重點(diǎn)食品屆時(shí)都將擁有一個(gè)“電子身份證”———全部加貼電子標(biāo)簽，并建立奧運(yùn)食品安全數(shù)據(jù)庫。

　　電子標(biāo)簽擬采用國際先進(jìn)的非接觸性無線射頻識(shí)別技術(shù)，從食品種養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開始加貼，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程的跟蹤和追溯，包括運(yùn)輸、包裝、分裝、銷售等流轉(zhuǎn)過程中的全部信息，如生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、配送企業(yè)等都能通過電子標(biāo)簽在數(shù)據(jù)庫中查到。

　　6、8月14日早上5時(shí)多，佛山市南海區(qū)永利綜合批發(fā)市場(chǎng)的工作人員像往常一樣在蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)前進(jìn)行抽檢。一位來自獅山陳姓菜農(nóng)的150多公斤菜心被檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)。按照食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的規(guī)定，所有的菜都要被當(dāng)場(chǎng)銷毀，并向市場(chǎng)和消費(fèi)者公示。150多公斤農(nóng)藥殘留超標(biāo)菜心在一瞬間全部銷毀，五十多天的勞動(dòng)成果化為烏有，菜農(nóng)對(duì)此當(dāng)然不服氣。

　　“就憑這一點(diǎn)點(diǎn)小紙片沒有反應(yīng)就認(rèn)定我的蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，有什么依據(jù)嗎？而且你的檢測(cè)結(jié)果有法律效力嗎，經(jīng)過認(rèn)可了嗎？這個(gè)試紙的標(biāo)準(zhǔn)是什么？”菜農(nóng)理直氣壯質(zhì)問市場(chǎng)檢測(cè)人員。市場(chǎng)檢測(cè)人員只好反復(fù)用不同的機(jī)子檢測(cè)了3遍，結(jié)果仍然顯示超標(biāo)。

　　7、 “食品腐敗變質(zhì)”、“鮮肉及肉制品”分別成為消費(fèi)者投訴超市最多的食品安全問題和焦點(diǎn)食品種類，而“添加劑含量超標(biāo)”則成為相關(guān)部門對(duì)超市抽查最多的食品安全問題……受商務(wù)部委托進(jìn)行調(diào)查，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)昨日發(fā)布了《2005中國超市食品安全調(diào)查報(bào)告》。

　　報(bào)告顯示，超市已成為消費(fèi)者購買食品的主要渠道。消費(fèi)者投訴超市最多的則是食品腐爛變質(zhì)，占投訴的28%左右；而食品標(biāo)識(shí)不符、銷售過期食品、商品里面有雜物異物等也是消費(fèi)者主要投訴的問題。

　　從投訴的食品種類上看，鮮肉及肉制品問題最多，占了24%；其次是休閑食品和鮮乳及乳制品類，分別占15%和11%。報(bào)告分析，肉類食品易變質(zhì)的主要原因是該類食品對(duì)溫度要求較高，同時(shí)很難直觀判斷如瘦肉精、死豬肉、注水肉等肉類食品的品質(zhì)。而休閑食品遭遇投訴的原因則主要是標(biāo)識(shí)不符、添加劑超標(biāo)和出現(xiàn)雜物等。鮮乳及乳制品也是問題食品的重頭戲，回奶和早產(chǎn)奶等事件曾在全國范圍內(nèi)引起震驚。

　　從部門抽檢結(jié)果看，最嚴(yán)重的食品安全問題是添加劑含量超標(biāo)，占31%左右。

　　同時(shí)，由于高溫天氣對(duì)食品的保存要求更高，夏天和9月、10月成了食品問題發(fā)生的高峰期。

　　中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)有關(guān)人士認(rèn)為，發(fā)生食品安全問題，主要原因是制度的缺失、人為的失誤和客觀條件的限制。在西方發(fā)達(dá)國家，政府通過立法、審核認(rèn)證，協(xié)會(huì)及企業(yè)等通過建立標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、產(chǎn)品召回等各個(gè)環(huán)節(jié)來監(jiān)控食品安全�！皩�(duì)于食品過期、標(biāo)簽不符、包裝食品缺斤少兩等問題，超市只要通過嚴(yán)格的控制體系，完全可以避免發(fā)生，而對(duì)于食品腐敗變質(zhì)問題，相關(guān)部門則應(yīng)該加大檢查力度。”

　　8、2003年和2004年全國報(bào)告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起數(shù)和人數(shù)均有增加，分別占當(dāng)年總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的26%、43.8%和34%、58.1%。我國食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)也顯示，沙門氏菌、腸出血性大腸桿菌、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌3種常見食源性致病菌檢測(cè)陽性率逐年上升。

　　9、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)發(fā)布《超市食品安全調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，大約有24%的問題食品集中在鮮肉及肉制品上。

　　根據(jù)2005年媒體對(duì)超市食品安全問題的報(bào)道，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者反映的食品安全問題集中在食品腐敗變質(zhì)、有雜物異物、過期商品銷售等，其中腐敗變質(zhì)所占的比例最大，為29.6%。

　　從問題食品的主要分類來看，鮮肉及肉制品所占的比例最高，為24%。休閑食品以15%的比例位居第二，其次是乳制品和超市自制食品的問題。

　　10、市農(nóng)委宣布，因生產(chǎn)或銷售的蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，小湯山地區(qū)地?zé)衢_發(fā)公司等3家農(nóng)產(chǎn)品基地將被收回安全食用農(nóng)產(chǎn)品證書，美廉美連鎖商業(yè)有限公司花園路超市、新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等14家市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品基地被通報(bào)批評(píng)。

　　市農(nóng)委委員張貴中介紹，農(nóng)業(yè)部近期對(duì)北京24個(gè)商場(chǎng)、超市、基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的大白菜、茄子、甘藍(lán)、西葫蘆等9個(gè)品種的蔬菜進(jìn)行了今年第3次農(nóng)藥殘留抽檢，198個(gè)樣本蔬菜中21個(gè)不合格，超標(biāo)或禁用的農(nóng)藥主要為甲胺磷、對(duì)硫磷、氧化樂果、乙酰甲胺磷。

　　根據(jù)此次抽撿結(jié)果，小湯山地區(qū)地?zé)衢_發(fā)公司、通州區(qū)北京京東大運(yùn)河農(nóng)產(chǎn)品配送中心、平谷區(qū)北京谷豐行農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等3家農(nóng)產(chǎn)品基地的安全食用農(nóng)產(chǎn)品證書被收回，被檢出農(nóng)殘超標(biāo)的單位，被責(zé)令規(guī)范進(jìn)貨渠道，建立追溯制度。

　　三、申論要求

　　1、用150字左右的篇幅概括給定材料所反映的內(nèi)容。(20分)

　　2、用200字左右的篇幅就給定材料反映的問題提出解決方案。(30分)

　　3、根據(jù)給定材料，用字2000左右的篇幅，自擬題目，自選角度進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(50分)