醫(yī)療問題

解決醫(yī)療問題的措施

（一）我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，必須堅(jiān)持三個(gè)原則不能變：一是堅(jiān)持走適合我國國情的發(fā)展道路不能變，不能盲目照搬外國的發(fā)展模式；二是堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)不能變，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能變成追求經(jīng)濟(jì)利益的場所；三是政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)居民初級(jí)衛(wèi)生保健權(quán)益的責(zé)任不能變。

（二）實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（三）改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，從源頭上抑制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，改變“以藥補(bǔ)醫(yī)”的狀況。

（四）依法行政，實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，加大醫(yī)療亂收費(fèi)的查處力度，規(guī)范服務(wù)行為，提高管理水平，改善服務(wù)質(zhì)量，保證群眾醫(yī)療安全，。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，嚴(yán)格收費(fèi)管理，改善醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)在衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展思想教育和職業(yè)道德教育，認(rèn)真查處紅包、回扣、開單提成和亂收費(fèi)等違法違紀(jì)問題，建立教育、制度、監(jiān)督三者并重，懲防并舉的糾風(fēng)工作長效機(jī)制。

（六）建立適合中國特點(diǎn)的新型醫(yī)療保障體制。

（七）加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

住房問題

解決住房問題的措施

2007年8月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》�！兑庖姟芬�求進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，提出力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城鎮(zhèn)住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

首先，要充分認(rèn)識(shí)抑制房價(jià)過快上漲的重要性。房價(jià)過快上漲，會(huì)進(jìn)一步吸引大量的資金和資源過度投入房地產(chǎn)市場，既不利于房地產(chǎn)業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展，也會(huì)擠壓其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。同時(shí)還容易引發(fā)通貨膨脹，加大金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)�引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)，到時(shí)不僅房地產(chǎn)市場難以保持繁榮，還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的衰退。房價(jià)過快上漲，一般群眾買房將更加困難，生活負(fù)擔(dān)將會(huì)加重，會(huì)導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步拉大，嚴(yán)重影響社會(huì)的公平正義與穩(wěn)定和諧。因此，必須下更大的決心抑制房價(jià)過快上漲，使其保持合理的價(jià)格水平。

其次，要進(jìn)一步加大房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的力度。正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩個(gè)手段，引導(dǎo)房地產(chǎn)投資保持合理規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和科學(xué)性，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的調(diào)控措施，要狠抓落實(shí)，同時(shí)，針對(duì)新情況新問題及時(shí)出臺(tái)新的調(diào)控措施。要增強(qiáng)各項(xiàng)調(diào)控政策和措施之間的協(xié)調(diào)性，使之相互銜接、配套。對(duì)地方政府來說，尤其要增強(qiáng)政策的執(zhí)行力和有效性。對(duì)調(diào)控政策落實(shí)不到位、房價(jià)漲幅沒有得到有效控制的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三，要重點(diǎn)解決好廣大中低收入者的住房問題。作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，努力構(gòu)建多層次住房保障體系。要按照國務(wù)院《意見》的要求，進(jìn)一步建立健全城市廉租房制度，逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租住房保障方式，多渠道增加廉租住房房源，確保廉租住房保障資金來源；改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理，加強(qiáng)單位集資合作建房管理；逐步改善其他住房困難群體的居住條件，加快集中成片棚戶區(qū)的改造，積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

第四，加大對(duì)房地產(chǎn)市場的整頓力度，規(guī)范市場秩序。要強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持公開、平等競爭，進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地的招拍掛程序，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占地。完善信息發(fā)布制度，規(guī)范數(shù)據(jù)公布制度，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假信息誘導(dǎo)消費(fèi)者的行為。嚴(yán)厲打擊囤房惜售、隨意漲價(jià)等不法行為。前不久，上海所謂第一天價(jià)樓盤因涉嫌"捂盤惜售"、"虛擬交易"等，受到上海市房屋土地資源管理局的調(diào)查。要以房地產(chǎn)業(yè)為突破口，加大反腐敗力度，嚴(yán)查商業(yè)賄賂、權(quán)錢交易等行為。

收入分配問題

解決收入分配問題的措施

收入差距問題，是人們普遍關(guān)心的話題，也是黨和政府高度重視并想方設(shè)法努力解決的一個(gè)重要問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確提出，要整頓和規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)整國民收入分配格局，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”。明確把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)列為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，這就進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

當(dāng)前收入分配上的主要問題是，非常態(tài)收入突出，保障性收入不到位，部分社會(huì)成員收入差距拉大，不良后果日益明顯。解決的出路是，在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí)，逐步加重公平的分量，努力兼顧公平。理順分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序，既要著重解決初次分配非正常收入造成的差距，還要著重解決再分配的社會(huì)公平保障，建立公正的收入分配體制。

第一，保證社會(huì)成員機(jī)會(huì)平等，解決好初次分配的合理。在初次分配中，要建立健全市場機(jī)制，輔以必要的行政手段，以效率為前提，貫徹按勞和按要素分配原則，讓激勵(lì)性和效率性收入分配確實(shí)到位，控制壟斷收入，取締非法收入，實(shí)現(xiàn)合理的初次分配。

第二，保證保障性收入分配到位，解決好再次分配公平。目前再次分配體制不健全，保障性收入分配不到位，低收入層與高收入層的差距日益拉大。這就需要以公平為原則，加大政府調(diào)控力度，通過經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用稅收、金融、行政等調(diào)節(jié)干預(yù)手段，合理調(diào)整國民收入分配格局，采取切實(shí)措施保證低收入居民的保障性收入，解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和部分成員之間收入差距拉大的問題。例如，進(jìn)行稅賦改革，加大對(duì)各類收入的稅收調(diào)節(jié)；加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加公共開支，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，支持落后地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，提高落后地區(qū)居民和農(nóng)村居民的收入水平；著力解決城鄉(xiāng)居民貧困層的生活困難，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度；采取提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者數(shù)量的辦法，逐步縮小貧富差距。

第三，建立健全社會(huì)保障制度，解決好保障性分配問題。政府要建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，向低收入傾斜，確保低收入層的最低生活保障，突出解決失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，加大社會(huì)救助和社會(huì)福利投入，保證保障性收入分配到位。