作者：楊海艷

　　申論是國家公務(wù)人員考試的重要科目，近兩年來的命題有了變化的趨勢。這些變化，進(jìn)一步豐富和完善了申論的考試內(nèi)容、形式，對(duì)于多角度、多側(cè)面地考察應(yīng)試者的綜合素質(zhì)，為國家選拔合格的管理型人才，顯得非常必要。而分析申論命題的變化趨勢，掌握其中的規(guī)律，并采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于考生同樣顯得十分必要。

　　從多年來國家、地方公務(wù)員考試的申論試題看，近年來申論命題顯示出兩個(gè)重要的變化：

　　(一)命題模式的多樣化

　　在2000年至2002年的三年間，中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，往往按照“三段模式”來進(jìn)行命題，即人們常說的“概括”、“對(duì)策”、“議論”三大部分。然而，這種“三段模式”不久就被打破了。從2003年起，中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試及一些省市公務(wù)員考試的申論試題，都先后出現(xiàn)試圖打破“三段模式”的傾向。即：由命題的“三段模式”變?yōu)椤皟啥文Ｊ健被颉八亩文Ｊ健�，呈現(xiàn)出命題模式多樣化的特點(diǎn)。

　　2003年，中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題只有兩個(gè)部分：“對(duì)策部分”，明確規(guī)定的題目為《關(guān)于減少事故保證安全的建議》；“議論部分”，不寫議論文，而要求寫成“講話稿”。2004年，中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題也只有兩個(gè)部分：第一，要求“認(rèn)真閱讀給定資料，概述‘我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢’”；第二，要求以“市交通主管部門負(fù)責(zé)人的身份”，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。在西部，2003年廣西地方公務(wù)員考試的申論試題也展現(xiàn)出改革變化的風(fēng)采——試題只有兩個(gè)部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題并列舉各種現(xiàn)狀”；第二，要求自擬標(biāo)題，“針對(duì)給定資料反映的主要問題，提出相關(guān)對(duì)策建議，并加以論證”。在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)發(fā)達(dá)的東部，地方公務(wù)員考試的改革變化之風(fēng)也自然相當(dāng)強(qiáng)勁。2004年山東省公務(wù)員考試的申論試題，在給定資料之后要求考生寫四篇作文：第一篇，用150字對(duì)材料進(jìn)行分析概括；第二篇，要求寫400字，題目是《別摁下了葫蘆起了瓢》；第三篇，以政府官員的身份提出解決問題的相應(yīng)措施，要求寫500字；第四篇，以1500字的篇幅對(duì)有關(guān)對(duì)策進(jìn)行論述。

　　(二)文體類型的多元化

　　過去的“三段模式”，主要是要求寫成議論文體。而現(xiàn)在，要求寫成的文體已多種多樣。比如，2003年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，其對(duì)策部分要求寫成一份“建議”。這種“建議”，實(shí)際上就相當(dāng)于“意見”這一公文文種；在議論部分，它要求寫成“講話稿”，這又是另一種應(yīng)用文體。又如，2004年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，第一部分要求概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”，這實(shí)際上就是將給定資料“改寫”成說明文；第二部分，要求以“市交通主管部門負(fù)責(zé)人的身份”寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”，這又是要求以公文的形式來進(jìn)行寫作。

　　申論試題中文體類型的多元化，表明申論試題已不再局限于議論文一種文體，而是越來越傾向于應(yīng)用寫作能力的考察。一個(gè)公務(wù)員所應(yīng)具備的寫作能力，不是一般議論文的寫作能力，更不是文學(xué)創(chuàng)作的能力，而主要是應(yīng)用寫作的能力。因此，在申論試題中突出考察應(yīng)用寫作的能力，更能貼近公務(wù)員日常行政管理工作的實(shí)際。

　　2003年以后中央、國家機(jī)關(guān)和地方公務(wù)員考試的試題，雖然在命題的模式、所要求的文體方面都有很明顯的變化，但是，這些還是“萬變不離其宗”。只要能夠透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，掌握規(guī)律，考生完全可以適應(yīng)這些新的變化。

　　(一)關(guān)于命題模式變化的規(guī)律

　　由申論命題的“三段模式”變?yōu)椤皟啥文Ｊ健被颉八亩文Ｊ健�，似乎令人撲朔迷離，其實(shí)這僅僅是表面的變化，在本質(zhì)上并沒有變化。

　　“三段模式”應(yīng)是申論命題的基本形式。申論考試，與高考作文考試大為不同。高考作文，除直接命題之外，最多是給出一二百字的閱讀材料，由考生閱讀材料之后抒寫自己的認(rèn)識(shí)和感受。而申論考試所提供的給定資料，就不僅僅是一二百字的閱讀材料了。它的給定資料長達(dá)三千字左右，頭緒眾多，事件紛繁，時(shí)空跨度大，給考生展現(xiàn)了一幅紛繁復(fù)雜的社會(huì)生活畫面。申論考試要求考生所寫的文章，不是那些抒發(fā)個(gè)人情懷的文學(xué)作品，也不是那些談?wù)搨�(gè)人認(rèn)識(shí)和體會(huì)的文章，而是針對(duì)給定資料所反映的有關(guān)社會(huì)問題談?wù)撝螄�之道、安邦之策！在這些給定資料之后，“三段模式”的命題，一般是按照“概括部分”、“對(duì)策部分”、“論述部分”三個(gè)步驟提出申論要求的。通過申論考試，可以測試出考生分析駕馭材料的能力、解決問題的能力和語言表達(dá)能力，可謂一石三鳥！

　　“兩段模式”或“四段模式”，則不過是“三段模式”的翻版。2003年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論試題屬于“兩段模式”，雖然只有“對(duì)策部分”和“論述部分”，但是，對(duì)給定資料的分析概括卻是必不可少的。因?yàn)椋瑳]有對(duì)給定資料進(jìn)行準(zhǔn)確的分析概括，就不可能有效地提出對(duì)策，也不可能在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地深入論證。2003年廣西地方公務(wù)員考試的申論試題只有“概括部分”和“論述部分”，也屬于“兩段模式”，但是，它同樣需要考生針對(duì)給定資料所反映的主要問題提出解決問題的對(duì)策和建議，否則，“論述部分”無從談起�？梢�，所謂“兩段模式”，不過是在“三段模式”的基礎(chǔ)上或隱含“概括部分”，或隱含“對(duì)策部分”而已。而“四段模式”，則少不了“概括部分”、“對(duì)策部分”和“論述部分”，只不過在此基礎(chǔ) 上又增加了文種的考察而已。

　　根據(jù)以上分析可知，申論命題模式無論如何變化，都離不開對(duì)考生進(jìn)行分析概括能力、解決問題的能力以及語言表達(dá)能力的考察�！案爬ú糠帧�、“對(duì)策部分”和“論述部分”是互為關(guān)聯(lián)的三個(gè)環(huán)節(jié)，缺一不可�！案爬ā笔翘岢觥皩�(duì)策”的基礎(chǔ)，“對(duì)策”是進(jìn)行“論述”的依據(jù)，“論述”則是正確地進(jìn)行“概括”和提出“對(duì)策”的必然結(jié)果。