做任何事情都是有規(guī)律可循的，申論考試也是這樣。掌握了這個規(guī)律，就能順利地通過申論考試；違背了這個規(guī)律，就會被它拋棄，即便你是天才也不例外。

　　一、一個基本前提

　　申論答題必須從給定的材料中，經(jīng)過分析、概括、提煉、加工而得出答案的要點。這是最基本的，因為我們的考試大綱明確提出了，“主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力”。每年的考試大綱都有這樣的話，2009年及以后還會有這句話。例如2008年國家公務(wù)員錄用考試大綱中這樣表述申論：“主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求報考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來�！�

　　每年申論試卷起首的注意事項也指明了“請仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答”。（請考生參閱歷年真題）再次提醒了考生要根據(jù)材料來解答申論試題。

　　申論出題的方式也明白無誤地告訴考生要根據(jù)材料來答題：所有的申論考試都是先給出大段的材料供考生閱讀，然后才給出問題，并在題目中說明，要求考生根據(jù)材料來答題。

　　所以，出題人已經(jīng)極明白地告訴考生“根據(jù)材料解答問題”這個最基本的申論答題原則了！我在講座和講課時，感覺到現(xiàn)在它已經(jīng)逐漸為大多數(shù)考生所認(rèn)同，只有少數(shù)考生還執(zhí)迷不悟，或者在實際行動中按照其他標(biāo)準(zhǔn)來解答申論試題了。因此，我在閱卷現(xiàn)場還是看到有不少考生不按材料來答題。這是導(dǎo)致考生成績特差的頭號殺手！很多有才華的考生就是因為此點而“出師未捷”。因為犯方向性的錯誤的后果是極其嚴(yán)重的。有的考生根據(jù)自己背誦的國家文件來答題；有的考生根據(jù)報刊上的觀點來答題；有的考生根據(jù)自己的專業(yè)知識來答題；有的考生根據(jù)自己背誦的所謂“放之四海而皆準(zhǔn)”的、應(yīng)對所有考題都可以同樣回答的答題模板來答題；還有的純粹根據(jù)自己的感情喜好來答題，這些都會導(dǎo)致跑題。

　　2005年國家公務(wù)員考試的時候，中央黨校有一位女博士，申論只考了45分，她向我咨詢，評卷標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？為什么她那么優(yōu)秀的答卷，卻只能得45分呢？我問她何以見得她的答卷就是優(yōu)秀的答卷呢？她說，當(dāng)年的國家一號文件就是講“三農(nóng)”問題的，而這一年的考題也正是考農(nóng)村農(nóng)民問題的，因此她根據(jù)自己對國家政策的良好理解而自我感覺非常良好地答完了試卷。我要她把答案默寫出來，我看過以后，感覺確實是有很深厚的理論功底，但是她的答卷也確實只能得45分，因為我們設(shè)計的題目，當(dāng)然不會和國家的時政方針、理論政策相沖突，但是國家的理論政策是針對宏觀的全國情況的，而我們的材料是選取一些具體的案例，有它自己的特殊點，因此完全按照國家理論來答題，必然疏忽了材料中所涉及的具體問題，因此不可能得高分。這是一種常見的錯誤答題傾向，因為考生在考前總是會學(xué)習(xí)很多時事政治，上了考場就過度使用。學(xué)習(xí)時事政治對申論考試是有幫助的，但時事政治絕對不是答題的標(biāo)準(zhǔn)來源。時事政治材料是來幫助考生理解材料、表達(dá)材料的，而絕不能取代材料。

　還有的根據(jù)新聞輿論來答題。申論每年都會根據(jù)時政熱點問題來出題，這些時政熱點在報刊上會有相當(dāng)?shù)膱蟮�，有些考生作了有心人，把這些文章背下來，上了考場就按這些文章的觀點來答題。但報刊上的文章的采寫角度怎么可能會和申論考題完全一致呢？不按考試材料卻按新聞輿論來答題，必然導(dǎo)致答題偏差。我們不反對多了解時政背景知識，多了解國家大政方針，提高自己的理論素養(yǎng)，但是，它們絕對不是現(xiàn)成的答案！2006年國家公務(wù)員考試的時候，我在廣東遇到一位報社的記者，他的申論成績只有37分，他也非常懷疑我們閱卷的時候在草菅人命。我問他，怎么能說我們閱卷在草菅人命呢？他說這一年考突發(fā)公共事件問題，而他作為一名報社記者，自己采寫和閱讀了不少關(guān)于突發(fā)事件的新聞文章，所以上到考場，看到考試竟然是他熟悉的突發(fā)事件問題時，感到非常高興，以至于材料都不去仔細(xì)讀完，就根據(jù)自己對突發(fā)公共事件的知識，輕松寫完了答卷。結(jié)果只有37分。難道媒體對突發(fā)公共事件的理解都是錯誤的嗎？不是，僅僅是因為新聞媒體所報道的那些事情，一定和我們材料所選取的具體案例有很大的不同。

　　根據(jù)自己的專業(yè)知識來答題，就更不對了，廣東公務(wù)員考試有一年考垃圾短信問題。有一位女碩士的畢業(yè)論文就是研究垃圾短信問題的，因此她按照自己的專業(yè)知識來答題，心想今年的運氣真是好啊，她一定能考一個最高分，因為只有她對這個問題的研究是最專業(yè)的�？墒撬�最后的成績，居然只有46分！我們在設(shè)計考題的時候，必然要規(guī)避專業(yè)知識的影響，因為我們是面向不同專業(yè)的考生來考試的。如果今年考一個題目只有理工科的學(xué)生能回答，明年再考一個題目只有醫(yī)學(xué)專業(yè)的考生能回答，后年再考一個題目只有學(xué)歷史的才能回答，那我們的考試還有公平、公正、廣泛性可言嗎？所以根據(jù)專業(yè)知識來答題也是不對的。

　　有一些考生圖省事，背誦一套答題模板進(jìn)考場按模板答題。各位聰明的、有智慧的參加公務(wù)員考試將來要成為公務(wù)員甚至領(lǐng)導(dǎo)人員的大學(xué)生、研究生等高級知識分子讀者們，有這么輕松的事嗎？如果背誦一套答題模板就可以考過公務(wù)員錄用考試，那么每個大學(xué)畢業(yè)生就都考上了公務(wù)員。大家想象一下，有多少考生都可以背誦答題模板，閱卷時他們答案一樣，都會給他們高分嗎？實際上，都會給低分！因為他們不能按照考綱的要求對材料進(jìn)行分析而得出答案，只是投機(jī)取巧地在默寫答案。出題專家早就注意到了這個問題，在題目的設(shè)計和評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上對此做出了規(guī)避。大家可以看看近幾年的題，模板已經(jīng)不管用了。所以，每位想通過考試的考生，必須按照考綱的要求，訓(xùn)練提高自己理解材料、分析問題、解決問題、表達(dá)問題的能力，才能在考試中取勝。

　　還有少部分的考生，完全根據(jù)自己的感情喜好來答題。我們每一年的考題都是選取了具體的時事政治問題，這些問題沒能處理完好，要求考生來正確地認(rèn)識和解決這些問題�？墒怯行┛忌�，卻在答卷上表達(dá)他對這些問題的憤慨，以顯示他自己的愛憎感情和對祖國對人民的熱愛，以及對腐敗官僚等問題的憤恨，就是不去正確地分析材料所給出的問題，也不能給出正確的解決辦法。只是自顧自的在那里述說政府的失誤。這種答案的方向都是錯誤的，我們是要通過考生對這些問題的正確分析和解決，來測查考生是否具有從政的能力。只會發(fā)泄自己的憤慨，批評他人的不對，能解決什么問題呢？

　　因此，務(wù)必記住并嚴(yán)格遵循申論考試答題的要求：根據(jù)材料來答題！對給定材料進(jìn)行仔細(xì)準(zhǔn)確地分析、概括、提煉、加工以得到答案。那么如何從材料中得到答題的答案呢？首先要閱讀好材料，閱讀材料要采取正確的方法。

　二、一個基本的方法

　　實際上，對材料的閱讀理解，每個考生都已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)哪芰Γ�因為我們從小學(xué)就開始練習(xí)語文閱讀。但是，申論和語文課文有相當(dāng)大的不同，主要有三點：

　　1.語文課文都會圍繞一個中心思想進(jìn)行，而申論的材料，可以圍繞一個中心，或者兩個中心來安排�？季V明確指出：“申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求報考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面”。如果考題有幾個主題而考生只發(fā)現(xiàn)了一個主題，或不能適應(yīng)多主題的材料，就會考試失利。

　　2.語文課文都是有合理的邏輯順序的，先說什么，后說什么，符合我們的閱讀理解習(xí)慣。但是申論的材料，故意打亂了這種邏輯結(jié)構(gòu)，材料是分段給出的，各段之間，在邏輯上并不遵守我們的閱讀理解習(xí)慣。2006年的國考題的材料最難讀懂，很多考生讀了幾遍才讀懂，就因為他們覺得這年材料的邏輯較往年更混亂，網(wǎng)友的問話和D部長的談話常常是非邏輯的意識流。

　　3.語文課文每一段都會圍繞它這一段的主題思想來展開論述，但申論材料，可能并不是這樣，甚至有些段落，有些句子還是理解的干擾項，故意擾亂你對材料的理解，因此有不少的考生在閱讀理解這個問題上栽跟頭。

　　國考申論給出的材料近幾年都是七千多字，要求考生在四十分鐘的時間內(nèi)，把材料讀完。因為經(jīng)過測算，一個大學(xué)畢業(yè)生，在四十分鐘的時間里面，應(yīng)該閱讀完八千字左右的材料�？墒�，由于不少考生缺乏正確的閱讀方法，不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的閱讀量（也有的考生因為考場緊張或者對材料主題過于陌生而導(dǎo)致閱讀速度太慢。但這些問題都可以通過正確的閱讀方法給予突破）。如果是閱讀速度稍微慢點還沒有關(guān)系，但是極限時間是60分鐘內(nèi)讀完材料。否則，后面的答題就會受到絕對的影響。2006年國家公務(wù)員考試就有大量的考生，在材料閱讀問題上吃了大虧。有很多考生，讀了一遍材料以后，根本弄不清楚材料究竟描述什么問題，于是緊張地去閱讀第二遍，才隱隱約約知道材料大概講的是什么內(nèi)容。為了對自己的前途和命運負(fù)責(zé)，再去第三次閱讀材料。三遍閱讀之后，終于弄明白材料所講的內(nèi)容了，然后開始答題，可惜時間已經(jīng)不夠了：寫了第一題第二題的答案，考試的終場鈴聲就響了！所以這一年有很多的考生沒有時間把最后一道大作文題寫完，甚至還沒有開始動筆。不少考生只得了二十多分、三十多分。

　　申論考試時間150分鐘，推薦的時間安排是閱讀材料40分鐘，思考時間40分鐘，寫作答案60分鐘，最后留10分鐘檢查。答案長度要求，總字?jǐn)?shù)限制在2000字左右。因為根據(jù)測算，大學(xué)畢業(yè)生正常的寫字速度，在60分鐘的時間里可以寫大約2000字。如果閱讀材料消耗的時間超過60分鐘，最后寫答案的時間就會不夠�？忌�在現(xiàn)場緊張的狀態(tài)下，60分鐘一般寫不了2000字，因為他還要邊寫邊思考，而不是單純的寫字。如果趕時間，在少于60分鐘的時間里飛快地把答案寫完，就會導(dǎo)致卷面潦草和錯誤增多。也有的考生寫作速度很慢，遠(yuǎn)不能在60分鐘的時間里把2000字的答案寫完。這樣的考生需要練習(xí)加快寫作速度。還有的考生思考的速度很慢，總是要思考再三，才敢下筆，寫的時候還要繼續(xù)思考，結(jié)果時間往往不夠。如何加快寫作和思考的速度，在作文題部分會詳細(xì)講解，此處講如何正確快速地閱讀理解材料。采用三個小小的步驟就可以做到既快速又正確地閱讀好材料：

　　1.先看題目再看材料。有很多考生，拿到試卷就按照試卷的順序，先看前面的材料，看完了七千多字的材料，最后才看后面的問題�？赐陠栴}知道要做什么了，結(jié)果又忘了前面的材料是怎么說的了，于是只有回過頭去第二遍閱讀材料。時間就這樣被浪費了。因此我們建議，拿到試卷后，首先要翻到試卷的末尾去看題目，看要回答哪些問題，然后帶著問題去讀材料，這樣只經(jīng)過一遍閱讀就可以有的放矢的把答案找出來。但是有很多考生，在考場中非常的緊張，不能夠同時記住四五道大題的內(nèi)容。那么，我們建議，還是應(yīng)該先看完各道題目，看看題目要我們做什么，這樣心里有了一個大概的印象，然后記住第一題要我們做什么，帶著第一題的問題去讀材料。一般來說，第一題都是一道概括主旨題，需要我們把材料中各段的主要意思概括出來，然后回答該題。在我們帶著第一題的問題，把材料的各段主要意思?xì)w納出來以后，就可以順利答完第一題。接下來回答后面各題時，也不用去第二次、第三次閱讀材料了，因為采用下述方法，可以保證在做以后各題時，只需要閱讀相應(yīng)的材料細(xì)節(jié)即可。所以，采用這個小小的技巧，可以得到巨大的收獲：不用讀兩遍材料就可以答完試卷，為我們節(jié)約大量的時間。因為再多讀一遍七千多字的材料需要花費考場上寶貴的30分鐘左右的時間！方法雖小，效力宏大，切記，切實行之！

　　2.按段總結(jié)，簡要標(biāo)記。材料有七千多字，全部讀完后再來總結(jié)，難度非常大。在考場中緊張的狀態(tài)下，一次性地把七千多字全部記憶到大腦中是不現(xiàn)實的，然后對七千多字再進(jìn)行完整的分析，就更不可能了，必定會導(dǎo)致分析不完全，不正確。正確的方法是：按材料段進(jìn)行總結(jié)。每讀完一段材料，就對該段及時進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)完該段后，再去閱讀和總結(jié)下一段材料，這樣，我們每次只需要把一段幾百字的材料，記憶到自己的大腦中，并只需要對這幾百字的材料進(jìn)行分析。我們記憶的難度和分析的難度就從七千多字降到幾百字，記憶的準(zhǔn)確度和分析的準(zhǔn)確度就會大幅度地提高。

　　應(yīng)該把總結(jié)出的每段的主要思想，簡要標(biāo)記在該段旁邊。注意：不要復(fù)雜地標(biāo)記。用上三五個主題詞，或者就在段落中的主題詞句上劃上波浪線。如果標(biāo)記過多，會浪費考場時間的。但有的監(jiān)考老師會不允許考生在試卷上做標(biāo)記，那么我們建議考生帶鉛筆，用鉛筆標(biāo)記，做完題后，用橡皮擦掉；或者在草稿紙上寫出各段的要點總結(jié)，但要標(biāo)出對應(yīng)的段落序號，以便于做后面的各道題目時，能迅速查找相應(yīng)的段落。簡要標(biāo)記必不可少：一是做第一道概括主旨題時，需要根據(jù)這些簡要的標(biāo)記來整理最后的答案，二是后面的二、三、四題還可以根據(jù)這些簡要的標(biāo)記來迅速查找相應(yīng)的細(xì)節(jié)。

　　另外，每一個材料段，可能只有一個中心意思，也可能有幾個中心意思，也有個別段沒有所需要的要點。

　　閱讀材料是整個申論答題的基礎(chǔ)，要以讀透材料為標(biāo)準(zhǔn)，如果有考生在考場上由于緊張，不能夠一遍就讀出要點，也還是要繼續(xù)讀出要點以后，再進(jìn)行答題。如果材料沒有讀懂就倉促答題，就會勞而無功——把題目答錯！如果有的考生閱讀速度較慢，不能在四十分鐘甚至六十分鐘的時間里讀完材料（不是只看完，而是把材料的意思也讀懂了）。那么平常應(yīng)該怎么練習(xí)在規(guī)定的時間里面讀懂八千字的材料呢？

　3.培養(yǎng)快速閱讀的習(xí)慣。有的考生是因為有一些錯誤的閱讀習(xí)慣，比如：一邊看著材料，一邊小聲朗讀；還有的用手指著材料，一個字一個字的閱讀。這些不正確的閱讀方法，必然會導(dǎo)致閱讀速度大大下降，正確的閱讀方法是：用眼睛一行一行的看材料，一行一行的閱讀理解，這樣閱讀的速度就會大大的提高。但有考生反映，他即使一行一行的看材料，但大腦也不能很快的把這一行的意思反映出來，這個問題只要經(jīng)過一段時間的訓(xùn)練就可以解決，每個考生都應(yīng)該做一次測驗，檢驗自己是否能在四十分鐘的時間內(nèi)就可以把八千字的材料完整正確的閱讀，如果閱讀速度太慢，必須艱苦的訓(xùn)練自己達(dá)到考試的要求，這樣才能順利的通過申論考試，成為一名公務(wù)員。但我也看到一些考生，為了追求閱讀速度，而導(dǎo)致閱讀的正確性下降，這是更為錯誤的，應(yīng)該是在保證閱讀正確性的情況下，提高自己的閱讀速度，在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的閱讀量。

　　還有的考生由于在考場非常的緊張而導(dǎo)致閱讀理解錯誤，緊張的原因有兩種：一是有的考生，看到材料所考的內(nèi)容是自己非常陌生的問題，就感覺非常的緊張。解決這個問題的辦法是，專門訓(xùn)練自己閱讀不熟悉的材料，習(xí)慣于和陌生人打交道后就不會對陌生人感到緊張了。當(dāng)然平時多關(guān)心時事熱點問題，多了解國家大政方針更是必不可少的，這樣上了考場看到的考試材料，就很有可能是自己熟悉的東西了�？忌�緊張的第二種原因是：對這種考試自我壓力太大，因為考上公務(wù)員是他和家人的最迫切愿望，他給自己下了必勝的命令！對于這樣的考生，我們建議他們用最近的國考真題，認(rèn)認(rèn)真真的做幾次模擬考試，使自己對這個考試很熟練，很有信心，上到考場，就不會緊張了。

　　再一次提醒考生：先看題目，再讀材料，分段總結(jié)，簡要標(biāo)記的辦法，能非常有效地提高閱讀理解的速度和正確度，務(wù)必實行之。

　　下面以最難讀的2006年國考題為例，實效驗證一下閱讀材料的正確方法。注意，按我們推薦的正確方法做，看看40分鐘能否把材料讀懂？當(dāng)年很多考生因為方法不對，150分鐘考試結(jié)束了還沒有徹底讀懂材料的意思。