第四題 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

　　(1)建設(shè)新農(nóng)村工作中存在的問題

　　目前，不少地方已經(jīng)冒出了與尊重農(nóng)民主體地位相悖的苗頭，主要表現(xiàn)有以下幾個方面：1.將政府的需求、領(lǐng)導(dǎo)的意愿凌駕于農(nóng)民的需求之上，走形式，拉花架子，把新農(nóng)村建設(shè)搞成了“拆舊房建新房”，變成了“形象工程”、“政績工程”；2.搞“一刀切”、“照搬照抄”，按照“欽定”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搞所謂的新農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)競賽或創(chuàng)建評比，甚至要求“用城市規(guī)劃的理念搞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”；3.急于求成，借債搞新農(nóng)村建設(shè)。

　　(2)建設(shè)新農(nóng)村的主要措施

　　1、各級黨委和政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把新農(nóng)村建設(shè)納入重要議事日程，全面正確地理解建設(shè)新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

　　2、全面推進(jìn)農(nóng)村改革，逐步建立起促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、工作機(jī)制和參與機(jī)制，逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化。

　　3、要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的事情入手，統(tǒng)籌安排好推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。(1)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；(2)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；(3)大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。

　　4、農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，必須尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動性。

　　5、必須大力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

　　6、推進(jìn)農(nóng)村自治組織和其他村級組織配套建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開和民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

　　【參考例文】

　　農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的“主角”

　　中央多次強(qiáng)調(diào)，要遵循“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”的原則，今年中央一號文件也明確指出，要尊重農(nóng)民的主體地位�？梢�，能否確立農(nóng)民的“主角”地位，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局，同時也是亟待求解的重大課題。

　　首先，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的真正主人。在新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)中，“管理民主”是其中的主要內(nèi)容。搞新農(nóng)村建設(shè)，該搞什么，不該搞什么，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的真正主宰者。應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，防止官員利用新農(nóng)村建設(shè)的資金搞無效益或低效益的“政績工程”。

　　其次，新農(nóng)村建設(shè)的目的是為了增加農(nóng)民的福祉�！吧�產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，最終落腳點(diǎn)是增加農(nóng)民的福祉。所以農(nóng)民理應(yīng)對關(guān)于自身利益的大事，具有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。在這種前提下，新農(nóng)村建設(shè)就不會搞成勞民傷財?shù)摹昂γ窆こ獭�，而會成為解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題的“利民工程”。

　　再次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的真正主力軍。依靠農(nóng)民辛勤的勞動，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍地位，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)自己家園的積極性，是新農(nóng)村建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。如果忽視了這一根本，把新農(nóng)村建設(shè)搞成專家學(xué)者的“明星工程”，就會出現(xiàn)上世紀(jì)30年代部分學(xué)者發(fā)起的“新鄉(xiāng)村建設(shè)”運(yùn)動中“我們動而農(nóng)民不動”的窘境，新農(nóng)村建設(shè)難保不會“曇花一現(xiàn)”。

　　我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位，并不是否定政府的作用。政府不能“無為而治”。政府的主導(dǎo)作用，主要是更好地為發(fā)揮的主體作用提供良好的支撐平臺。具體來說，有以下幾個方面：

　　其一，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。要積極利用農(nóng)民工流動和進(jìn)城就業(yè)對農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變的示范作用。因此，培養(yǎng)新型農(nóng)民離不開對進(jìn)城農(nóng)民工問題的高度關(guān)注，可以從加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民工培訓(xùn)、維權(quán)和信息服務(wù)體系，改善農(nóng)民工子女的教育環(huán)境入手，為農(nóng)民打造更多的發(fā)展機(jī)會和更好的發(fā)展平臺。

　　其二，繼續(xù)深化農(nóng)村改革乃至整個宏觀體制改革。要在管理上建立能體現(xiàn)農(nóng)民利益的制度制約官員的行為，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　其三，要進(jìn)行基層組織體系創(chuàng)新。這就是在繼續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村集體組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能、發(fā)揮國家基層經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門作用的同時，鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務(wù)組織，以引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)和推動農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動。

　　由上述可見，只有擺正農(nóng)民的主體地位，并通過各種措施保障農(nóng)民唱好“主角”，才能把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)真正落到實(shí)處，描繪出社會主義新農(nóng)村這最新最美的圖畫！

　　第五題 看病難、看病貴

　　(一)看病難、看病貴的原因

　　1、醫(yī)療資源總體不足、配置不均衡；

　　2、醫(yī)療保障體系不健全，相當(dāng)多的群眾靠自費(fèi)就醫(yī)；

　　3、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)市場化傾向，公益性質(zhì)淡化；

　　4、藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通程序混亂，價格過高；

　　5、社會資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在困難，多渠道辦醫(yī)的格局沒有形成。