(5)部門規(guī)章的制定權

　　國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規(guī)章。

　　例題1.(2008年中央第97題)

　　我國有權制定行政法規(guī)的主體，限于(　　)。

　　A.國務院

　　B.國務院和省級人民政府

　　C.國務院及國務院各部、各委員會

　　D.國務院和省級人民政府及較大市的人民政府

　　【解析】《立法法》第五十六條規(guī)定，國務院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。所以，我國有權制定行政法規(guī)的主體僅限于國務院。故選A。

　　例題2.(2005年云南省第94題)

　　全國人民代表大會在制定相關法律前，可以授權國務院根據(jù)實際情況先制定行政法規(guī)，則下列做法符合《立法法》規(guī)定的是(　　)。

　　A.國務院制定行政法規(guī)要設立處罰權時，須報全國人民代表大會批準

　　B.國務院制定行政法規(guī)可自行在授權范圍內設立處罰權，不用報全國人民代表大會批準

　　C.國務院可以將全國人民代表大會的授權轉授某省人民代表大會先制定相關的地方法規(guī)

　　D.國務院只能就未制定法律的事項中的部分事項制定行政法規(guī)

　　【解析】《立法法》第九條規(guī)定：“本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外�！睋�(jù)此，國務院制定的行政法規(guī)不能設定對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰。所以，A、B錯誤。第十條第三款：“被授權機關不得將該項權力轉授給其他機關�！睋�(jù)此C項錯誤。故選D。

　　6.適用

　　(1)憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不得同憲法相抵觸。

　　(2)法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

　　(3)地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。

　　省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內的較大市的人民政府制定的規(guī)章。

　　(4)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內執(zhí)行。

　　憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章

　　(5)同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

　　(6)法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

　　行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。

　　(7)地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關機關依照下列規(guī)定的權限作出裁決：

　�、偻�一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關裁決；

　�、诘胤叫苑ㄒ�(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；

　�、鄄块T規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。

　　根據(jù)授權指定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

　　例題1.(2008年中央第98題)

　　某省人民政府的規(guī)章與國務院某一部門的規(guī)章不一致，按照法律規(guī)定，下列做法正確的是(　　)。

　　A.由國務院裁決

　　B.由最高人民法院裁決

　　C.由國務院法律辦公室裁決

　　D.由全國人民代表大會常務委員會對違法的規(guī)章予以撤銷

　　【解析】根據(jù)《立法法》第八十六條相關規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。故選A。

　　例題2.(2006年浙江省第95題)

　　當?shù)胤叫苑ㄒ?guī)與部門規(guī)章的有關規(guī)定相抵觸時(　　)。

　　A.地方性法規(guī)自然無效  B.部門規(guī)章自然無效

　　C.由國務院提出意見  D.由最高人民法院裁決

　　【解析】《立法法》第八十六條第一款第(二)項規(guī)定：地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應該適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。故選C。