6．7月18日，南陽市的陳先生給記者打來電話：17日下午2時許，在南召縣黃亞河里，有4個人在水上漂流時卷入漩渦遇險，民警趕到現(xiàn)場后，與圍觀的一二百名群眾都沒有下水救人，眼睜睜看著4個青年被淹死。事實果真如此嗎？記者趕到事發(fā)地展開了調(diào)查。

　　7月17日，由于上游下了一場大雨，位于南召縣的黃亞河水位上漲，水流湍急。下午1時許，該縣縣城的4名青年乘坐一條橡皮筏，從沙坪大橋下水，玩起了水面漂流。下午1時40分，橡皮筏在水面上漂流2公里，4人在漂至縣城附近的攔河壩時，橡皮筏翻下攔河壩陷入一個巨大的漩渦中，當(dāng)時，4人緊張地趴在筏上，不時地向行人求救。目擊者陳先生說，事發(fā)時他正在附近的工地上施工。他看到水流沖擊著橡皮筏在水中蕩來蕩去，筏上的人在拼命地用手劃水，試圖從漩渦中擺脫出去，但一直沒有成功。幾分鐘后，群眾撥打110報警，5輛警車很快來到現(xiàn)場。

　　當(dāng)時開三輪車?yán)�客�?jīng)過這里的方先生說，4人被困后，雖然被水流沖得來回擺動，但他們?nèi)跃o緊地趴在橡皮筏上，很長時間內(nèi)并沒有生命危險。隨后來了很多民警，圍觀群眾也有數(shù)百人，但4名漂流者在被困水中的近兩個小時內(nèi)，沒有得到任何救助。下午3時30分，大家眼睜睜看著橡皮筏被洪水掀翻，4人一起落入了水中。 另一個姓李的村民告訴記者，當(dāng)時水流很急，人根本無法靠近�！暗�如果順?biāo)�漂下一塊門板或是拋去一根繩子，也許能救出幾條人命”。

　　據(jù)介紹，險情發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣�府立即啟動了意外事故搶險預(yù)案，指派南召縣交巡警大隊和水上治安大隊全力營救。 一位姓陳的民警說，當(dāng)時他和水上治安大隊的民警一道，駕駛沖鋒舟從下游1公里的地方向出事地點趕。但由于下游水位淺，沖鋒舟幾次擱淺，最后只好上岸步行趕到現(xiàn)場。他說，當(dāng)時沒有記下時間，到達(dá)現(xiàn)場時，橡皮筏已翻扣在水中，他沒有看到落水者。5時40分，接到指令的南召縣消防大隊官兵趕到了現(xiàn)場。他們在嘗試了幾種方案無果后，消防隊員決定下水。

　　7時56分，消防大隊6名隊員系上安全繩，從攔水壩上游排隊下水搜救，不料剛下水10多米遠(yuǎn)，繩子突然被河水沖斷，后面4名隊員迅速撤回，但走在最前面的方崢和孫建被河水卷走，并很快被沖過攔河壩落入出事的漩渦中。方崢事后接受采訪時說，自己被卷入漩渦后，先是被吸入水下20多秒，在水中掙扎一番后，才勉強浮出水面，但緊接著，再次被吸入水下10多秒，后來抱住了一根樹樁，才順勢爬上了翻扣在水中的橡皮筏，等待岸上人員營救。當(dāng)時自己下水時穿著作戰(zhàn)服和救生衣，但從漩渦中掙扎出來時身上的衣服已全部被水流剝掉，只剩下了救生衣。在此之前，一同落水的孫建已被人用繩子拉上了岸。晚8時30分，夜幕降臨，為了確保不再有人落水，現(xiàn)場指揮的縣領(lǐng)導(dǎo)要求救援人員停止下水，以拋繩子為主進行營救，同時，安排河西岸的車輛將車燈對準(zhǔn)方崢被困的位置，給現(xiàn)場提供照明。 7月18日凌晨1時30分，拋了無數(shù)次的繩子終于被方崢抓到，被河水圍困了近6個小時的方崢，終于被救上了岸。4名落水者全部遇難。

7．新華網(wǎng)云南頻道８月２１日電  這個暑期，云南省旅游質(zhì)量投訴率比上半年上揚３０個百分點，其中近２０％的投訴直指導(dǎo)游。素質(zhì)低、服務(wù)差，急功近利的導(dǎo)游業(yè)正在"贏得"越來越壞的名聲。

　　"現(xiàn)在的導(dǎo)游很差勁，景點介紹得一塌糊涂，進了商店卻精神百倍，拼命鼓動你買東西。"游客趙志平說。最近，到麗江游玩的他把導(dǎo)游投訴到了云南省旅游局質(zhì)監(jiān)所。

　　質(zhì)監(jiān)所所長揚許云透露，近年來對導(dǎo)游素質(zhì)的質(zhì)疑聲日漸走高，導(dǎo)游引起的旅游服務(wù)質(zhì)量投訴呈上升趨勢。導(dǎo)致導(dǎo)游素質(zhì)走低的原因并不復(fù)雜：旅游業(yè)的急功近利、門檻太低是罪魁禍?zhǔn)�，位居一線的導(dǎo)游不過充當(dāng)了整個行業(yè)的"替死鬼"。"考一個導(dǎo)游證太簡單了，甚至出錢就可以拿到，"揚許云說，"這個行業(yè)的低準(zhǔn)入讓導(dǎo)游行業(yè)龍蛇混雜，而且很多導(dǎo)游根本沒有興趣苦練內(nèi)功，只想撈夠了就轉(zhuǎn)行，這當(dāng)然會使服務(wù)質(zhì)量下降。"

　　昆明惠眾導(dǎo)游服務(wù)公司總經(jīng)理余曉晴認(rèn)為，一些中小旅行社也該對此負(fù)責(zé)："這些旅行社很少對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提出要求，只要求你交納人頭費。"同時，有業(yè)內(nèi)人士尖銳指出，考取導(dǎo)游證是旅游主管部門收費贏利的重要途徑，作為既得利益者，他們已經(jīng)喪失了從整個行業(yè)需求出發(fā)對導(dǎo)游數(shù)量進行宏觀控制的能力，導(dǎo)游失控往往使根本不具備導(dǎo)游能力、學(xué)歷的人參與進來，素質(zhì)低、服務(wù)差自然無法避免。

8．昨日，昆明地區(qū)旅行社誠信合作聯(lián)合體與昆明地區(qū)８家旅游汽車公司，共同簽訂了《誠信合作協(xié)議》。此協(xié)議的簽訂，打破了昆明旅行社與旅游汽車公司雖屬旅游企業(yè)、但卻長期缺乏配合的格局，雙方將攜手抵御經(jīng)營風(fēng)險，為入滇游客提供更全面，也更安全的旅游保障。

　　云南旅游資源豐富，但由于高原多山的特殊地貌，加之一些景區(qū)（點）交通配備不全，使得旅游交通事故多發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展成為一把雙刃劍。為此，昆明地區(qū)旅行社誠信合作聯(lián)合體決定，與昆明地區(qū)旅游汽車公司共同合作，通過強強聯(lián)合，為入滇游客提供更多高質(zhì)量的服務(wù)及安全保障。

　　據(jù)昆明地區(qū)旅行社誠信合作聯(lián)合體秘書長保民強介紹，此番簽署協(xié)議的８家汽車公司，占據(jù)昆明客源約７０％的市場份額，而“昆明地區(qū)旅行社誠信合作聯(lián)合體”目前成員單位共有７０家旅行社，占據(jù)昆明旅游團隊量的較大份額。雙方以強大的市場份額作支撐，將對旅游市場誠信經(jīng)營起到規(guī)范經(jīng)營的作用。據(jù)悉，在《協(xié)議》條款中，誠信聯(lián)合體與旅游汽車公司對共同實行電腦網(wǎng)絡(luò)化調(diào)車、統(tǒng)一結(jié)算、ＧＰＳ衛(wèi)星定位行車監(jiān)控、司導(dǎo)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面都有具體要求；《協(xié)議》中對一旦發(fā)生交通事故的處置程序、分工以及車輛拋錨后游客的接駁、車輛救急等方面都做出具體規(guī)定。

三、申論要求

1. 請用200字以內(nèi)的文字概括給定資料所反映的主要內(nèi)容。（20分）

2. 請以公務(wù)員的身份，就給定資料所放映的問題給出具體可行的解決措施，字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。（30分）

3. 根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求思路清晰，論述深刻。（50分）