教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略

胡錦濤在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，必須堅定不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動中國教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把中國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵在發(fā)展。一是科學(xué)發(fā)展，就是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。以人為本的教育發(fā)展，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，全面提高全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。同時，充分重視廣大教師的地位和作用，全面提高教師素質(zhì)。二是統(tǒng)籌發(fā)展，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，使教育各方面的發(fā)展相適應(yīng)，各個發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。三是和諧發(fā)展，就是要保證人民享有接受教育的機(jī)會。當(dāng)前要特別關(guān)注弱勢群眾的受教育問題，進(jìn)一步解決西部貧困地區(qū)的義務(wù)教育適齡兒童、身處城市或發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的來自弱勢社會人群的適齡人口的教育需求。

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略難點(diǎn)在優(yōu)先。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，要求深刻認(rèn)識教育的歷史地位和作用，從中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略高度出發(fā)，辦人民滿意的教育。

切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，要求進(jìn)一步加大政府財政性教育投入，為切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供必需的財力支持和物質(zhì)保障。

切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，要求清除教育領(lǐng)域中的種種模糊和錯誤認(rèn)識，反對教育產(chǎn)業(yè)化，保證清醒的教育發(fā)展思路。

三農(nóng)問題

造成我國三農(nóng)問題的原因主要有：

1、資源瓶頸。我國農(nóng)業(yè)人口多，可耕地少，土地分散到全國2億多農(nóng)戶，過于精細(xì)而形不成規(guī)模，無力面對激烈的市場競爭，而且有限的耕地每年以上百萬畝的速度急劇減少。

2、農(nóng)業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)民收入增長緩慢，沒有能力或不愿意向農(nóng)地投資。政府財政用于農(nóng)業(yè)的公共投資占財政支出的比例較低，致使大量農(nóng)用水利設(shè)施年久失修。

3、農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，成為農(nóng)業(yè)稅廢止之后農(nóng)民最大的投入部分，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品的收購價偏低，使得農(nóng)民的收入增長緩慢。

4、農(nóng)民處于社會的底層，極易遭受外部攻擊和傷害。他們只能充當(dāng)社會利益分配結(jié)果的被動接受者，而很少有可能影響社會利益的分配向有利于自己的方面傾斜。

5、生產(chǎn)力落后的歷史因素以及城鄉(xiāng)二元體制都阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。

解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的措施有：

1、牢固樹立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思想

解決中國“三農(nóng)”問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)分割的發(fā)展觀，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，把城市和工業(yè)的振興，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的繁榮和農(nóng)民生活的改善，放到整個國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)中和整個社會的全面進(jìn)步中加以通盤考慮。要消除城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素難以有效流動的障礙，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，逐步形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。

2、實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，既要發(fā)揮傳統(tǒng)耕作技術(shù)的優(yōu)勢，又要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大大增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率；要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場需求的變化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)通過專業(yè)性產(chǎn)業(yè)組織分工協(xié)作去完成，發(fā)揮分工優(yōu)勢，以提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和市場競爭能力，形成規(guī)模效益。

二是農(nóng)村社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)互動，良性轉(zhuǎn)換，通過推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有序地把一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口。通過教育、文化、科技、人員交流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、各種媒體的紐帶和中介作用，把城市現(xiàn)代文明輸入農(nóng)村，把農(nóng)村演變到現(xiàn)代社會形態(tài)中來。

三是農(nóng)民身份的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。解決農(nóng)民“國民待遇”問題，在義務(wù)教育、戶籍管理、遷徙自由、市場準(zhǔn)入、勞動就業(yè)、公共用品使用、民主參與等諸多領(lǐng)域，完全可以逐步取消對農(nóng)民的歧視性限制，在解放農(nóng)民的路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

3、推行以吸納農(nóng)民參與為主旨的工業(yè)化和城市化路線

必須改變策略，把以城市利益為導(dǎo)向的工業(yè)化路線改為城鄉(xiāng)聯(lián)動、有大量農(nóng)民參與的工業(yè)化路線。鼓勵有條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)辦廠，既可以在鄉(xiāng)村辦，也可以到城市辦，取消各種歧視性的準(zhǔn)入限制。鼓勵農(nóng)民到工業(yè)部門就業(yè)，并最終改變農(nóng)民的職業(yè)身份。

就業(yè)問題

解決就業(yè)問題的措施

1、理調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)有利于增加就業(yè)機(jī)會的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。在增加基本建設(shè)投資，積極擴(kuò)大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，重視發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場潛力的勞動密集型企業(yè)，特別是就業(yè)容量比較大的服務(wù)性企業(yè)和中小企業(yè)。積極發(fā)展集體、私營、個體等多種所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行靈活多樣的就業(yè)形式，增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。

2、建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制

中國政府實(shí)行“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，鼓勵勞動者通過公平競爭獲得就業(yè)崗位，支持用人單位自主決定用人的數(shù)量和質(zhì)量，并采取各種措施促進(jìn)市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的形成。

3、提高勞動者素質(zhì)

為提高勞動者文化素質(zhì)和職業(yè)技能，中國政府通過多種途徑，積極發(fā)展各類教育事業(yè)，實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的制度。

4、統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)

中國農(nóng)村勞動力資源豐富，不充分就業(yè)問題嚴(yán)重。中國政府高度重視農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，結(jié)合“城鎮(zhèn)化”和“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略的實(shí)施，努力探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新途徑，形成了兩方面的基本政策。一是促進(jìn)農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。二是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)。

5、促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員的再就業(yè)

采取積極主動的就業(yè)服務(wù)措施。在有下崗職工的國有企業(yè)普遍建立再就業(yè)服務(wù)中心，下崗職工進(jìn)中心后，政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年為他們提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三次就業(yè)信息和一次免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會。