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2009年公務(wù)員考試申論熱點:“斷供”問題及對策

公務(wù)員2008-11-10gzhgz.com信息來源

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2009年公務(wù)員考試申論熱點:“斷供”問題及對策

  近來,深圳房價下跌,許多人發(fā)現(xiàn)房子價值出現(xiàn)縮水,所欠銀行的購房貸款數(shù)額甚至超過了房子現(xiàn)在能賣出的市場價,一些房主選擇把房子扔給銀行,不再償還銀行的貸款。房子“斷供”曾在美國引發(fā)次貸風(fēng)波,牽累了全球經(jīng)濟。同樣是“斷供”,這次是否會導(dǎo)致我國的房貸危機呢?

  最近幾個月,深圳地區(qū)房價跌幅明顯,有些樓盤價格的跌幅超過了首付,使未付款項總額超過了目前的市場總價,于是出現(xiàn)了“斷供”現(xiàn)象。由于美國次貸危機的前車之鑒,因此,社會各界對于深圳樓市的“斷供”現(xiàn)象給予了廣泛關(guān)注。

  一、什么是“斷供”現(xiàn)象

  從廣義上講,只要按揭借款人不再向銀行償還剩余按揭貸款,就是“斷供”。按揭的主體可以是個人,也可以是企業(yè);按揭的客體可能是房產(chǎn),也可能是汽車等。導(dǎo)致“斷供”的原因也有很多,可能是借款人由于經(jīng)濟狀況惡化而無力償還貸款,也可能是支付愿望發(fā)生改變,如市場變化、抵押品市值不足以償還剩余按揭貸款而選擇“斷供”等。作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象,其實“斷供”是一直存在的。它會產(chǎn)生多大的經(jīng)濟影響,要根據(jù)發(fā)生的行業(yè)、范圍、程度來決定。

  應(yīng)當(dāng)指出的是,當(dāng)前我國房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的“斷供”現(xiàn)象,不會導(dǎo)致“中國式次貸”或“深圳式次貸”問題,也不足以引發(fā)普遍的金融危機。

  二、“斷供”現(xiàn)象分析

  首先,當(dāng)前出現(xiàn)的房屋“斷供”現(xiàn)象,主要集中在深圳個別區(qū)域,涉及的“面”比較窄,涉及的“量”比較小。中國人民銀行深圳中心發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年5月末,深圳個人住房貸款的不良率為0.67%,比年初略微上升了約0.04%?梢姡(dāng)前我國房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的“斷供”現(xiàn)象,雖然是一個值得關(guān)注的現(xiàn)象,但是并沒有形成普遍性的浪潮。

  其次,現(xiàn)階段,房屋貸款人選擇“斷供”的原因,主要是“負(fù)資產(chǎn)”的出現(xiàn)。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示,2008年二季度,全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲9.2%。盡管不少城市觀望情緒較濃,房價不斷調(diào)整,但從全國來看,房價在一定程度上的調(diào)整,以及某些地區(qū)、某些樓盤價格的下降,在總體上尚不足以引起“負(fù)資產(chǎn)”的普遍出現(xiàn)。無論是房地產(chǎn)價格的波動,還是由此帶來的“負(fù)資產(chǎn)”問題,在我國都沒有達到美國次貸危機爆發(fā)時的程度。而美國爆發(fā)次貸危機時,雖以加州等房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重地區(qū)為主,但全國房地產(chǎn)價格都出現(xiàn)了顯著的下降,“負(fù)資產(chǎn)”現(xiàn)象非常普遍。

  再次,深圳出現(xiàn)的“斷供”問題,實際上只涉及到貸款購房者和銀行,與整個金融市場的聯(lián)動能力有限,并不會在短時間內(nèi)造成普遍性的影響。在我國銀行貸款發(fā)放管理中也存在一些問題,如個人信用缺乏足夠的審查、商業(yè)銀行過于迷信住房抵押貸款的安全程度等,但總的來看,各商業(yè)銀行對國家貸款政策的執(zhí)行仍然比較嚴(yán)格,首付比例尤其是第二套住宅首付比例,都遠(yuǎn)高于美國次級抵押貸款的水平,信用風(fēng)險并沒有達到美國次級貸的程度。因此,當(dāng)前出現(xiàn)的深圳“斷供”現(xiàn)象與美國的次貸危機相比,雖有相似的誘因,卻是不一樣的實質(zhì)和路徑,不足以引發(fā)金融危機。

  三、防止“斷供”現(xiàn)象的對策

  國次貸危機的爆發(fā),提醒我們對“斷供”這一新的動向應(yīng)引起高度重視和警惕,尤其是銀行業(yè)要有足夠的風(fēng)險意識和防范措施。房地產(chǎn)市場降溫是深圳出現(xiàn)“斷供”現(xiàn)象的誘因。目前,雖然全國70個城市房價同比仍有所上漲,但市場觀望情緒較濃、成交量萎縮、房價還在不斷調(diào)整。這種市場氛圍還會持續(xù)多久,深圳的“斷供”個案是否會蔓延到其他城市,都需要加以研究并給予必要的防范。

  從這個意義上來說,深圳樓市的“斷供”現(xiàn)象,是對我國房地產(chǎn)金融管理的一種警示。一方面,我們應(yīng)當(dāng)抓緊時間,采取積極措施,化解有關(guān)問題;另一方面,應(yīng)當(dāng)大力完善風(fēng)險控制體系,構(gòu)建安全房產(chǎn)金融。這有以下幾個具體舉措:

  一是加強住房按揭貸款的風(fēng)險控制,加強對交易風(fēng)險的度量和管理。在我國,住房按揭貸款被各家商業(yè)銀行視為低風(fēng)險的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)業(yè)務(wù),是各家商業(yè)銀行大力發(fā)展的主要業(yè)務(wù)。美國次貸危機、深圳“斷供”現(xiàn)象的出現(xiàn),表明住房按揭貸款雖是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),但也會引發(fā)風(fēng)險的產(chǎn)生與積累。這就需要深化銀行內(nèi)部改革,增強銀行風(fēng)險防范能力;完善不良貸款的監(jiān)測制度,做好客戶風(fēng)險的監(jiān)管工作等。

  二是完善個人信用評級與管理庫,提高個人房貸資產(chǎn)質(zhì)量,加強個人住房信貸監(jiān)管。當(dāng)前,我國還沒有較為完整的個人信用記錄和較為嚴(yán)格的個人信用評價體系,對借款人并沒有進行審慎完善的分類和區(qū)別對待。這就需要繼續(xù)完善個人誠信系統(tǒng),重點加強與稅務(wù)等政府管理部門的合作,健全個人信用體系;完善相關(guān)法律法規(guī),加強對失信、違約的懲處等。

  三是研究市場規(guī)律,完善宏觀調(diào)控,促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。房價是影響抵押貸款發(fā)放、借款規(guī)模與借款折扣的關(guān)鍵因素,房價的波動會極大影響抵押貸款的價值,影響借款人還貸的意愿與積極性。穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場及合理的房價,是個人住房信貸市場健康發(fā)展的重要保證,也是建設(shè)和諧樓市的必需。為此,需要認(rèn)真總結(jié)近年來宏觀調(diào)控的經(jīng)驗,加強對市場規(guī)律的研究,有效構(gòu)筑起安全的房地產(chǎn)金融體系,以促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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