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第一部分理論篇
一、申論概況
主要通過(guò)應(yīng)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能
力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題，
考試時(shí)限150 分鐘，滿分100 分。
申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理
解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的
基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。
申論考試總目的是為國(guó)家選拔人才。申論考試是對(duì)準(zhǔn)公務(wù)員觀察問(wèn)題、概括問(wèn)題、分析
問(wèn)題、解決問(wèn)題、論述問(wèn)題綜合能力測(cè)試。在利益保護(hù)主體中國(guó)家是主導(dǎo)力量，國(guó)家要通過(guò)
法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段來(lái)保護(hù)不同利益，公務(wù)員是國(guó)家利益保護(hù)職能主要的執(zhí)行力量，因此，
申論考試就是通過(guò)圍繞利益保護(hù)存在的缺陷，給定一個(gè)或多個(gè)社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象來(lái)考察準(zhǔn)
公務(wù)員運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)、鄧小平理論、三個(gè)代表、法律、經(jīng)濟(jì)、行政管理等理論知識(shí)觀
察問(wèn)題、概括問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、論述問(wèn)題的綜合能力，為國(guó)家和人民選拔優(yōu)秀的
利益實(shí)施者的保護(hù)者。
二、申論考試四環(huán)節(jié)
（一）能力環(huán)節(jié)
1．閱讀理解能力
2．綜合分析能力
3．提出問(wèn)題、解決實(shí)際問(wèn)題的能力
4．文字表達(dá)能力
5．對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力
（二）模式環(huán)節(jié)
1．老三段式
（1）綜合概括：用大約150-200 字的篇幅，概括資料反映的主要內(nèi)容或者主要問(wèn)題等
（20 分）。
（2）提出對(duì)策：用大約300-400 字的篇幅，針對(duì)資料反映的問(wèn)題，提出對(duì)策建議（30
分）。
（3）申明論述：根據(jù)給定資料所反映的問(wèn)題或所提出的對(duì)策建議，自選角度，自擬題
目，用1000-1200 字的篇幅寫(xiě)篇議論文（50 分）。
2．對(duì)策有效性分析
（1）綜合概括：用大約150-200 字的篇幅，概括資料反映的主要內(nèi)容（30 分）。
（2）對(duì)策有效性分析：給定資料中提到※※問(wèn)題，下面列出了解決這一問(wèn)題的幾項(xiàng)措
施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請(qǐng)分別說(shuō)明為什么不正確。（20 分）。
（3）申明論述：針對(duì)資料所反映的問(wèn)題或所提出的對(duì)策建議，自擬題目，用1000-1200
字的篇幅寫(xiě)篇議論文（50 分）。
3．四段論
（1）綜合概括：用大約150-200 字的篇幅，概括資料反映的主要內(nèi)容或者主要問(wèn)題等
（15 分）。
（2）分析問(wèn)題：用大約300-400 字的篇幅，分析資料所述問(wèn)題的原因、后果、意義、
不同等（15 分）。
（3）提出對(duì)策：，針對(duì)資料反映的問(wèn)題，提出對(duì)策建議（20）。
（4）對(duì)策論述：針對(duì)資料所反映的問(wèn)題提出對(duì)策建議，自擬題目，用1000-1200 字的