作者：劉景山

　　2009年國家公務員考試大綱已經公布，大綱整體變化不大，但從近幾年的國家及地方公務員考試的申論命題趨勢看，有一些新的特點，應提請考生予以關注。

　　考查對重要理論和大政方針的理解與運用能力

　　近二、三年來，國家、北京市及某些省的公務員申論考試內容，已不再單純考查考生解決某些現實問題的能力，而是同時考查考生對重要理論和大政方針的理解與運用能力。如：國家2005年公務員申論考試，通過農村農民問題，考查考生對“三農”政策的理解和運用；國家2006年公務員申論考試，通過“公共安全”問題，考查考生對科學發(fā)展觀、和諧社會的理解和運用；國家2007年公務員申論考試通過“非法侵占農民土地”問題考查考生對以人為本、科學發(fā)展、和諧社會的理解和運用。再如：北京市2006年的兩次公務員考試(“應屆生”和“社招”)分別通過“招商引資”和“文化遺產保護”問題，考查考生對科學發(fā)展觀的理解和運用；山東、廣東、貴州2006年公務員考試，分別通過“證人不愿作證”、“手機垃圾短信”、“無償獻血”，考查考生對社會主義榮辱觀的理解和運用。

　　我們在復習中，要特別注意加深對科學發(fā)展觀、和諧社會、社會主義榮辱觀的理解。對于“科學發(fā)展觀”，應重點理解“以人為本”、“全面協(xié)調”、“可持續(xù)”；對于“和諧社會”，應重點理解“城鄉(xiāng)和諧”、“區(qū)域和諧”和“人與人之間的和諧”；對于“社會主義辱觀”，應重點理解“人與己”、“義與利”的關系。

　　二、從深層次上考查抽象概括能力

　　多年來，國家、北京市及各省的公務員申論考試，一般都出題要求考生概括全部給定資料或資料中某個部分、某個側面問題的主要內容，從而考查考生的抽象概括能力。近來，有些省的申論考試不再滿足于這種籠統(tǒng)的考查方式，而是把對概括能力的考查引向深入，考查考生對給定資料中的基本要素——“關鍵詞”和“關鍵句”的提煉能力，從而在較深的層次上實現對考生概括能力的考查。

　　例如：山東省2006年公務員申論考試第一題：“閱讀給定資料1—10，請按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。”第二題：“根據給定資料11—20，標注出7個關鍵詞，并從中找出3個，做相關背景鏈接，字數不超過300字”。上述兩題均屬深層次考查抽象概括能力的典型范例。為應對此種新的考查方式，真正提高抽象概括能力，考生應從提煉“關鍵詞”、“重點句”做起，練好抽象概括給定資料的基本功。

　　三、考查分析問題和解決問題的實際能力

　　為實現對考生實際能力的考查，在近年的申論考試中，愈來愈體現出“個性化”色彩。

　　(一)給定資料中提出的現實問題更具“個性化”

　　毫無疑問，國家、北京市以及各省的申論試卷，均考查重要的現實問題。但是前些年涉及的現實問題，大多是比較寬泛、比較籠統(tǒng)的現實問題，如國家考試中的生產安全、農村農民問題等。近一、二年來，申論試卷直接涉及的問題有變窄的趨勢，即從一個比較具體的現象或問題入手，來進行考查。如：國家2006年申論試卷提出的問題是“突發(fā)性公共事件”；2007年提出的問題是“保護土地資源”。再如：北京2006年申論試卷(“應屆畢業(yè)生”和“社會在職人員”)提出的問題分別是“招商引資”和“文化遺產保護”；北京2007年“應屆畢業(yè)生”公務員申論試卷提出的問題是“聽證會”；山西、山東、廣東、廣西、貴州等省2006年申論試卷提出的問題分別是“經濟適用房”、“證人不愿作證”、“車輛超載”、“虛假廣告”、“無償鮮血”等。

　　(二)對“原因”的考查更具“個性化”

　　前些年申論試卷在考查“原因”時，往往考查某個現實問題總的原因。近兩年來，有的地方的試卷，則注意考查給定資料中某個“個性化”問題產生的原因。如：北京市社會在職人員公務員考試2006年申論試卷第二題：“根據給定資料相關信息，試對給定資料中劃線部分所列現象的原因進行分析�！鄙綎|省2006年公務員考試申論試卷第三題：“‘是非在心口難開’反映出社會轉型期一種精神的缺失，請你就此及其因由進行評述�！鄙鲜鰞深}均是要求對某種“現象”的原因進行分析，具有明顯的“個性化”色彩。

　　再如：山西省2006年公務員考試申論試卷第二題：“用不超過400字的篇幅，概括出經濟適用房存在的問題以及原因�！蔽覀兺ㄟ^對給定資料的分析研究，發(fā)現經濟適用房存在三方面的問題，并且各有其原因。

　　存在的第一個問題是：供應與需求脫節(jié)。其原因是：各地政府規(guī)劃中的經濟適用房的供應量，沒有明確地測算出需求量；之所以沒有明確測算需求量，是因為購買者收入界定標準不科學，經濟適用房的保證面過于寬泛。

　　存在的第二個問題是：戶型超標和開發(fā)商暴利問題。戶型超標的歷史原因是：房改之初，建設經濟適用房承擔著一定的擴大內需、拉動經濟增長的任務，因而建設標準限制不嚴。開發(fā)商暴利問題的原因是：政府管理部門監(jiān)管不嚴。

　　存在的第三個問題是：銷售環(huán)節(jié)上的漏洞。漏洞主要有兩個：一個是開發(fā)商的“瞞”，即留下一定數量的房號自己操縱；另一個是購買者的“騙”，即不符合條件的騙購經濟適用房。開發(fā)商的“瞞”，一個重要原因是：當初經濟適用房放量供應，項目過多，由政府銷售存在一定困難。購房者的“騙”，重要原因是：隨著人們收入多元化的發(fā)展，居民收入透明度不夠。

　　從以上的分析我們可以發(fā)現，該題對“原因”的考查，實際是考查存在的問題各自的具體原因，其“個性化”色彩十分鮮明。