三、作答要求

　　1.假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。(滿分30分)

　　2.在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點(diǎn)不一致。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡的相應(yīng)位置上，對(duì)與D部長觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定篇幅內(nèi)。對(duì)觀點(diǎn)一致的帖子請(qǐng)勿作答，否則扣分。(滿分30分)

　　3.在我國，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請(qǐng)你就我國政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在1000～1200字之間。(滿分40分)

　　解題思路

　　我們首先看題目，看完題目后就知道這年材料的主題是突發(fā)公共事件，了解了這個(gè)主題再去看材料就輕松多了，而不會(huì)像當(dāng)年很多考生先看材料，結(jié)果由于材料混亂，一遍讀下來，幾十分鐘過去了，連材料的主題也沒看懂。

　　看完題目后就做第一題，概述D部長談話的主要內(nèi)容。按照我們的套路，按段閱讀、總結(jié)材料。但是，這年的材料沒有標(biāo)出材料段。網(wǎng)友提問然后D部長回答，這一問一答就是一個(gè)材料段。在考場上，還是需要一些靈活運(yùn)用能力的。把每個(gè)材料段的意義分別總結(jié)出來后再加以整合（在不同材料段中出現(xiàn)的相同的觀點(diǎn)合并為一個(gè)要點(diǎn)）和整理（把要點(diǎn)的順序安排好），略作思考后就可以寫答案了。

　　做好了第一題，對(duì)材料熟悉在胸了，后面二三題就好做了。要注意的是，第二題在材料中找相應(yīng)的細(xì)節(jié)很費(fèi)時(shí)間，但若先有所標(biāo)記，就能節(jié)約大量的時(shí)間。第三題作文的核心觀點(diǎn)在D部長的談話中已經(jīng)講明，自己加以發(fā)揮就可以了。當(dāng)然，在此之外，考生可以自己發(fā)揮一些觀點(diǎn)。但切記材料中已經(jīng)給出的D部長說的重大措施（如建立應(yīng)急預(yù)案）不要遺漏，否則肯定偏題丟分。

　　在2005年考生人數(shù)大幅增長以后，2006年的報(bào)考人數(shù)繼續(xù)爆炸式增長，但是新增的職位數(shù)卻不能同比例地爆炸式增長，因此要求進(jìn)一步加大試題難度，選拔出那些出類拔萃的人才。由于2005年也增加了試題的難度，但是考生的成績并未受到顯著的影響，因此2006年試題的難度比2005年試題的難度有了更顯著的增長：材料的長度從4000多字猛然上升到了8000多字，而且D部長的網(wǎng)上談話不容易理解。當(dāng)年有不少考生花了考場上大部分時(shí)間才把材料看明白，就沒有充足的時(shí)間去做完題目了。還由于這一年的第二題沿用了在2005年初次使用的考生得分很低的判斷解說題，并且采用倒扣分制，使得這一年考生的成績大面積下滑，很多考生只得了20多分、30多分。本年第一題是一道比較普通的概括主旨題，第二題是判斷解說題，第三題是一道指定角度的作文題，答題并不難，但7000多字難以理解的材料是造成考生得分偏低的主要原因。對(duì)于理解能力強(qiáng)、閱讀速度快的考生，這一年的考試成績較為理想。盡管大部分的考生得分很低，但由于考生數(shù)量眾多，最后能夠被錄用的考生，都還是成績不錯(cuò)的佼佼者。所以，這一年是公務(wù)員錄用考試的一個(gè)里程碑：標(biāo)志公務(wù)員錄用考試競爭的空前激烈和難度的突然提升。但是，在中國，公務(wù)員錄用考試只會(huì)越來越火爆（除非有重大變故），所以突然提升起來的難度是不會(huì)降下去的。

　　參考答案

　　1.圍繞突發(fā)公共事件及相關(guān)問題，D部長與網(wǎng)友進(jìn)行了廣泛交流。其談話要點(diǎn)主要如下：

　　(1)突發(fā)公共事件不是一般的事故，其發(fā)生原因可歸結(jié)為自然和社會(huì)兩個(gè)方面，突發(fā)事件不一定成為公共事件，建立一套應(yīng)對(duì)各種自然、人為的相關(guān)事故的程序，通�？墒挂话闶鹿什粫�(huì)演變?yōu)橥话l(fā)公共事件。

　　(2)我國已初步建立全國應(yīng)急預(yù)案的框架體系，應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)就是一個(gè)工作原則、組織和責(zé)任分工、協(xié)調(diào)機(jī)制，其必要性主要在于我國現(xiàn)階段由社會(huì)矛盾引發(fā)的突發(fā)公共事件的增多，其意義在于可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，減少人員財(cái)產(chǎn)的損失；但“經(jīng)濟(jì)手段”不直接介入應(yīng)急預(yù)案。

　　(3)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主要責(zé)任在政府，同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)民間力量積極參與；應(yīng)明確政府公共服務(wù)職能的責(zé)任界限，并不是所有的公共服務(wù)職能都可以市場化，公共衛(wèi)生防疫體制是政府公共服務(wù)職能的重要組成部分。

　　(4)我國處于社會(huì)根源的突發(fā)公共事件的高發(fā)期，當(dāng)前就業(yè)是最大的社會(huì)問題，要保障失業(yè)家庭的基本生活和權(quán)利；面對(duì)社會(huì)根源的突發(fā)公共事件時(shí)，政府要調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，同時(shí)各利益集團(tuán)要以大局為重。

　　(5)一個(gè)國家要有一定富余財(cái)力以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件，在原因不明的時(shí)候，一些防御性措施付出的代價(jià)是必要的；相同的危機(jī)，不同的結(jié)果證明了國家的強(qiáng)弱不是有效處置突發(fā)公共事件的充要條件，動(dòng)員體制和應(yīng)急機(jī)制也至關(guān)重要。

　　(6)我國國民的危機(jī)意識(shí)非常強(qiáng)，表現(xiàn)在家庭意識(shí)和儲(chǔ)蓄意識(shí)兩個(gè)方面；將突發(fā)公共事件的相關(guān)知識(shí)作為普通教育、常識(shí)教育是必要的，這是一個(gè)國家管理成熟的標(biāo)志。

　　2.網(wǎng)友甲觀點(diǎn)與D部長不一致。網(wǎng)友甲認(rèn)為自然災(zāi)害是突發(fā)事件，D部長認(rèn)為突發(fā)事件主要是社會(huì)事件。

　　網(wǎng)友丙觀點(diǎn)與D部長不一致。網(wǎng)友丙認(rèn)為社會(huì)制度好壞決定了抗擊突發(fā)事件能力的高低。但D部長說古巴應(yīng)對(duì)颶風(fēng)比美國成功，而美國的社會(huì)制度被認(rèn)為好于古巴。

　　網(wǎng)友己觀點(diǎn)與D部長不一致。網(wǎng)友己主張成立專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，D部長已經(jīng)明確指出，這個(gè)提案被國務(wù)院否決了，關(guān)鍵在于建立機(jī)制、制度。

　3.我國政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力

　　自非典發(fā)生以來，我國應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，形成了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的國家應(yīng)急總預(yù)案、部門和地方應(yīng)急預(yù)案，初步建成了一個(gè)全國性的應(yīng)急管理體系。但近年來我國自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故乃至群體性突發(fā)事件都有上升的勢頭，嚴(yán)重影響我國的長治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這表明，防治公共危機(jī)任重道遠(yuǎn)，還必須加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高危機(jī)治理能力。為此，特建議從以下四個(gè)方面進(jìn)一步采取措施：

　　第一，進(jìn)一步細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，建立一套應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成一個(gè)完整、高效的全國性應(yīng)急管理體系。

　　我國對(duì)于突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置和危機(jī)管理總體上起步較晚，預(yù)案制定和應(yīng)急管理體系到2005年才呈現(xiàn)雛形，還存在不少問題，需要通過諸如實(shí)驗(yàn)、演練等等各種預(yù)備活動(dòng)來加以檢測，發(fā)現(xiàn)粗疏和缺漏之處并修改、完善之，使之變得更加細(xì)實(shí)、全面、高效和可操作。此外，還要在各地建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)能夠得到及時(shí)、配套的全面處置。進(jìn)而，充分整合各級(jí)各地的應(yīng)急力量和資源，逐步形成一個(gè)全國聯(lián)網(wǎng)、緊密一體、聯(lián)動(dòng)高效的應(yīng)急管理體系。

　　第二，加強(qiáng)應(yīng)急管理預(yù)案的模擬演練和應(yīng)急知識(shí)宣傳，把危機(jī)管理的理論、知識(shí)、構(gòu)想和預(yù)案都轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的危機(jī)治理能力。

　　預(yù)案制定后需要演練，機(jī)制建立后需要調(diào)試，重視應(yīng)急管理需要?jiǎng)訂T全體國民熟悉和掌握緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)和技能。這就要加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)演練和宣傳教育，切實(shí)提高政府處治突發(fā)事件的能力，切實(shí)提高國民的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急自救能力。只有這樣才能將危機(jī)治理的構(gòu)想預(yù)案和知識(shí)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的危機(jī)治理能力；否則，就有可能變成紙上談兵，而當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)就仍然不能有效應(yīng)對(duì)，并且還要為此繼續(xù)付出慘重代價(jià)。因此，如何按照預(yù)案組織演練以加強(qiáng)各預(yù)案之間的銜接與協(xié)調(diào)并極大完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急能力成為當(dāng)務(wù)之急。