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2009年公務(wù)員考試申論:命題范例評(píng)析

公務(wù)員2008-08-18人事考試網(wǎng)信息來源

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2009年公務(wù)員考試申論:命題范例評(píng)析(2)

  4.CCTV.com消息(焦點(diǎn)訪談):近日,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),廣州番禺綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司將本應(yīng)進(jìn)行無害化處置的工業(yè)污泥,直接拋進(jìn)中山市的水資源保護(hù)區(qū)——雞鴉水道內(nèi),造成了新的污染。

  在廣東省中山市民眾鎮(zhèn),有一家印染企業(yè),該企業(yè)在生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生印染污泥。印染污泥因?yàn)楹芯郾0,在廣東省被納入危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)常有人把滿載印染污泥的船駛進(jìn)雞鴉水道后,直接將污泥沖進(jìn)水道內(nèi)。

  印染企業(yè)的工作人員告訴記者,他們所有的污泥都是以每噸200元的價(jià)格委托廣州綠由公司進(jìn)行回收處理。記者來到綠由公司核實(shí)情況。一位業(yè)務(wù)員承認(rèn),是他收了印染廠的廢物處置費(fèi)后,并沒有按規(guī)定把污泥拉回綠由公司進(jìn)行焚燒處理,而是私自把廢物處理掉了。初步調(diào)查得知,半年來共倒掉了2 200多噸污泥。

  新華社蘭州2006年12月23日電(記者王衡) 12月22日上午,黃河蘭州段遭遇不明污染,導(dǎo)致約30公里的河水變成奶白色。目前,蘭州市環(huán)境監(jiān)理所人員正在進(jìn)一步追查污染源。

  蘭州市環(huán)境監(jiān)理所負(fù)責(zé)人23日上午向記者介紹說,從蘭州市西固區(qū)到下游約30公里的河道上都出現(xiàn)了這種異,F(xiàn)象,到22日下午5時(shí)許,水體顏色才恢復(fù)正常。據(jù)介紹,環(huán)保和環(huán)境監(jiān)理部門22日共在5個(gè)地方抽取了水樣,目前,相關(guān)檢測結(jié)果尚未出來,污染物、污染源以及是否存在危害結(jié)果正在確定中。

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這已是近3個(gè)月來黃河蘭州段遭遇的第四次較大規(guī)模的污染。10月22日和11月21日。因?yàn)楣嵴九欧盼鬯,?dǎo)致黃河蘭州段河水兩次變紅。12月初,又有人發(fā)現(xiàn)在連接黃河的一條河內(nèi)有大量紅褐色污水,并在部分河段形成大量白色泡沫,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這是蘭州市一家造紙廠排放的污水所致。

  5.民以食為天,食品安全本是老百姓最樸素、最根本的需求。但曾幾何時(shí),餐桌卻成了最不安全的地方,毒大米、毒蔬菜的驚呼不絕于耳。隨著全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治項(xiàng)目的正式啟動(dòng),土壤污染成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢物污染后,受到社會(huì)關(guān)注最多的污染問題之一。土壤污染被稱作“看不見的污染”。

  2006年11月中旬在北京召開的國際土壤污染管理經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)上,中美兩國專家對(duì)我國土壤資源面臨的生態(tài)問題進(jìn)行了交流。我國建設(shè)用地和污染場地土壤環(huán)境安全問題,引起了與會(huì)中美兩國專家的關(guān)注。隨著我國城市的發(fā)展,城市建設(shè)用地規(guī)模越來越大。許多建設(shè)用地來自于工業(yè)、農(nóng)業(yè)或其他特殊用地(如危險(xiǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、處置等)。這些場地的土壤很大程度上受到各種各樣的污染,由此引發(fā)的環(huán)境污染和人體健康傷害事件時(shí)有發(fā)生,已經(jīng)成為城市土地開發(fā)利用中引發(fā)糾紛的主要因素。其他類型的土壤污染問題,如污水灌溉區(qū)、重污染企業(yè)周圍地區(qū)、廢棄工業(yè)用地和加油站等場地的土壤污染,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、地下水和人體健康的影響,也已經(jīng)成為突出的土壤環(huán)境安全問題。

  6.有位學(xué)者提出,由于人類對(duì)自然一味索取、盲目征服與急功近利,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,從而引起大氣“溫室效應(yīng)”加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為“空中死神”、有毒化學(xué)品進(jìn)入環(huán)境循環(huán)、垃圾泛濫成災(zāi)等等,給人類和自然界造成不可復(fù)原的生態(tài)浩劫。僅就大氣污染來說,20世紀(jì)末,世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示,在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中,中國占據(jù)8位。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),全國338個(gè)城市中,只有33.1%的城市達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),剩余的66.9%都超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中有137個(gè)城市超過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在我國中小城市的空氣污染重于大城市,北方重于南方,產(chǎn)業(yè)區(qū)重于非產(chǎn)業(yè)區(qū),冬季重于夏季,早晚重于中午。據(jù)了解,我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100%超標(biāo),南方城市50%~60%超標(biāo)。冬季污染尤為嚴(yán)重。由于環(huán)境污染,不僅產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問題,而且還嚴(yán)重威脅著人民的身心健康,由此而造成的各種“公害病”,新舊傳染病接踵而至。

  我國水資源總量居世界第6位,但人均占有量只有2 300立方米,是世界人均量的1/4,為世界上13個(gè)貧水國家之一。而且,我國水資源空間分布不均,華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴(yán)重。一方面長江、淮河水災(zāi)頻發(fā),另一方面黃河斷流嚴(yán)重,從而造成許多生態(tài)問題。同時(shí),我國主要河流普遍污染,其中遼河、海河污染嚴(yán)重,淮河水質(zhì)較差,黃河水質(zhì)不容樂觀。主要淡水湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重,多數(shù)城市地下水受到一定程度污染。由于農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后、水利設(shè)施不配套、城市管網(wǎng)水漏失,水資源利用率低,浪費(fèi)嚴(yán)重。

  森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng),其在涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、抗御自然災(zāi)害、維持生態(tài)平衡等方面起著重要作用。我國的森林總面積為1.34億公頃,占世界3.9%,位居世界第5位;森林覆蓋率僅為12.29%,排在世界第131位;人均占有森林面積更可憐,只有0.115公頃,僅相當(dāng)于世界平均水平的17.2%。如此稀缺的資源,卻遭到了嚴(yán)重的破壞。目前,我國森林區(qū)已出現(xiàn)嚴(yán)重“赤字”,天然森林每年平均消失40萬公頃,按近十幾年的采伐和破壞速度,到2055年將全部消失。由于對(duì)草地的掠奪式開發(fā),亂開濫墾和長期超載放牧,導(dǎo)致草地面積逐年縮小,質(zhì)量逐年下降。目前,我國90%的草地已經(jīng)或正在退化。我國目前水土流失總面積達(dá)367萬平方千米,占國土面積的38.2%,而且平均每年新增水土流失面積1萬平方千米。

  我國是世界上12個(gè)高度生物多樣性的國家之一,但同樣面臨著森林砍伐、濕地開發(fā)、野生動(dòng)物生存空間急劇縮小的嚴(yán)重威脅。我國動(dòng)植物種類中已有總物數(shù)的16%~20%受到威脅,高于世界水平。近50年來,我國約有200種植物滅絕;脊椎動(dòng)物受威脅的有433種,滅絕和可能滅絕的有10余種,還有20余種珍稀動(dòng)物面臨滅絕的危險(xiǎn)。目前,我國34個(gè)省區(qū)市均發(fā)現(xiàn)了外來入侵生物種類,幾乎涉及了所有的生態(tài)系統(tǒng),物種類型包括脊椎動(dòng)物和無脊椎動(dòng)物,從高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草、鳳眼蓮、大米草等;動(dòng)物類麝鼠、食蚊魚、非洲大蝸牛等;外來病害瘋牛病、口蹄疫、禽流感等。

  “落霞與孤鶩齊飛,秋水共長天一色!蓖醪峨蹰w序》中這兩句千古絕唱,引發(fā)了后人多少遐想。然而,今天鄱陽湖的面積,只有100年前的1/5,1000年前的1/50。之所以如此,除了氣候影響、板塊變遷的因素外,更多的是人為造成的。這導(dǎo)致了什么呢?水域污染,水產(chǎn)動(dòng)植物種類減少,長江排洪能力減弱,而生活在它周圍的人,不得不考慮重新退田還湖。

  同很多國家一樣,中國生態(tài)安全的危機(jī)已悄然而至,甚至危及生命:一個(gè)12歲的女孩因?yàn)槌粤撕修r(nóng)藥污染的蔬菜而命喪黃泉;健康的孕婦卻產(chǎn)下了畸形兒子;環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)癌癥患者大幅攀升;黃河斷流,長江泛濫,淮河污染;森林減少,濕地萎縮,森林區(qū)入不敷出,出現(xiàn)嚴(yán)重“赤字”;耕地銳減,荒漠化土地?cái)U(kuò)大,沙進(jìn)人退;赤潮頻發(fā),酸雨增多,紅樹林逐漸消失……

  近五十年來,中國因?yàn)樽匀粸?zāi)害付出了2 500億元人民幣的代價(jià),洪澇、干旱、地震、生物等各種災(zāi)害,侵襲著中國約三分之一的國土。中國每年因?yàn)樗|(zhì)污染、大氣污染、生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害造成的損失高達(dá)2 830億元人民幣。

  凡此種種,不能不引起人們對(duì)生態(tài)安全的憂慮和警覺。生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘。

  注:給定資料6來源于2006年6月5日《中國環(huán)境生態(tài)網(wǎng)》上的一篇題為《我國生態(tài)安全不容忽視!》文章,作者:張侃

  7.據(jù)遼寧省水利廳介紹,鑒于近一段時(shí)間水體污染事件多次發(fā)生,遼寧省水利廳成立了應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組,包括專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組及應(yīng)急處理組。同時(shí)正在編制突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

  正在編制的應(yīng)急預(yù)案將河流、水庫納入保護(hù)范圍。預(yù)案要求,責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)測單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)性水污染事件時(shí),必須在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門水污染事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。緊急情況下,可以越級(jí)上報(bào)。

  預(yù)案還明確,在應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急工作中,相關(guān)人員如出現(xiàn)拒不執(zhí)行突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案、在事件應(yīng)急反應(yīng)時(shí)臨陣逃脫等行為,將受到行政處分。構(gòu)成犯罪的,還將依法追究刑事責(zé)任。

  8.近幾年來,江西省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作,全省興起了“既要金山銀山,更要綠水青山”的實(shí)踐,打造了良好的生態(tài)環(huán)境。藍(lán)藍(lán)天空,悠悠白云,空氣一片澄澈,對(duì)英雄城南昌的人們來說,這不是一件很奢侈的事。近兩年,南昌圍繞“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城、打造后花園”的目標(biāo),南昌市環(huán)保局加大了市直主要污染企業(yè)的監(jiān)督與整改。自2004年7月1日開始,《南昌市高污染燃料禁燃區(qū)管理辦法》正式實(shí)施,嚴(yán)禁在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料。市環(huán)保局聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)管理辦法,采取措施使二次揚(yáng)塵污染迅速下降。通過長期的工作,市內(nèi)大部分餐飲單位安裝了油煙凈化器和油水分離器。景德鎮(zhèn)10年前30多平方公里的城區(qū)集中著183座煤燒圓窯、聳立著600多根煙囪。如今的景德鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化。外商和游客漫步瓷都市里鄉(xiāng)間,看到的是樓高了、燈亮了、路直了、樹綠了、天藍(lán)了,心情更加舒暢。

  名揚(yáng)海內(nèi)外的廬山?jīng)]有滿足于現(xiàn)狀,而是視環(huán)境保護(hù)為生命。2000年以申報(bào)4A旅游區(qū)為契機(jī),廬山管理局率先在國內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)中引進(jìn)并建立ISO14001環(huán)境管理體系,2001年11月廬山環(huán)境管理體系通過認(rèn)證。

  紅色革命的搖籃井岡山,樹比過去多了,山比過去美了,每一個(gè)瀑布、每一條溪水清澈明亮。東江源頭安遠(yuǎn)縣的三百山,歷屆政府都非常重視環(huán)境保護(hù),與環(huán)保相關(guān)部門采取有力措施,如撤銷木材加工、加大礦產(chǎn)水利執(zhí)法、推廣無公害種植、禁止亂采濫伐等。

  上饒市針對(duì)信江城區(qū)段排污口排污情況等問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究,掌握了信江水域長度約18公里范圍內(nèi)的36個(gè)排污口情況,并及時(shí)向市政府提交了調(diào)研報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)綜合決策提供了參考依據(jù)。宜春市對(duì)水廠取水口以上所有排入袁河的污染源和5條支流的環(huán)境污染情況進(jìn)行了調(diào)查,及時(shí)編寫了宜春市飲用水源保護(hù)區(qū)域污染源調(diào)查報(bào)告并提出了相應(yīng)整改措施。

  注:給定資料8來源于2005年10月19日《中國環(huán)境報(bào)》上的一篇題為《江西落實(shí)五中全會(huì)精神 努力構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)》文章

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