材料九：

　　北京市煙花爆竹“禁改限”，使市民在過了12個沒有鞭炮的新年后，可以有限制地燃放鞭炮。有關(guān)部門為此還出臺了一系列便民措施。

　　燃放煙花爆竹具有某些損害公共利益的弊端，譬如破壞環(huán)保、浪費資源、安全隱患等等。但它同時是中國的古老民俗，為廣大公眾所喜歡。因此，在這個問題上如何找到維護(hù)公共利益和順應(yīng)民眾習(xí)俗之間的最佳平衡點，考驗著政府部門的智慧和施政能力。應(yīng)該說，“禁改限”的措施是一個很好的平衡點，它在盡可能滿足民眾燃放煙花爆竹、延續(xù)傳統(tǒng)習(xí)俗的同時，也盡可能地照顧到了公共利益，體現(xiàn)了一定的施政智慧。這樣一種施政智慧，得益于政府觀念的革新。

　　北京市對煙花爆竹從過去的全面“禁止”，到現(xiàn)在的廢除禁止合理限制，并在開禁的同時為公眾提供各方面的服務(wù)，應(yīng)該說是在更加貼近民意上邁出的可喜一步，客觀上體現(xiàn)了打造真正的服務(wù)型政府的觀念革新。

　　誠然，北京等一些城市實施“禁改限”這一新政究竟是否正確，應(yīng)該經(jīng)受實踐的檢驗，目前還言之過早。但是，不論這一新政策是否正確，它背后所體現(xiàn)出來的這種政府觀念的革新都是可喜的、值得肯定的。事實上，我們應(yīng)該追問的是，除了燃放煙花爆竹，還有多少事務(wù)可以“禁改限”或者徹底開禁?

作答要求：

1、根據(jù)上述材料，歸納“禁改限”政策在制定和實施過程中政府面臨的主要問題。字?jǐn)?shù)要求150-—200字。(本題15分)

2、根據(jù)所給材料的分析和理解，為使百姓過一個安全、和諧的春節(jié)，你認(rèn)為政府應(yīng)該如何解決在實施“禁改限”政策過程中暴露出的問題。字?jǐn)?shù)300-400字。（本題25分）

3、就給定資料所反映的主要問題，用1000—1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（本題60分）

答案：

1、根據(jù)上述材料，歸納“禁改限”政策在制定和實施過程中政府面臨的主要問題。字?jǐn)?shù)要求150—200字。(本題15分)

　　燃放煙花爆竹直接導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、資源緊缺、乃至人員傷亡，“禁改限”政策在制定和實施的過程中面臨的主要問題是城市安全問題，主要表現(xiàn)為：第一，缺乏監(jiān)管煙花爆竹行業(yè)的法律規(guī)范；第二，監(jiān)管燃放問題需要公安、工商、城管、交通等部門共同努力，聯(lián)合執(zhí)法，各部門要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一非常難；第三，監(jiān)管燃放成本過高，需要政府投入大量的人力、物力�！敖�改限”政策的制定和實施是對政府執(zhí)政能力的高度考驗。

2、根據(jù)所給材料的分析和理解，為使百姓過一個安全、和諧的春節(jié)，你認(rèn)為政府應(yīng)該如何解決在實施“禁改限”政策過程中暴露出的問題。字?jǐn)?shù)300-400字。（本題25分）

　　為了保證百姓在春節(jié)期間過一個安全和諧的春節(jié)，必須解決一系列的安全隱患問題。

1、做好預(yù)防工作。第一，加大力度增派人手應(yīng)對此期間可能存在的隱患問題，第二，建立燃放監(jiān)管員會，春節(jié)期間統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安、工商、城管、交通等部門。

2、完善立法。第一，具體規(guī)范燃放煙花爆竹的管理，對于可能對人身構(gòu)成威脅的爆竹和不構(gòu)成威脅的爆竹分開管理，分開燃放。第二，政府要從法律上禁止非法燃放煙花爆竹的行為，并給予一定的處罰。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，避免從非法渠道流入市場。嚴(yán)格控制煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸?shù)纫幌盗星�道，一�?jīng)查出，嚴(yán)懲不貸。

4、政府可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道對廣大市民進(jìn)行宣傳教育，普及安全燃放煙花爆竹的常識知識以及引導(dǎo)市民到指定的煙花爆竹專賣的合法銷售地點購買。

3、就給定資料所反映的主要問題，用1000—1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（本題60分）

 “禁改限”，政府應(yīng)該把好這道關(guān)

　　隨著“禁改限”政策的實施，“禁改限”后的安全問題暴漏出來，這成為人們關(guān)注的焦點，因此可以說，努力解決“禁改限”后的安全問題將成為對政府執(zhí)政能力的一次考驗，政府要加大力度把好這道關(guān)。

　　在過去“禁放”的12年中，很多人確實感到被禁掉爆竹聲的年越過越?jīng)]勁。在中國人心中，確實沒有什么方式比燃放鞭炮更能表達(dá)喜慶的情緒、渲染喜慶氣氛的了，爆竹聲很大程度上就是人們發(fā)自內(nèi)心的吹呼聲。因此，北京市政府順應(yīng)多數(shù)人的意愿，在充分聽證的基礎(chǔ)上將“禁放”條例改為“限放”條例，這不僅是對中國傳統(tǒng)民俗的尊重，也是對民眾精神需求的尊重。

　　然而，在充分肯定“禁改限”積極意義的同時，也必須指出的是，“限放”絕不是全面開放，更沒有鼓勵多“放”的意思，“放”的時間、地點都是有限制的，對此，除了老百姓應(yīng)該明白外，還特別需要政府有關(guān)管理部門認(rèn)真依法把好“限放”的關(guān)，只有政府把好這道關(guān)，才能讓百姓過一個安心舒適和諧的年。

　　如果沒有把好這道關(guān)，那么后果將不堪設(shè)想，所以在處理好禁改限這個安全問題上，政府的責(zé)任重大，必須努力徹底把好這道關(guān)。而2007年春節(jié)，北京市政府在治理禁改限初年就暴露出了種種弊端，舊的問題還沒有解決好，新的問題接踵而來，這不能不說是政府在某種程度上放松了警惕所導(dǎo)致的結(jié)果。例如，超標(biāo)偽劣花炮失控，除夕、初一等燃放旺季，市區(qū)四處開花，特別是有些職能部門管理的松懈，這一系列的問題，均對禁改限安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這多少有些令人擔(dān)心。如果因管理不到位，光指望老百姓“自律”，最終“限放”之“限”變得如同虛設(shè)，那么，不僅法規(guī)的嚴(yán)肅性將直接受到挑戰(zhàn)，由此引發(fā)的安全事故也恐有上升之虞。這無疑是任何人都不愿意看到的后果。

　　所以政府要切實把好“禁改限”這道關(guān)。首先，政府要高度重視煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營和消費中的安全問題，防止一些地方在“禁放”改為“限放”后，因麻痹大意導(dǎo)致事故增多，讓節(jié)日的歡樂成為悲劇。多次教訓(xùn)都表明，煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運輸、保管、使用等各個環(huán)節(jié)，都有可能發(fā)生傷亡事故。其次，只有增強(qiáng)安全意識，防范措施在先，及時清除安全隱患，才能保證人們的安全。這就要求政府部門不僅要對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、銷售、存儲、燃放等問題把好關(guān)，還要做到對萬一出現(xiàn)悲劇后果的處理工作，真正做到強(qiáng)化管理，監(jiān)督檢查，一絲不茍，政府要繃緊安全這根弦。最后，在安全問題，政府還要對市民做好一系列的安全教育工作，針對安全燃放煙花爆竹以及相關(guān)事宜作好教育工作。

　　因此可見，在處理“禁改限”問題中，政府責(zé)任重大，只有政府高度的重視并做好各項工作，才能保障人們的安全問題，讓人們過一個安定和諧的春節(jié)。