轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)化模式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的體制機(jī)制，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。

要完成各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，當(dāng)前應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)。要努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，大力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持以人為本，使人民共享發(fā)展成果。要加強(qiáng)宣傳、教育和輿論引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)在“好”的前提下經(jīng)濟(jì)“快”發(fā)展。

二是進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的考核指標(biāo)體系。必須建立健全以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)、全面反映可持續(xù)發(fā)展要求、體現(xiàn)又好又快發(fā)展的考核指標(biāo)體系。完善地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)，增加反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”的指標(biāo)的權(quán)重，加強(qiáng)對(duì)地方政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的考核。尤其要完善科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系和考核體系，采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)，使之成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

三是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。要保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)控政策措施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四是創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境。要通過(guò)深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，提高宏觀(guān)調(diào)控的科學(xué)性和有效性，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善并加強(qiáng)公共服務(wù)職能，努力創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，培育有利于創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境。應(yīng)引導(dǎo)地方和企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)利用先進(jìn)技術(shù)，降低消耗，防治污染。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，要正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，確保改革順利推進(jìn)。

五是健全相關(guān)的監(jiān)督約束機(jī)制。完善能源環(huán)保政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，健全促進(jìn)節(jié)能降耗減排的考核體系和獎(jiǎng)罰機(jī)制。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段落實(shí)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要加快調(diào)整和完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高對(duì)外貿(mào)易和利用外資的質(zhì)量與水平，繼續(xù)控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，完善利用外資政策，加強(qiáng)對(duì)外資投向的引導(dǎo)。

改革開(kāi)放三十年

黨的十七大報(bào)告指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義�！�

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。改革開(kāi)放是我們黨歷經(jīng)艱辛探索、吸取國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而作出的重大決策。

改革開(kāi)放是推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出，“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，讓中國(guó)人民富裕起來(lái)，振興偉大的中華民族”。30年改革開(kāi)放很好地實(shí)現(xiàn)了它的預(yù)期目的：第一，改革開(kāi)放發(fā)展了社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力。在1978年-2006年之間，中國(guó)GDP總量年均增長(zhǎng)9.7%，2006年是1978年的57.5倍。第二，改革開(kāi)放極大地增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力。在1978年-2006年之間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界上的排位，由第十位上升到目前的第四位。國(guó)家財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13.45%，2006年是1978年的34.2倍。進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)17.21%，2006年是1978年的85.3倍；外匯儲(chǔ)備年均增長(zhǎng)36.74%，2006年是1978年的6385倍。第三，改革開(kāi)放迅速提高了人民的生活水平。30年來(lái)，我國(guó)迅速解決了13億人的溫飽問(wèn)題，使貧困發(fā)生率從1978年的30.7%下降到2006年的2.3%。1978年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口為2.5億，2006年減少到2148萬(wàn)，貧困人口比原來(lái)減少了10多倍。1978年，我國(guó)人均預(yù)期壽命為68歲，2005年我國(guó)人均預(yù)期壽命提高到72.4歲。

改革開(kāi)放是中國(guó)在新起點(diǎn)上奪取新勝利的必然要求。改革開(kāi)放是中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的必由之路。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決前進(jìn)中的各種矛盾和問(wèn)題，根本出路在于不斷深化改革。只有深化改革，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使中國(guó)特色社會(huì)主義始終充滿(mǎn)生機(jī)和活力；才能使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；才能更好地解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到發(fā)展成果由人民共享。

物價(jià)上漲問(wèn)題

防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹已經(jīng)成為2008年宏觀(guān)調(diào)控的首要目標(biāo)。

一、造成物價(jià)上漲的原因

1、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的帶動(dòng)。由于石油價(jià)格持續(xù)上漲，美國(guó)等國(guó)家大規(guī)模開(kāi)發(fā)生物能源，對(duì)玉米、大豆等糧食需求量大幅增加。這導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅度上漲，進(jìn)而拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上升，并影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價(jià)格。

2、成本推動(dòng)。近十年來(lái)，我國(guó)稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直低位運(yùn)行，與此同時(shí)，種植養(yǎng)殖成本隨著生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的上漲而大幅上升，所以，目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶有明顯的恢復(fù)性質(zhì)。

3、供求結(jié)構(gòu)失衡。由于去年上半年生豬價(jià)格跌到谷底，導(dǎo)致生豬存欄下降，部分地區(qū)出現(xiàn)的疫情，也加劇了生豬供應(yīng)的緊張。食品類(lèi)價(jià)格上漲除了上述原因之外，少數(shù)經(jīng)營(yíng)者串通漲價(jià)、合謀漲價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序，對(duì)價(jià)格上漲起了推波助瀾的作用。

4、內(nèi)需增加推動(dòng)了物價(jià)上升。國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位離退休人員工資普遍上漲，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍，居民總體收入不斷增加，有效拉動(dòng)了內(nèi)需，推動(dòng)了物價(jià)上漲。

5、以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的帶動(dòng)。

二、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的對(duì)策建議

1、以市場(chǎng)為依托，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品供給的安全保障機(jī)制。要將農(nóng)副產(chǎn)品的供給保障提高到與糧食安全同等重要的定位，建立預(yù)警機(jī)制和系統(tǒng)的保障扶持機(jī)制，增加短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給，確保農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道暢通。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備的調(diào)節(jié)作用。

2、拓寬資金運(yùn)用渠道，防止貨幣供給過(guò)快增長(zhǎng)。近幾年我國(guó)貿(mào)易順差大幅度增加，同時(shí)外匯儲(chǔ)備增加導(dǎo)致貨幣供給過(guò)快增長(zhǎng)。為緩解資金流動(dòng)性過(guò)剩和貨幣供給過(guò)快增長(zhǎng)產(chǎn)生的壓力，需要進(jìn)一步拓寬外匯儲(chǔ)備資金運(yùn)用渠道，繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外投資。

3、要通過(guò)信息引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)行為，減弱通脹預(yù)期。盡管目前社會(huì)對(duì)通脹的預(yù)期明顯較強(qiáng)，但除部分農(nóng)產(chǎn)品外，目前大多數(shù)工業(yè)品是供大于求的，并不存在長(zhǎng)期性?xún)?nèi)在大幅漲價(jià)條件。因此，必須通過(guò)強(qiáng)化信息引導(dǎo)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為，從而達(dá)到減弱通脹預(yù)期的目的。

4、繼續(xù)深化教育體制和醫(yī)療體制改革，抑制公共服務(wù)產(chǎn)品（如教育、醫(yī)療等）和壟斷型產(chǎn)品或服務(wù)的“搭車(chē)”漲價(jià)的勢(shì)頭。同時(shí)，要增加對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村中低收入家庭的食品補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)，解決城鎮(zhèn)最低收入家庭的生活困難。

5、加強(qiáng)資產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)交易中的非法炒作行為。